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工程项目管理实施细则张家口市公路工程管理处二〇一四年三月1目录1、总则………………………………………………………………………….22、工程管理机构设置………………………………………………………….33、工程进度管理……………………………………………………………….44、工程质量管理……………………………………………………………..115、工程变更管理……………………………………………………………..316、工程计量支付管理………………………………………………………..417、工程建设会议制度………………………………………………………..528、工地建设、现场文明施工规定…………….………………………………569、工地试验检测管理办法……………………………………………………6310、设计代表管理办法……………………………………………………….6711、工程监理管理办法……………………………………………………….6912、工程建设安全生产管理办法…………….………………………………7413、工程统计管理…………………………………………………………….8114、工程交竣工验收………………………………………………………….8315、承包人及监理工程师请销假制度……………………………………….8516、建设资金监控管理规定……….…………………………………………9017、档案资料收集与归档管理办法…….……………………………………9218、农民工工资支付管理…………….………………………………………9521、总则1.1为更好的贯彻国家关于公路工程建设的法律、法规和有关规定，切实加强国省干线公路工程建设管理，按期完成建设任务，制定本细则。1.2本细则仅适用国省干线新建、改建、扩建工程建设与管理，是合同文件的组成部分。凡从事本工程建设的建设单位、设计单位、监理单位、承包人，均须严格执行。1.3本细则所称的“质量”、“成本”是指有关公路工程建设的法律、法规、技术标准、规范以及批准的设计文件和工程合同对工程的安全、经济、适用、美观与环境等特性的综合要求。1.4对在工程质量、工程进度、建设资金使用、安全生产及文明施工、农民工工资发放等方面存在问题的承包人及监理单位，将做相应处罚。1.5国省干线公路工程建设项目实行项目法人责任制，同时对设计单位、监理单位、承包人所承担的与合同相应的职责实行法人责任制。1.6本细则与国家和交通行业有关的法律、法规和规定有抵触时，按国家和交通行业颁布的现行法律、法规和规定执行。1.7本细则由张家口市公路工程管理处负责解释。32、工程管理机构设置2.1国省干线公路工程建设项目由张家口市公路工程管理处负责管理，组织机构设置如下：2.2项目施工监理由驻地监理工程师办公室全权负责，监理机构实行一级管理。项目管理办公室办公室工程科合同科安全科张家口市公路工程管理处办公室工程科合同科安全科财务科项目管理办公室计划统计科43、工程进度管理为保证工程项目建设按期（合同工期）完工，对进度采取行之有效的动态控制。特制定本细则。3.1工期目标：按合同文件工期完成任务。3.2相关部门职能3.2.1项目办在进度管理中的职能1)制定总的工期和年度进度目标；2)跟踪检查各单位的进度完成情况，对于完不成进度的单位根据合同条款予以相应处罚；3)听取监理和承包人关于进度的汇报；4)协调各单位间的关系；3.2.2驻地办在进度管理中的职能1)根据项目办的总体要求下发施工组织计划编制要求，审核总体开工报告、总体施工组织计划，根据批准的总体开工报告签发开工令；2)审批年、月、半月进度计划，并加以落实；3)制定进度报告制度，每15天组织进度检查，并向项目办汇报进度完成情况，不定期的召开现场协调会；3.2.3承包人在进度管理中的职能1)编制总体开工报告、总体施工组织计划；2)完成年、月、半月进度计划的上报；3)依据进度计划配置充分的资源，保证进度计划的实现；4)制定有效的进度保证措施；5)作好调度工作，安排好施工顺序；53.3施工进度计划的提交、审批和修订3.3.1本合同工程施工进度计划承包人在签订合同协议书的14天内，应根据投标书确定的施工组织计划和驻地办的编制要求,编报4份实施性的施工组织计划。