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第页１项目经理部安全质量管理文件汇编（试行）第一章总则为了确保铺架(钉联、运输)工程施工的安全质量,更好地贯彻落实各项安全、质量管理的标准、规章、制度、措施，全面提高工程建设管理水平，使安全质量工作程序化、标准化、规范化、科学化，实现安全质量目标，特制定本条例。第二章安全质量目标、方针及指导思想一、安全目标：“五无”、“三控”、“一确保”。（即无重大责任死亡事故、无重大行车事故、无重大火灾事故、无压力容器、压力管道、特种设备及以上事故、无特大交通责任事故。职工年责任死亡率控制在0.12‰以下，重伤频率控制在0.3‰以下,职工年负伤频率控制在10‰以下。确保施工和运输安全始终处于受控状态。）二、质量创优目标：按国家、铁道部现行的工程质量验收标准，工程验收一次合格率达到100﹪，优良率达到90﹪以上（其中钉联优良率达到95﹪以上，铺轨优良率达到95﹪以上，架梁优良率达到90﹪以上），全部工程确保部级优质工程，争创国家优质工程。三、安全工作方针：齐抓共管，全员参与；措施到位，狠抓落实；标准作业，杜绝违章；层层把关、确保安全。四、安全工作指导思想：摆正安全位置，严格科学管理。完善规章制度，严肃劳动纪律。标准有序作业，强调预防为主。学习总结创新，再创安全佳绩。第三章安全质量保证体系一、成立安全质量领导小组第页２组长：副组长：成员：二、安全质量领导小组的职责权限1、职责1.1领导小组在组长的领导下,负责安全质量规章制度的制定落实、监督检查。1.2负责对施工生产操作过程中的安全质量工作实施监督控制。1.3坚持深入现场,检查生产过程中每一环节的安全质量工作,发现和解决安全生产中存在的问题。1.4根据施工中存在的问题,完善、规范各项规章制度并负责检查落实。1.5负责对施工中各类事故的调查取证处理,并向主管领导和上级提出事故调查处理报告。2、权限2.1对施工中的各环节进行安全质量检查,提出整改意见并予以落实。2.2根据各项规章制度对违章违纪现象进行警告处罚。2.3对违章违纪现象、行为和人员采取果断措施。2.4有权对全体干部职工的违章违纪予以制止。2.5组织定期和不定期检查。经理部每月组织的安全质量大检查，不得少于一次。三、安全体系运转管理经理部、队两级系统运转要同步进行。班组运转以执行劳动纪第页３律、标准作业和开展“学标（作业标准）、对标、达标”活动为重点，纳入台帐，用数据说话，每周向队汇报一次。队运转负责对班组“两纪”执行和“三标”活动开展情况进行组织、指导、检查、考核。经理部负责对各队运转情况进行汇总分析、考核，对考核结果和突出问题书面报主管领导。1、安全活动开展“双控”、“安全月”、“三标”、“安全标准工地”活动。经理部成立活动领导小组，具体组织安排各项活动。1.1“双控”活动结合施工安排和施工实际情况，在施工的整个过程中，对所有工序的主要环节列出主控部位。设第一控制人和第二控制人，形成“双控”制度。对安全质量工作设“双控”加“双岗”，其目的是为便于各工序施工操作人员知道自己应怎样做，做到什么程度，基层管理人员和单位领导该怎样管，怎样检查，以及检查内容和自己应负的责任，增强全员的责任心，用“自控”“互控”“双控”来加大安全质量系数，用安全质量来衡量我们的工作质量。每月进行考核，依据“双控”检查项目对照检查，做的好的单位给予奖励，做的不到位的要处罚，发生事故的单位和个人要重罚，乃至给予纪律和行政处分。1.2开展“安全月”活动时间在每年6月结合全国开展的“安全月”活动,经理部也同时开展“安全月”活动，具体时间，另行下文通知。1.3开展“三标”（学标、对标、达标）活动“三标”活动是以学标为基础，对标为手段，达标为目标，是第页４安全质量体系运转机制的重要基础。1.3.1学标：经理部全面开展岗位（理论、实作）学标活动，各相关部门组织实施和考核管理。1.3.2对标：实际工作中严格对照标准作业，实施岗位自控，相邻工序互控，关联工种“双控”和监督、监察、检查制度，加强各级定期和不定期的对标活动。1.3.3达标：各部门的岗位标准化达标，保证施工工艺、作业、产品质量达标，各项安全质量指标达标。