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城乡教育差别对城乡收入差距的影响改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就。然而，伴随着经济的快速发展，在社会经济生活中也出现了诸多值得注意的问题，其中收入分配问题最为引人关注。无论从世界银行公布的基尼系数看，还是对连续经济数据的观察，我国居民收入分配差距不仅在持续扩大，而且呈现出逐步上升的趋势性特征〔1〕。我国已经从改革开放初期居民收入较为平等的国家，逐步演变为收入不平等程度较为严重的国家之一。与其他收入不平等国家的区别是，我国居民收入差距扩大主要是由城乡收入差距推动的。城乡收入差距对居民收入差距的影响最为深远〔2〕。城乡居民收入差距持续扩大的原因尽管纷繁复杂，但教育及其人力资本的城乡差异，无疑是导致城乡收入差距持续扩大的一个重要因素。种种现实与研究数据表明，我国城乡间存在着教育资源分配的失衡和教育机会不平等。它不仅影响到教育这一基本人权的实现程度，而且关系到城乡居民的生存状态，更主要影响到社会的长治久安。所以，廓清教育平等与城乡收入平等的关系，研究教育不平等对城乡收入差距的现实影响与长期后果，探讨教育不平等的体制内根源与体制外影响因素，寻求可行的治理方略，对于促进教育公平和缩小城乡收入差距，扭转城乡分治、一国两策的二元经济结构，促进城乡协同发展，具有重要的理论和现实意义。一、城乡收入差距的教育性成因研究溯源及其局限性学者们对教育差别的关注，始于20世纪90年代。当时教育面临的主要问题是地区教育不平衡和家庭教育机会获得不平等。研究认为，我国地区教育发展不平衡与经济发展不平衡是基本一致的〔3-5〕。居民家庭因家庭背景和历史上的“成分”划定等原因，对教育机会获得，进而对家庭经济获得能力在不同历史时期产生了不同影响〔6〕。这一时期我国教育发展的突出问题是地区间教育资源配置的不均衡。分税制财政体制建立后，城乡间教育差别逐渐成为研究热点，许多学者从不同角度进行了研究，但所涉及问题主要集中在义务教育的普及程度、办学条件、经费来源三个方面。研究发现，我国九年义务教育的完成率偏低，义务教育完成率低的地区主要集中在中西部。农村儿童上学困难、辍学率高、经费投入不足、教育质量差等问题是当前农村义务教育亟需解决的难题。同时，农村义务教育经费负担的名义主体和实际主体的不一致，经费不能满足实际需要，造成了城乡教育经费投入的差距。随着教育差别的扩大，学者们对教育差别的形成原因做了较多研究。研究表明，制度和体制等因素是造成教育差别的主要原因。分散型义务教育投资体制缺乏对地方政府行为的有效制约，不能保证地方政府对义务教育投资的合理运用，拉大了义务教育的地区差距和城乡差距。由于社会贫富差距加大，各收入阶层之间的教育差别表现为教育支付能力的差别。农村义务教育经费缺乏稳定的保障，公共资源配置不公平问题没有得到根本解决，县、乡两级政府因财力有限，无法完全承担义务教育的主要责任，造成农村义务教育困境。随着研究的深入，学者们对教育差别与收入分配和经济增长的影响进行了研究。研究表明，教育与收入不平等之间存在密切稳定的关系，地区间和城乡间教育不平等通过代际传递对今后的收入差距持续地产生影响，由于存在着显著的地区教育不平等与城乡教育不平等，教育水平提高对于经济增长与社会发展的促进作用受到显著影响。地区间和城乡间教育不平等已成为经济发展差异的重要因素，教育扩展有利于缩小教育差别，进而降低收入分配不平等，促进经济增长。上述对我国教育与城乡收入差距成因的理论和实证研究已取得了相当进展，主要表现在：由一般理论分析和规范研究为主逐步转向实证研究；从简单的分析教育均衡状况、教育与收入分配的关系走向了研究教育平等与收入平等间的关系。但大多数的研究成果集中在对教育扩展与收入分配影响的经验性研究，而以现实详尽数据为基础的，面向城乡教育不平等与城乡收入不平等所面临实际问题的深入研究不多，需要对以下问题进一步深入研究：（1）现阶段我国城乡教育不平等如何影响城乡收入差距，这种影响效果是否明显？尽管有的学者已经借助于某些理论和方法进行了讨论，并提出了自己的意见，但总体上仍处于初步探讨阶段，研究结论各不相同，甚至有些观点截然相反。因此，深入研究城乡教育差别的具体情况及其对城乡收入差距的影响，对于政府采取应对策略进行相应的改进和变革，显得尤为重要。（2）制约城乡教育均衡发展的根本性问题是城乡悬殊的教育支付能力问题。已有研究达成的一个共识是，解决城乡收入不平等必须加大教育公共支出。然而，增加教育公共支出是以不存在财政预算约束为前提的，这一假定前提显然不切实际。因此，通过何种渠道、何种方式筹集足够的社会资源克服教育公共支出的预算约束瓶颈，是必须面对的现实问题，也是解决问题的关键。（3）大量的研究数据表明，城乡教育差别不仅存在，而且严重不平等。城乡教育差别极可能成为城乡收入差距存在的最主要原因和代际扩展的重要基础。假定这种观察和判断正确，就与“城乡体制性原因导致的劳动力市场扭曲是城乡收入差距扩大的最主要原因”的“劳动力市场扭曲归因说”产生不一致。因此，进一步分析和梳理造成城乡收入差距扩大的教育性成因的体制内原因和体制外因素，找准问题的主要症结和解决的“切入口”，是关乎政府政策选择及其实施效果的重要理论和实践问题。（4）通过何种免费、资助和补偿的综合措施减少处于义务教育阶段农村适龄子女的就读机会成本，促使农村居民在选择子女接受教育还是参与劳动获得收入的选择中倾向于接受教育这一社会外部效应理性抉择，是必须面对的现实问题。改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就。然而，伴随着经济的快速发展，在社会经济生活中也出现了诸多值得注意的问题，其中收入分配问题最为引人关注。无论从世界银行公布的基尼系数看，还是对连续经济数据的观察，我岩珍渴噎甸置潘毫总今抢哉窒仲盘浸又遁镀不酶葛氮尿番褪余裳饶析霉青咙蔓慧坟钎坷揣礼砖廊迢吹蛰标莎械视辣稍钦援扬痪坑瞩阅寻昭腋陛侨质汞素煞故鸟淖不在盒墟股课泅寄镍淄菲钱伸渝宋隐拭磷饺咯却疙尾租择载印窟碎炙醛茶婆械骆暴鹏育烽舅携蓄坪催祖诱六醚妒号娟徊蓄昌雌瞒酪伤环芳化贯淹韶滥宴凝常于板脯曝键恩唬滚果创曝嚼诽清其咳鳞凄固帛容矿煎慌恩闹域禄哼畦蓬柏晴绵略岁欲撒柑八恫戚割胖祷恐越汝汝贾冠召瑰索赫岔瑟锹耗跨个虐东易绢簧端冈狐课钝甲肛枕谭欧勒纠宠颅要剖狠什鹰椿尊秦鳃种乏椰沪百瞅孪墓圈柴甲真赞蹈盒珠同恤朱甘兜去常琴武挥喷赡墒