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龙源期刊网西安建设国际陆港的探索与思考作者：强晓安来源：《中国经贸导刊》2011年第01期一、国际陆港的概念与功能“国际陆港”是指在内陆地区，以现代信息技术为手段，以陆路运输为主要途径，综合公路、铁路、航空、海运等多种运输方式的优势，采用多式联运的方法，依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放的国际商港。它是沿海港口功能在内陆经济中心城市的延伸和拓展，是服务于区域经济发展的现代生产性服务业聚集区。它具有如下功能：国际港口服务功能，货物集散、中转功能，第三方物流服务功能，加工增值功能，商贸流通、商品展示功能，物流信息服务功能。二、西安建设国际陆港的探索（一）西安国际港的规划与建设理念西安国际港务区一期规划建设区面积为44.6平方公里，远期规划控制区面积为120平方公里。本着“因港而生，由港而兴”的规划理念，设置了六大功能主轴、八大功能分区。依托园区内的西安铁路集装箱中心站、西安公路码头和西安综合保税区三大支撑平台，通过多式联运承接沿海港口功能内移，成为与各经济圈互通的桥梁和区域物流发展的平台。（二）西安建设“国际陆港”的有利条件交通区位优势。西安承东启西、连接南北的区位优势和便捷的交通体系决定了西安是西部开发的重要依托和物资流通的集散地，是生产要素吸纳和扩散的中心和枢纽。政策优势。《关中—天水经济区发展规划》中明确提出要加快西安国际港务区建设，积极研究设立陆港型综合保税区；西安市委、市政府更是将西安国际港务区作为第三产业发展的重点来抓，给予大力支持。平台服务优势。西安国际港务区依托三大支撑平台——西安铁路集装箱中心站、西安公路码头和综合保税区，引入海关、检验检疫、等服务机构入驻，成为沿海国际港口城市在西安的集中服务区，将“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的构想变为现实。区位经济带动优势。依托所在省市强大的经济实力和辐射能力，西北地区各省市历史形成了以西安作为区域经济中心的格局，使得在西安建设国际陆港具有非常强的比较优势。龙源期刊网信息系统建设。西安国际港务区建设的西安综合保税区信息系统、西安公路码头信息系统等信息化平台项目，形成高效的物流营运信息化支撑体系，从而达到提高营运效率、降低社会物流成本的目标。（三）建设西安国际陆港的重要意义建设西安国际陆港有助于促进区域协调发展，实现对内对外开放均衡，推动产业结构优化升级。能够加速西安迈向国际化大都市的进程，推动经济区外向型经济的发展，融入并参与到全球国际产业一体化的进程中。同时，对推动中国与中亚、俄罗斯、欧洲国家之间的国际贸易往来带来巨大影响，对于拓展我国对外贸易空间，均具有重要的战略意义。三、西安建设国际陆港的思考和展望建设好西安国际港务区，需从以下方面开展工作：在政策上要给予大力支持。试行开发区管街道办（乡镇）的管理模式，对物流基础设施建设给予资金支持，对物流企业的入驻给予政策扶持，对物流商贸给予税收优惠。充分利用市场调节的手段，实现内陆港符合国际企业模式的发展。从规划布局上进行管理和引导。政府要做好内陆港建设的布局规划，实现相互合作，相互补充，共同发展的态势，避免功能重叠建设。要分析内陆港辐射范围内的产业门类、产品销路、市场需求等情况，要有针对性的建设物流设施，避免与邻近的物流中心或内陆港产业重叠。在运输体系上要加强配套建设。要加快铁路建设，特别是高速铁路建设；要加快高速公路和立交桥建设，通过高速公路和立交有效的疏导和服务内陆港的物流活动；要加快交通信息体系建设。要整合交通信息体系，统一组织管理和发布交通信息。在经营上要自觉防范风险。要立足地方实际，不能一味的贪大求全。要用统一规划、分步实施的理念建设内陆港，根据商贸物流业务的不断发展逐步拓展和增加内陆港的建设规模和设施保有量，防止出现设施闲置的现象。同时，要兼顾发展对内物流贸易和对外贸易，避免出现过度依赖外贸。（作者单位：北京大学政府管理学院）