1.4开展“安全标准工地”建设活动开展安全标准工地建设，全面实现安全基础建设目标，各单位必须保证各组织、各部门统一思想，同心协力，齐抓共管，卓有成效的工作，以规范作业行为和管理行为，重点建设作业环境规范化，生活环境优美化的高质量、高标准的安全标准样板工地。四、围绕体系运转的会议1、日交班会经理部、队坚持安全生产日交班,由主管领导主持、有关部门参加,通报安全生产情况。2、大交班会周一定期召开,经理主持，有关部门参加、检查工作落实情况,分析安全生产,布置重点事项和具体工作。3、安全质量工作会每月召开一次,由第一管理者主持,党政工领导和有关部门人员参加,总结安全质量工作,布置下月安全质量生产工作。4、按需要组织事故分析会。第页５第四章安全职责一、经理安全职责1、经理对本项目的安全生产工作负组织领导责任，具体负责贯彻执行国家安全生产劳动保护方针、政策、法规和上级有关安全生产条例、规则、规程等。组织制定本项目各工种安全生产岗位责任制，并检查、督促、落实执行。2、认真做到“五同时”（在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）。每月召开一次安全例会，分析安全生产情况，对存在问题提出具体整改措施，认真落实，并付诸实施。3、在施工前，组织有关部门编制好安全设计或安全措施。对工程的关键部位必须单独编制安全设计或安全措施，按规定报批后方能施工。4、每月定期组织一次安全大检查，对重大事故隐患要进行重点检查，认真做好检查记录，对查出的问题要定人、定措施、限期解决。对本单位不能解决的问题，要迅速采取措施并及时上报。对危及人身安全的紧急情况，要立即停止作业，撤出作业人员。5、负责对职工进行安全生产的宣传教育，重点检查新工人的“三级”教育情况，经考试不合格者不得上岗作业。（包括一般工种调换的工人），对特殊工种岗位无操作合格证的工人，不得分配上岗。6、充分发挥安全质量监察人员的监督检查作用，尊重和支持他们的权力。不要安排他们做非本职工作，保证他们履行安全监督工作职责。7、发生重伤及以上和轻伤多人事故，要立即赴现场处理。组织第页６调查，提出事故调查报告和处理意见报上级公司审批。二、副经理安全职责1、项目副经理在项目经理的领导下对本项目的安全工作负主控责任，执行上级有关安全生产条例、规程、规则、规定、制度、细则、措施。每半月召开一次有施技、安质、机械部门及班（组）长参加的安全例会，总结半月安全情况，检查安全措施落实执行情况。2、布置月、旬作业计划时，必须做到“五同时”。3、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全第一”的思想。当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则不动摇。同时要努力搞好文明施工，实行标准化作业，为施工人员创造一个安全的工作环境。副经理应以身作则，带头遵守纪律，不得违章指挥，盲目蛮干。4、认真落实以岗位责任制为中心的各项安全生产管理制度，负责组织实施安全设计、安全设施，对临时设施、机械设备检查验收。未经验收及不合格者不准随意使用，并需建立使用制度，定机定人，加强维修保养，不准无证上岗和带病操作，确保安全。5、每旬组织一次安全检查，及时处理不安全因素和违章现象，发现危及人身安全和生产安全的紧急情况，要立即采取紧急措施进行处理，以确保人员和行车安全。6、加强对职工的劳动纪律、安全技术教育，提高职工的安全意识和自我保护能力，避免发生意外事故。7、发挥安全监察人员的作用，支持他们的工作。8、督促各队坚持班前安全讲话制度及每周安全质量工作总结和预想等安全质量制度、措施、办法的贯彻和落实。第页７9、发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，防护现场并及时上报调度和安质部门。负责轻伤事故、一般未遂事故、重伤、死亡事故的调查分析。三、党、工组织安全职责1、经常开展谈心活动，掌握职工的思想动态，结合职工岗位工作情况，及时做好思想疏导工作，避免产生没有必要的情绪波动。