搜索
中国华电工程（集团）有限公司P13-安全生产管理办法文件编号：CHEC.P13-2011（G）生效日期：2011年07月25日代替：CHEC.P13-2010（F）安全生产管理办法第一章总则第一条应用范围（一）目的为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确保中国华电工程（集团）有限公司的生产经营活动符合法规的要求，努力降低安全生产和职业健康风险，特制定本办法。（二）范围本办法适用于中国华电工程（集团）有限公司：公司本部职能部门和专业公司办公区域和涉及销售合同责任的建设工程项目施工现场、制造基地的安全生产管理，公司直属企业的生产安全管理。第二条引用标准和法规本管理办法依据国家、行业和上级发布的有关安全生产的法律法规和规章制度，结合本公司的具体情况制定的。如有与国家、行业和上级的法律法规及规章制度不一致的规定，均以国家、行业和上级的法律、法规及要求为准。具体引用标准和法规文件见公司适用的法律法规及其他要求清单。第二章安全生产管理目标第三条公司系统安全生产的总体目标（一）不发生重伤及以上人身伤亡责任事故；（二）不发生较大及以上火灾事故；（三）不发生负同等责任及以上较大交通事故；（四）不发生垮(坍)塌事故；（五）不发生重大环境污染事故；（六）不发生大面积传染病和集体食物中毒事故；中国华电工程（集团）有限公司P13-安全生产管理办法（七）不发生300万元及以上的直接经济损失的事故。第四条公司每年制定安全生产管理目标，并写入部门、专业公司、直属企业《年度安全生产目标责任书》，集团及公司对重点项目、专业有特殊要求的，从其规定。第五条专业公司、直属企业应根据本单位的业务特点细化、制定具体安全生产管理目标。第三章安全生产责任制第六条行政职责（一）公司总经理1、是安全生产第一责任人，对公司的安全生产和安全生产管理目标负全面责任；2、负责组织公司全面贯彻执行《安全生产法》；3、负责建立健全并贯彻落实公司安全生产责任制；4、组织制定公司安全生产规章制度和操作规程；5、批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；6、及时了解安全生产情况，定期听取安全主管部门的汇报。定期主持安全分析会议，及时组织研究解决生产工作中发现的事故隐患和重大问题；组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；7、保证安全监督机构或人员配备符合要求，支持安全监督部门履行职责；8、保证安全防范措施所需经费的提取和使用，保证安全奖励所需费用的提取和使用；9、事故发生时，在事故调查组的指导下，领导、组织公司有关部门或人员，做好事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。（二）公司负责安全的副总经理1、对公司安全生产工作负直接领导责任，就公司的安全工作向公司总经理负责；中国华电工程（集团）有限公司P13-安全生产管理办法2、协助法定代表人和总经理贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实公司各项安全生产管理制度；3、组织实施公司中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；4、批准发布公司级安全管理规章制度、操作规程；5、参与审核重大项目的施工组织设计以及其他特殊复杂工程项目或专业性工程项目的施工方案和安全措施；6、审批公司工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划；7、定期主持、参加安全生产情况分析会议；8、领导组织公司的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标；9、领导组织公司定期和不定期的安全生产检查；10、认真听取、采纳安全生产合理化建议，保证公司安全生产保障体系正常运转；11、发生安全事故时，在事故调查组的指导下，组织事故的调查、分析及处理中的具体工作。（三）公司其他副总经理是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向公司总经理负责。（四）公司总工程师1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作，对公司设计、施工以及其他工作的安全生产负技术领导责任；2、领导制定年度或季度安全技术指导性方案；3、组织审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目技术、施工方案时，应严格审核是否具备的安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见；4、领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；中国华电工程（集团）有限公司P13-安全生产管理办法5、对公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作；6、负责审核公司级安全管理规章制度、操作规程；7、参加事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。（五）公司总会计师1、组织落实公司财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；2、组织编制年度财务计划，必要时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位；3、按照国家、市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，保证劳动保护用品经费的支出。