潍坊矿产资源总体规划

1潍坊市矿产资源总体规划(2016-2020年)潍坊市人民政府二O一六年十二月1目录总则.................................................................................................................1一、现状与形势............................................................................................1（一）矿产资源及矿业发展现状.............................1（二）取得的主要成效.....................................5（三）面临形势与发展要求................................10二、指导原则与目标..................................................................................12（一）指导思想..........................................12（二）基本原则..........................................13（三）规划目标..........................................14三、矿产开发与资源产业布局..................................................................17（一）矿产资源勘查开发调控方向..........................18（二）矿产资源产业重点发展区域..........................21（三）矿业布局优化调整与转型升级........................22（四）有关市县区矿产开发与资源产业布局..................24四、严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理.........................25（一）合理调控开采总量..................................25（二）优化资源开采布局..................................27（三）严格开采规划准入管理..............................29（四）延长非金属矿产业价值链增加附加值..................31五、加强矿山地质环境保护与治理..........................................................32（一）加强矿山地质环境保护..............................32（二）实施矿山地质环境治理重点项目......................33（三）创新矿山地质环境恢复工作机制......................34（四）保护与治理分区....................................34（五）矿山环境恢复治理重点工程..........................37（六）矿山土地复垦......................................372六、积极发展绿色矿业..............................................................................38（一）绿色矿山建设现状..................................38（二）绿色矿山建设目标..................................38（三）加快推进绿色矿山建设..............................39（四）扩大绿色矿业发展示范区和绿色矿山数量规模..........41七、矿业权规划设置及监督管理..............................................................41（一）探矿权设置区划....................................41（二）采矿权规划设置....................................43八、环境影响评价.....................................................................................50（一）地理地质背景与生态功能区划........................46（二）规划概述与环境现状分析............................50（三）规划环境识别与影响指标............................52（四）不良环境影响减缓措施及监测计划....................56九、重大工程..............................................................................................60（一）基础性公益性地质调查工程..........................60（二）矿产资源调查评价与勘查工程........................61（三）矿产资源节约与综合利用工程........................61（四）矿山地质环境恢复与矿区土地复垦工程................61（五）矿山复绿行动工程..................................62（六）地质资料信息化集成与社会化服务....................62十、规划实施管理......................................