我国及陕西公路养护行业发展分析

我国及陕西公路养护行业发展分析一、我国公路交通建设现状与发展规划公路养护是建设的延续，建设的规模越大，养护的任务也就越重。近年来，我国公路迅速发展。截止2007年底，我国公路总里程达357.3万公里，其中高速公路达5.36万公里。根据我国公路网发展规划，再过10～20年，我国高速公路将达8.5万公里，路网总里程也将达到650万公里。2010年，我国公路交通建设发展目标为：东部地区基本形成高速公路网，长三角、珠三角、京津冀地区形成较完善的城际公路网络。中部地区基本建成比较完善的干线公路网络，承东启西、连南接北的高速公路通道基本贯通。西部地区公路建设取得突破性进展，实现内引外联、通达江海（参见附图）。根据以上分析，可见公路建设与养护发展各个地区并不平衡，因而应结合具体目标市场的特点进行相应的战略与技术发展规划。二、我国公路养护行业现状分析2005年全国公路养护里程占总里程的95％。随着汽车时代的来临我们公路养路费的收入这两年的增幅也特别明显，仅2006全年我国公路养路费就达到1000亿，年均增长率超过10%。随着“建养并重”理念的树立，各地逐步加大了对公路养护的投入，2006全年全国各地用于公路养护工程的费用已经超过了700亿。“十五”期间，全国公路养护累计投入超过1500亿元，在“九五”的基础上翻了一番，其中用于大中修的投入在1000亿左右，在“九五”基础上将近翻了两番。2005年底，全国干线公路平均好路率为83.1%，比“九五”末提高6个百分点；高速公路的养护质量指数（MQI值）常年保持在95以上，路况质量进一步改善。全国共有养护工区（站、道班）约33320个，养护企业1115家。目前我国多数省份干线公路的管养体制实行条块结合管理模式。三、我国公路养护行业发展趋势分析与市场需求预测1、从发展阶段来看，我国即将步入公路养护的高峰期。我国正处于人均GDP由1000美元向3000美元，由低收入国家向中等收入国家迈进的重要阶段。国际经验表明，这一时期是公路发展由建设向养护逐步转移的重要时期。我国“九五”、“十五”期间大规模建设的公路、桥隧将陆续进入大中修期。据估测，“十一五”期间，我国高等级公路每年需要进行大中修养护的里程数将远远超过每年建设的里程数（最终每年大中修养护的里程预计达8000-9000公里）。同时，随着经济社会的快速发展，消费结构的升级，汽车时代的来临，公众对于公路路况质量和服务水平的要求也将显著提高。“量”的迅速扩张和“质”的不断提高是这一轮养护高峰期的显著特征。公路养护，尤其是现代的养护管理理念和方法、养护技术、工艺和手段必将进入一个大发展的时期。2、从国内趋势来看，公路养护日益受到国家的重视。主要体现在两个方面：第一，理念更加深化。2006年全国公路养护管理工作会议在总结经验的基础上，进一步提出了“更好地为公众服务”等一系列新的理念，把养护提到前所未有的高度。第二，政策更加明朗。国办下发《农村公路养护管理体制改革方案》，明确规定公路养路费总收入（扣除合理的征收成本及交警费用）用于公路养护（含大中修、小修保养及其他管理养护）的资金比例不得低于80%。交通部《“十一五”公路养护事业发展纲要》也明确提出各地每年安排的国省干线大中修里程不低于国省干线公路总里程的13%。3、从资源节约、环境友好等国家发展要求来看，公路养护及再生技术将是大有可为的领域。转变经济增长方式，降低能源消耗，保护生态环境，建设资源节约、环境友好型社会是我国当前的头等大事。交通部李盛霖部长指出：交通发展面临的资源和环境形势日趋严峻，继续沿用传统的增长方式推进交通发展难以为继，必须坚决走出一条资源节约和环境友好的交通发展之路，要大力发展交通循环经济，推进工业废料综合利用、再生资源回收利用，扩大废弃路面材料的回收利用，研发推广能源替代、材料再生等新技术。公路养护是沥青等材料消耗大户，今后随着沥青路面快速地发展，道路建设与养护的沥青消耗量也在大幅的增加。预计到“十一五”期间，我国建设和养护沥青消耗总量将超过3500万吨，其中建设用沥青是1300万吨，养护将达到2200万吨。与此同时，我国对道路沥青再生的利用率也很低（不到30%），和发达国家相比还存在很大的差距。