（六）专业公司和直属企业总负责人1、是本专业公司或本企业安全生产第一责任人，对本专业公司、本企业的安全生产和安全生产管理目标负全面责任；2、负责组织本专业公司、本企业全面贯彻执行《安全生产法》；3、负责贯彻落实公司安全生产责任制；并建立健全本专业公司、本企业的安全生产责任制；4、组织制定本专业公司、本企业安全生产规章制度和操作规程；5、负责审核本专业公司施工组织设计以及其他特殊复杂工程项目或专业性工程项目的施工方案和安全措施；6、审批本专业公司、本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划；7、批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决专业公司、企业内部在贯彻落实中出现的问题；8、及时了解安全生产情况，及时组织研究解决生产工作中发现的事故隐患和重大问题；组织制定并实施本专业公司、本企业的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；中国华电工程（集团）有限公司P13-安全生产管理办法9、保证专业公司安全人员和企业安全监督机构配备符合要求，支持安全质量经理和其他安全监督人员和专业公司履行职责；10、负责组织本专业公司、本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标；11、负责组织本专业公司、本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中不安全生产问题；12、保证安全防范措施所需经费的提取和使用，保证安全奖励所需费用的提取和使用；13、事故发生时，在事故调查组的指导下，领导、组织本专业公司、本企业有关部门或人员，做好事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。（七）安全质量经理1、负责组织建立健全专业公司安全生产管理制度，并监督实施；2、负责监督本专业公司对安全法规和公司安全生产管理制度的遵守；3、参加公司安排的安全生产检查和其他安全活动；4、组织、落实本专业公司的安全生产检查和其他安全活动；5、组织本专业公司的安全培训工作；6、有权制止不具备安全生产条件的生产活动；7、有权处罚违规操作，有权下达停工令，有权提请清退建安分包单位。。（八）项目经理1、对本项目部项目执行过程中的安全生产负全面领导责任；2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目部各项安全生产管理办法，并监督实施；3、在组织项目实施中，本着加强安全工作的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各专业技术人员的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；4、组织落实施工组织设计中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；中国华电工程（集团）有限公司P13-安全生产管理办法5、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；6、组织项目组和所负责现场人员的安全培训和教育；7、发生事故，要做好现场保护与抢救工人的工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施；8、监督检查分供方的安全生产管理和活动。第七条公司本部部门和专业公司职责（一）总经理工作部1、负责保持有关安全信息沟通，及时传递上级有关安全文件；2、负责公司本部危险源的辨识、评价、更新和控制等，制定职责范围内有关的应急预案；3、组织本部员工的体检；4、组织本部定期、不定期、专项、季节性安全检查等。（二）工程管理部1、提出编制公司安全管理规章制度、操作规程的策划；2、依据国家法律法规、集团公司安全管理制度要求，结合本公司经营业务实际，组织制定具体的安全管理规章制度、操作规程；3、组织安全生产活动，如安全生产月、安全法规知识竞赛等；4、保持安全信息通报、沟通和其他必要活动，包括：法规、标准等外来文件的更新，上级安全文件的传达，组织公司重要危险源的辨识、汇总、评价、更新等；5、监督安全管理规章制度的实施，如安全质量季报、安全例会制度、安全考核等；6、组织安全检查，包括：定期、不定期、专项、季节性安全检查等；7、协助人力资源部组织有关安全方面的培训；中国华电工程（集团）有限公司P13-安全生产管理办法8、根据每年辨识和评价的重要危险源，制定公司安全生产和质量事故应急预案；9、按照《安全生产信息报送和报告规定（试行）》要求报告，并组织处理安全生产和质量事故；10、负责劳动保护用品的采购及向专业公司的分发。（三）人力资源部1、负责编制公司的安全培训计划，组织实施，并保存公司级安全生产培训档案；2、负责本部特殊工种人员的建档；3、负责本部特殊工种人员体检的归档；4、负责指导、监督检查下属单位特殊工种人员的档案建立。（四）财务部在每年的经营预算中，确保一定比例的安全生产和职业健康投入。（五）政治工作部（工会）1、代表员工的权益，建立沟通的渠道，反映员工的职业健康安全要求；2、监督有关安全生产法规和管理制度的实施。（六）专业公司1、负责本专业公司经营合同涉及的安全生产职责；2、制定并实施本专业公司的安全生产管理制度和操作规程；3、负责安全法规和公司安全生产规章制度在本专业公司的实施；4、负责本专业公司工程项目危险源和安全隐患的辨识和风险评价，并及时消除事故隐患；5、负责本专业公司员工，包括临时聘用人员的安全培训和特殊工种人员管理；6、负责根据本专业公司工程项目的重要危险源和风险建立应急预案；7、按照集团公司和公司的程序要求报告和处理安全生产和质量事故；中国华电工程（集团）有限公司P13-安全生产管理办法8、负责设置一名安全质量经理协助专业公司行政正副职管理本专业公司安全生产事务；9、负责确保总承包项目现场专职安全员的配置。第八条直属企业安全生产职责（一）建立、健全本单位安全生产责任制。（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）保证本单位安全生产投入的有效实施。（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（六）及时、如实报告生产安全事故。第九条公司系统安全生产逐级负责制公司内部各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任逐级到位，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。第十条安全目标责任事故三点逐级报告制度公司各部门、直属企业实行安全目标责任事故三点逐级报告制度，即：各单位主管领导、行政系统、安监系统（三点）应及时向上一级对口领导、部门报告。第四章公司本部安全生产制度和规程第十一条安全管理制度和规程规范的制定（一）公司主管安全的副总经理负责公司级安全管理制度的批准、发布。（二）公司总工程师负责公司级安全管理制度的审核。（三）工程管理部负责组织公司级安全生产管理制度编制和修订工作。（四）专业专业公司负责在公司安全管理制度的框架下，针对本专业公司经营生产中的重大安全风险，编制本专业公司的安全管理制度、安全规程规范和安全措施。（五）合同责任涉及现场施工，包括：土建、设备安装、调试等内容的，由承担该合同责任