其内容包括详细的施工组织、现场布置、施工方案、工程进度计划、资源（劳工、机械设备、原材料）供应计划、资金流量计划、质检体系与质保措施、安全体系与安全保证措施等等。工程进度计划应按照时标网络图和主要工作横道图两种形式分别编绘，并应包括半月预计完成的工作量和形象进度。驻地办在收到承包人提交的施工组织计划后7天内审查并提出修改意见，并报项目办审批、备案。如对修改意见有异义，项目办将组织驻地办和承包人，对审查后的《施工组织计划》的施工方案和进度计划等进行详细会审，会审后由承包人按照会审要求进行修改，并重新上报批复。批复后的《施工组织计划》，将作为项目办对承包人进度考核、监督的依据。3.3.2监理工程师对进度计划应主要审核以下几个方面:（1）总进度计划是否符合合同工期的要求;（2）施工顺序、平行搭接、技术间歇是否合理，逻辑关系是否正确；（3）项目是否有遗漏；（4）资源供应计划是否满足、均衡；（5）承包人的工期保证措施是否切实可行；（6）监理工程师应进行进度计划本身的风险分析，揭示目标实现和计划执行的各种有利和不利因素，并制定防范措施。3.3.3工程进度检查：(1)驻地办在每月月中和月末按照批复的进度计划对承包人的进度进行检查，项目办进行复核。检查后发现滞后提出警告；连续两次仍然滞后也没有可操作的具体保证措施或累计滞后工作量的10%，将对施工单位扣滞6后工作量10%的违约金并邀请法定代表人到场，对监理单位处以监理费的0.5%的违约金。连续三次滞后或累计滞后工作量的30%，视情况将终止合同或将一部分工程量或整个合同的剩余工程量交由其他承包人完成。结合项目工程师的日常考核、检查结果作为信誉评价的依据。(2)进度检查后由驻地办汇总检查结果，向项目办提交进度报告，报告内容应包括：①本次计划进度；②实际完成进度情况③对比计划与实际进度，分析超前还是滞后；④如滞后，分析滞后原因；⑤如滞后原因为业主应承担的责任，应向业主提出建议；⑥如滞后原因为承包人应承担的责任，应向承包人提出相应的要求；⑦如滞后原因为地方拆迁问题，由业主协调；⑧下次计划及风险分析，提出预控措施。3.4工程的开工3.4.1项目开工：承包人应在签订合同协议书后14天内向驻地办提交开工报告，主要内容应包括：施工管理机构的建立，劳务、机械设备、材料的进场情况，临时设施的修建及总体施工组织设计等。驻地监理工程师将在投标书附录规定的期限内发布开工令，承包人收到开工令之后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工。3.4.2分部工程开工：承包人应在分部工程开工前14天内向监理单位提交分部工程开工报告，承包人的开工准备、工作计划和质量控制方法经驻地监理工程师批准后，分部工程才能开工。3.5进度协调会项目办应视情况组织工程进度协调会，主要协调内容如下：71.承包人施工组织存在较大偏差的有关事项。2.客观因素严重制约工程进展的有关事项。协调会应在会后印发会议纪要，并应由参加协调各方签认。3.6附件：（1）年度进度报表；（2）月进度报表；各种报表均需用做成Excel表格形式，分为书面形式和电子版两种，书面报表必须签字齐全并加盖单位公章。