................................................63（一）建立完善规划实施目标责任考核体系..................63（二）建立健全规划重要指标年度实施计划，加强规划实施中期评估..............................64（三）规划实施的科技和社会监督措施......................64（四）建立矿产资源规划管理信息系统，提高管理水平........65（五）加强对规划实施的组织领导，建立工作责任制..........653附表目录附表1规划基期潍坊市主要矿产资源储量表附表2规划基期潍坊市主要矿产资源开发利用现状表附表3潍坊市矿产资源重点调查评价区规划表附表4潍坊市矿产资源勘查分区表附表5潍坊市主要矿产资源探矿权设置区划表附表6潍坊市矿产资源开采分区表附表7潍坊市主要矿产资源采矿权设置区划表附表8潍坊市矿产资源开发重大项目规划表附表9潍坊市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表10潍坊市主要矿区最低开采规模规划表附表11潍坊市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表附表12潍坊市矿产资源规划重大工程一览表附图目录附图一潍坊市矿产资源分布图附图二潍坊市矿产资源开发利用现状图附图三潍坊市矿产资源勘查开发总体布局与调查评价规划图附图四潍坊市矿产资源勘查规划图附图五潍坊市矿产资源开发利用与保护规划图附图六潍坊市矿山地质环境重点治理区规划图41总则矿产资源是地球给予人类的宝贵财富，在国民经济建设与社会发展中起着重要的支撑作用。为促进我市经济社会全面协调发展，本着稳定增长、补齐短板、均衡发展、改善生态的基本原则，谋划十三五期间潍坊市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复、治理和矿产资源监督管理总体布局，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）、国土资源部办公厅《关于印发〈省级矿产资源总体规划编制技术规程〉和〈市县级矿产资源总体规划编制指导意见〉的通知》（国土资厅发[2015]9号）等相关要求，《山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法》等法律、法规及《山东省矿产资源总体规划（2016-2020）》、《潍坊市国民经济和社会发展“十三五”计划纲要》，结合潍坊市实际，编制第三轮《潍坊市矿产资源总体规划（2016-2020）》（以下简称《规划》）。《规划》是落实国家资源安全战略，加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境治理和加强矿业宏观调控的基本依据。《规划》以2015年为基准年；2016年至2020年为规划期；展望到2025年。《规划》适用于潍坊市所辖行政区域。一、现状与形势（一）矿产资源及矿业发展现状1、潍坊经济社会发展概况2“十二五”时期，全市国民经济持续、健康、快速发展，综合经济实力显著增强。2015年，全市生产总值（GDP）达5170.5亿元，年均增长8.3%，人均生产总值达55824元，5年增加16991元；财政总收入484.5亿元，其中地方财政收入2015年484.5亿元，年均增长12.6%。“十二五”期间累计完成固定资产投资4516.7亿元，是“十一五”时期的1.5倍；产业结构进一步优化，一、二、三产业比例达到8.8:48.2:43。高新技术产值达到2050亿元，居全省第三位，创新驱动能力较强，潍坊市经济社会发展保持可持续较快发展。2015年底，城市化水平达到55.8%，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家森林城市”、“国家环保模范城市”称号和山东省适宜人居环境奖。2、矿产资源是潍坊市经济社会发展的重要物质基础潍坊市矿产资源相对丰富，截止2015年底，全市共发现矿产80种（含亚矿种），占全省已发现矿种的53.3%；其中查明储量的矿产46种。全市共发现矿床（点）334处，其中大型矿床24处、中型矿床44处、小型矿床74处、矿点192处。天然卤水和蓝宝石是我市特色优势资源。截至2015年底，我市共有有效采矿权142家，开发利用矿产15种，其中煤矿2家，铁矿14家，金矿3家（4矿山），矿泉水6家，天然卤水盐18家，溴41家，盐溴联产企业27家，水泥用石灰岩5家，陶瓷用砂岩2家，白云岩1家，石英岩3家，膨润土1家，建筑石料用灰岩12家，建筑用辉绿岩1家，花岗岩2家，砖瓦用页岩3家。设置探矿权41个，涉及地勘单位12个，探矿权人30个，勘查登记面积318.72km2。截至2015年底，全市矿山企业共有从业人员2.4万人，年产矿石量约2457.04万吨，工业总产值44.8亿元。其中，原盐年产量达1045.6万吨，溴素近7.57万吨，原盐和溴素产量居全国首位。33、矿产资源的开发利用对社会经济发展贡献显著潍坊市地质成矿专属性强，区域特色鲜明，有利于聚集开发和形成产业优势。天然卤水主要分布于北部沿海昌邑—寒亭—滨海—寿光一带；煤、油页岩主要分布于昌乐、坊子、临朐一带；铁主要分布于昌邑、安丘及青州与淄博接壤处；金、银主要分布于临朐南部山区；膨润土、珍珠岩则集中分布于坊子、寒亭、高密、诸城；重晶石主要分布在高密、诸城、安丘三市；石灰岩、建筑石料主要分布于青州、临朐、昌乐、安丘、诸城等地；蓝宝石则集中分布在昌乐和潍城两地。2015年环境保护和资源合理开发利用取得新进展,矿产采选业稳步发展,矿业产值占全市工业生产总值的3.0%。矿业开发为潍坊基础建设及经济发展提供了大量工业原料，增强了物质基础，为社会发展做出了贡献。4、矿业经济的发展壮大影响拉动了其他行业及就业我市铁矿及建材非金属资源丰富，卤水资源得天独厚，这些优势资源兴旺发展的同时，在下游冶金、建材、海洋化工等领域取得了很大成就，为地方经济发展提供了大量原材料。盐化工已成为昌邑、滨海