现在的沥青大都依靠进口来解决，所以在一定程度上这已经危及到了我们国家的能源安全。2006年交通部下发建设节约交通指导意见，制定促进循环经济发展的政策，加快制定交通领域循环经济发展专项规划，制定促进循环经济发展——再生资源回收利用的专项政策，加快循环经济相关技术的研发与推广应用。目前交通部正在抓紧制定材料循环利用的规划和政策，拟定提出一些具有硬性约束性的循环利用率的目标。同时正在抓紧修订沥青路面施工技术规范，促进再生技术的合法化和规范化，同时制定鼓励循环利用的一些优惠政策。据交通部公路科学研究院战略研究所机构测算，到2010年，全国公路养护与管理的资金需求将超过6000亿元（预计可用于公路养护工程的资金来源约1700亿元）。我国2010年公路养护工程总量中，小修保养将达到406亿，中修工程将达到321亿，大修工程将达到580亿，这些量相对于2006年来说都是翻倍的增长。总体而言，我国养护目前既处于高峰期，又处于养护管理的转型期、转型的加速期和大有可为的机遇期。四、西部地区及陕西省公路建设与养护现状与发展趋势“十一五”期间，国道主干线和西部开发省际通道建设将全面完成，届时西部地区公路总里程将超过94万公里，高速公路里程将超过2万公里，90%以上的乡镇和近50%的建制村通沥青（水泥）路。由于西部地区特殊的地形、地质和气候条件，交通基础设施建设养护难度大，养护方法具有特殊性，在高等级公路快速检测、评价和修复技术以及农村公路低造价养护技术方面急需进行深入研究。交通基础设施的建设和养护需要更大的科技支持。针对西部脆弱、敏感的生态环境，建筑材料短缺，人才匮乏的现状，交通基础设施建设中环境保护、生态恢复尤为重要，新型建筑材料和施工工艺的需求更为迫切，充分利用水资源、节约土地、保护耕地的技术、节能新技术和资源再生利用技术需要深入研究。“十一五”西部交通科技规划明确提出“公路养护技术明显提升，形成公路路面快速养护、环境保护等成套技术”的目标。以新材料、新工艺、新技术为重点开展建设养护技术研究，适应我国西部地区建设养护工作的技术需求；主要研究内容包括公路养护新材料开发与应用、公路养护技术及工艺、公路长大隧道养护等。同时，在绿色交通技术领域提出加快材料再生利用等绿色交通技术研究、开发与应用，实现西部交通与环境的协调和可持续发展。主要研究内容包括材料循环再生利用及交通节能等技术的应用与推广。截至2005年底，陕西省公路通车总里程5.43万公里，其中二级以上的公路占13％，低于全国平均水平，公路密度只有13.4公里／百平方公里，也低于全国平均水平。当年7％的建制村没有通公路，乡镇通沥青水泥路率也只有71.5％。截止2006年底，全省公路总里程达到了113303公里，其中高速公路1646公里，国道4846公里、省道5977公里、专用公路1833公里、村道59696公里。按技术等级分：高速公路1646公里占公路总里程1.5%、一级公路526公里占公路总里程0.5%、二级公路6177公里占公路总里程5.5%、三级公路13875公里占公路总里程12.2%、四级公路38572公里占公路总里程34%、等外公路52507公里占公路总里程46.3%，等级公路占总里程53.66%。自2007年以来，我省公路建设全面加快，公路建设完成投资在全国首次跃居第二位，在西部12个省（市区）位居第一，继续保持领先水平。截至2007年12月，陕西高速公路通车里程突破2000公里。根据《陕西省高速公路网规划》到2010年，全省高速公路通车里程突破3100公里，2015年，通车里程将达到4100公里。2006年陕西省公路养护费用仅8亿元。2007年陕西省公路养护投资达30亿元。2008年陕西省公路养护预算进一步增加到33亿元，并且全面要求公路养护工程必须提出合理的旧料处置方法，陕西省公路养护市场对高品质材料与再生等新技术的需求呈现井喷式增长。综上所述，我国进入了公路养护高峰期和战略转型期，公路养护和公路材料再生等新技术面临着难得的机遇，尤其在陕西及中国西部地区市场前景广阔。通过不断的努力和创新，必将推动我国公路养护事业走向资源节约，环境友好的发展道路。