尽力帮助解决职工的后顾之忧，使职工能够全力以赴投入到施工生产中去。2、加强劳动纪律，把思想政治工作做到施工生产中去，提高职工遵章守纪的自觉性。3、大力宣传、表彰在安全生产中作出成绩的先进班组和个人，充分利用正反两方面典型事例开展安全生产教育活动，形成“人人关心安全，个个为安全操心出力”的局面。4、负责工地安全宣传牌、警示牌、标语等的制作，编写有针对性的安全教育宣传提纲，进行安全教育。5、工会组织要在党组织的领导下，建立健全各种监督检查机构，行使监督检查权力，发挥作用，维护职工安全生产方面的正当权益。6、在施工中要注意保护职工的身心健康和劳动积极性，教育职工搞好劳逸结合，防止超劳，促进安全生产。7、积极参加事故调查分析工作，协助和监督行政做好事故处理等工作。四、安质部安全职责1、安质部及安全检查人员在各自的管辖范围内对安全生产工作负有监督检查责任。监督检查本公司贯彻执行国家的有关安全生产、第页８劳动保护方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。2、参加或组织（按分级权限）审查安全设计或安全技术措施，积极提出改进意见，并负责监督贯彻执行。对不符合安全规定的劳动保护设施，有权制止使用。3、参加工程验收，对不符合劳动安全卫生标准和安全技术规程的问题提出限期整治意见，当遇情况严重、危及人身安全时有权制止施工和禁止投入生产使用。4、参加生产会议，对本公司的安全生产形势、伤亡事故情况和保证安全生产的问题，提出建议和要求。5、督促有关部门制订安全规章制度、细则、办法、措施等，并监督检查执行情况。6、经常深入现场检查安全生产情况，提出改进意见，对查出的安全问题填写“管理体系运行检查记录”或“安全监察通知书”，督促限期整改。7、对领导违章指挥、工人违章作业有权制止，遇有严重危及人身安全及施工生产安全的情况，有权指令先停止生产或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告有关领导研究处理。8、对违章指挥、违章作业人员有权对其进行经济处罚。9、参加领导组织的定期和不定期安全检查，分析研究经理部的安全生产动态，总结安全生产经验和教训，有针对性地提出开展安全无事故活动部署安排。10、监督检查机动车辆和驾驶员的年度检审工作。参加伤亡事故及行车、交通等事故的调查处理，对伤亡事故进行统计、分析和报告，根据事故原因督促有关部门提出预防事故的措施并督促贯彻第页９执行。11、上级安全监察部门对下级安全监察部门的人员聘用有建议权，并负有业务培训和指导的责任，安全监察部门在业务上接受地方劳动部门的指导。五、工程部安全职责1、工程部应贯彻“管理生产必须管安全”的原则，对经理部安全工作负施工管理和技术管理的责任。根据“五同时”的原则在编制实施性施工组织设计、施工方案及作业指导书的同时，必须编制安全设计或安全技术措施，经报批后认真贯彻实施。2、采用新技术、新工艺及技术负责工程或项目进行施工生产时，必须提出相应的施工安全技术措施和施工技术质量保证措施，层层进行技术交底，并组织实施。3、经常深入现场，检查生产操作及施组实施情况，对工地布置、生产设备和安全生产等方面存在的问题，随时加以纠正，主动制止违章作业，发现险情危及人身安全及行车安全时，有权立即要求停止施工，将人员撤离现场，并会同领导及有关人员对险情进行处理。4、负责制订施工生产中防洪、防寒安全措施并监督实施。5、参加安全检查和事故调查处理，对事故原因提出技术分析，对安全隐患和预防事故提出整改措施，防止同类事故重复发生。6、通过调度及时传达有关安全指示精神，掌握施工生产中的安全动态、防洪情况，及时处理发现的问题。六、运输部安全职责运输部应贯彻“管运输必须管安全”的原则，对经理部的安全工作负运输管理和技术管理责任。第页１０1、根据“五同时”的原则在编制实施性运输组织设计、方案的同时，必须编制安全设计或安全技术措施，经报主管领导审批后认真贯彻执行。2、根据部颁《技规》、昆明铁路局颁《行规》、中铁一局颁《行规》，结合经理部工程运输实际，制定运输生产安全细则，并加以组织实施。3、经常深