8工程年度进度报表项目1234567路基填方路基挖方小桥涵、通道大中桥路面工程防护工程其他工程单位m³m³处座m²m³月份4567891011累计工程量总工程量9工程月进度报表（表1）项目名称：填报单位：时间：年月投资单位：万元工程项目序号项目内容单位总数量自开工至本月累计计划量本年计划量本月计划量本月完成量本年累计完成量自开工至本月累计完成量累计占概算比例工程数量概算投资数量投资比例数量投资比例数量投资比例数量投资比例数量投资比例数量投资比例ABCDE=D/BFGH=G/BIJK=J/GLMN=M/JOPQ=P/GRST=S/DV=S/B(一)路基1清理表土m22地基处理m33填方m34挖方m35防护及排水工程m36其它万元合计（投资）万元(二)桥涵1大桥特大桥桩基根2大桥特大桥立柱根3大桥特大桥梁板预制片4中小桥座5通道涵洞道6防护及排水工程m37其它万元合计（投资）万元(三)路面1底基层m22基层m23面层m24排水工程m35其它万元合计（投资）万元填报人：项目经理：现场监理工程师：驻地监理工程师：10工程月进度报表（表2）项目名称：填报单位：时间：年月投资单位：万元工程项目序号项目内容单位总数量自开工至本月累计计划量本年计划量本月计划量本月完成量本年累计完成量自开工至本月累计完成量累计占概算比例工程数量概算投资数量投资比例数量投资比例数量投资比例数量投资比例数量投资比例数量投资比例ABCDE=D/BFGH=G/BIJK=J/GLMN=M/JOPQ=P/GRST=S/DV=S/B(五)安全设施1护栏m2标志m23标线m24隔离栅m5其它万元合计（投资）万元(六)沿线设施里程碑个2公路界碑个3通讯管道m4其它万元合计（投资）万元(八)连接线工程万元(九)辅道工程万元(十一)其它投资万元总计万元填报人：项目经理：现场监理工程师：驻地监理工程师：114、工程质量管理4.1质量目标及质量标准4.1.1国省干线公路工程质量目标是:工程质量总分达90分以上，单位工程优良品率达100%；4.1.2国省干线工程公路质量评定标准为《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)。4.2质量管理项目办全面委托驻地监理工程师按合同规定的标准对本项目进行质量管理与控制。项目办在质量管理中的工作是：（1）跟踪检查承包人是否按图施工，监理工作是否到位。（2）配合政府监督机构对本项目进行检查。（3）审查承包人、监理的质量保证体系。（4）审查施工组织设计。（5）参与工程质量事故的处理。4.3项目工程师职责在施工全过程中业主派出项目工程师对施工过程进行巡检，代表业主与驻地办、承包人处理有关工程事项，协调工作关系，监督承包人的质量体系运行情况，负责工程管理和监控工作。其具体职责是：4.3.1负责所辖合同段的工程质量、工程进度、安全生产和文明施工等管理工作。4.3.2随时掌握合同段的工程进展和质量情况，协调解决工程实施过程中存在的各类问题。对关键问题和重大事项（如重大质量事故和质量隐患、工程进展严重滞后短期内难以改观、地方事务严重影响施工、存在重大的不安全因素或发生重大安全事故）及时向有关领导汇报。124.3.3对已经发生或可能发生的质量缺陷，存在潜在的不安全隐患，以及其他违反合同行为，签发项目工程师备忘录。针对实际情况对承包人进行相应处罚。4.3.4检查监理人员的工作情况，根据监理服务合同，核实监理在岗人员情况，进行定期或不定期抽查，并如实记录。4.3.5对所负责合同段的各类变更进行详细调查研究和经济技术比较，掌握变更项目的所有详细数据，做到数据真实、可靠。协助设计代表共同完成变更后的施工图设计。4.3.6代表项目办协调设计、施工、监理、地方事务。4.3.7项目办每15天召开一次例会，对质量、进度管理情况进行总结，同时对监理单位、承包人的管理水平、质量状况给予评价，指出存在的问题，分析症结所在，提出改进意见。总结合同段内具有推广价值的成功经验，以便全线相互交流，共同提高。4.3.8负责工程交、竣工资料及交、竣工文件的收集、整理工作。4.4项目工程师备忘录制度对施工现场违反操作规程，已经发生或可能发生的质量缺陷，潜在的不安全隐患，以及其他违反合同行为，项目工程师将对监理单位及施工单位签发“项目工程师备忘录”。4.4.1日常巡视的内容及处罚额度项目管理人员在日常巡视过程中发现如下情况，有权对监理单位及施工单位进行必要的处罚，处罚结果将作为信用评价的依据（见附表）。填写项目工程师备忘录，并逐级核实签字，最后由项目办主任批准。如监理或施工单位签收人推托、拒绝签字，以项目工程师、项目办主任签字确认为处罚依据，单独上报