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1关于对夏县义务教育标准化建设评估验收的反馈意见夏县县委、县政府：山西省义务教育标准化建设评估验收第四组一行14人，于2010年11月8日至12日，对夏县义务教育标准化建设进行了评估验收。在工作期间，我们听取了夏县人民政府关于义务教育标准化建设的情况汇报，查阅了县、乡（镇）、中小学校的相关资料，分别举行了有关职能部门负责人和部分校长、教师座谈会，实地考察了县直和7个乡镇的13所小学、7所初中和青少年活动中心。在此基础上，我们认真细致地进行了信息汇总、资料分析、研究讨论，依据评估验收指标，对夏县义务教育标准化建设进行了评估考核，现将评估情况反馈如下：总体印象：夏县县委、县政府高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展战略，把发展教育放在全县经济和社会发展的重要战略地位，全面实施“科教兴县”战略，做了大量卓有成效的工作。尤其在义务教育标准化建设进程中，认真贯彻落实“以县为主”的管理体制，不断加大教育投入，努力办好人民满意的教育。通过坚持不懈的努力，使得区域内义务教育学校布局结构趋于合理，学校设置基本成型；基础建设扎实推进，学校面貌焕然一新；学校管理不断创新，考核机制奖惩分明；教育装备得到补充，办学水平稳步提升。2一、主要指标达标情况——普及程度夏县统一实行小学学制六年，初中学制三年，全县小学全部实行6周岁入学，实行完整的九年义务教育。适龄儿童少年及三类残疾儿童入学率、巩固率、辍学率和规定年龄段内教育完成率均能达到标准。——学校布局全县设有义务教育阶段各类学校和教学点145个，小学、初中基本覆盖所有行政区域，保证了全部适龄儿童少年接受义务教育。——校舍建设夏县重视校舍安全改造工作，统一规划，实行项目管理，做到了当年危房当年消除。小学生生均占地面积25.6m²，生均建筑面积6.43m²。初中生生均占地面积24.5m²，生均建筑面积6.76m²。教学、生活、行政用房基本满足教育教学需要。——教育教学设施设备2所小学、9所初中教学仪器设备达到国家Ⅰ类配备标准，其余中小学也配备了一定数量的教学仪器设备。小学、初中计算机生机比、生均图书基本达到省定标准。中小学音、体、美器材配备基本满足教学需要。建有青少年活动中心，丰富了青少年的学习生活。——教育经费义务教育经费保障机制不断完善，教育经费做到了“三个增长”。2007～2009年，财政经常性收入分别为15290万元、20794万元、324266万元，分别比上年增长34.92%、36%、16.7%；财政对义务教育的拨款分别为7995万元、11357万元、13340万元，分别比上年增长14.54%、42.05%、17.46%。2007～2009年小学生均教育事业费分别为1907元、2739元、3476元；初中生均教育事业费分别为2208元、3418元、4476元。2007～2009年小学生均公用经费分别为333元、394元、665元；初中生均公用经费分别为417元、509元、805元。——机构与队伍建设校长和教师队伍建设得到加强，小学、初中专任教师学历基本达到要求，校长由县教育局依法聘任，符合国家规定的任职条件。学校机构设置、人员配备基本符合省定标准要求。——课程实施夏县能够按照国家课程设置方案和课程标准要求，基本开齐开全规定课程。积极推进中小学课程改革，开设了校本课程。积极实施素质教育，组织学生开展文体活动。——教育管理坚持“以县为主”的管理体制。教育经费管理、教职工队伍配备、学校设置、设施设备配备以县为主，统筹管理。不断完善教育管理，规范学校教育教学工作。学校管理制度健全，安全工作管理体系完善，实行电子化学籍管理，积极推进教育综合评价与考试制度改革。寄宿制学校安全、卫生，食宿管理有制度，有措施，成效显著。4二、主要成绩与做法（一）县委、县政府高度重视，政府行为到位近年来，夏县县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，把发展教育作为全县经济和社会发展的一项基础性、先导性和全局性的战略任务来抓，把义务教育标准化建设作为一项民心工程和全县重点工作加以推进，建立了县政府统一领导、统筹协调，教育、发改、财政、人事、编制等职能部门和各乡镇政府各负其责、密切配合的工作机制，全力推进义务教育标准化建设工作。各级领导带着感情抓教育。2010年县政府连续三次召开所有副县长参加的县长办公会，专题研究全县义务教育标准化建设工作，明确提出“教育用人，编制倾斜；教育拨款，及时足额；教师待遇，充分保障”的教育优先发展政策。在县财力十分紧张的情况下，足额划拨2010年中小学校舍安全工程县级配套资金，确保了工程建设的整体推进、有序实施。县委、人大、政府、政协等县级领导经常对教育工作进行调研视察，了解教育工作情况，针对存在的问题和困难提出解决办法和指导性意见。乡、村两级认识明确，行动积极，千方百计为教育发展排忧解难，全县上下形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣”的良好氛围，有力地促进了全县义务教育标准化建设工作。（二）布局调整趋于合理，教育资源配置进一步优化根据全县农村中小学校布局结构不尽合理、教学资源不能充分利用、教学质量难以保证的现状，县政府于2009年出台了《2009～52010年中小学布局调整规划》，并认真组织实施。全县中小学由176所撤并为65所。其中，初中由17所撤并为13所，小学由159所撤并为52所，保留过渡性教学点68个。目前，全县中小学布局趋于合理，学校设置基本成型，为全县教育科学发展、均衡发展、规范发展、内涵发展奠定了坚实的基础。在新城区投资1500万元新建了六轨制的第二示范小学，缓解城内就学压力；裴介初中是一所投资1000余万元新建的标准化学校，当年秋季开学全校学生总数超过900人，比布局调整前裴介镇原有的鲁因、大吕、裴介三所初中的在校生总数超出近300人，呈现出良好的发展势头。泗交镇将全镇学校整合为初中1所、小学6所，服务全镇116个自然村，27个行政村，调整力度大，效果明显。（三）教育投入不断加大，办学条件明显改善义务教育经费逐年增加。县政府采取得力措施，不断完善义务教育经费保障机制，加大经费投入，促进教育事业稳步、健康、协调发展。一是优先保障教育投入，切实做到“三个增长”；二是公用经费和农村义务教育保障机制中县级政府承担的经费能按学期拨付到县义务教育保障专户，再由专户拨付到校；三是学校基础设施建设、大宗设备购置等纳入县财政预算；四是教师工资实行县政府统筹，按照国家规定的工资标准和各种津贴标准按时足额发放，2009年人均工资达到2.65万元；五是努力实施“阳光工程”、“民心工程”，2009年共发放寄宿生生活补助416.575万元，资助贫困生达10861名。6中小学校舍建设成效显著。夏县非常重视中小学校舍安全改造工作。2008年以来，县政府连续三年将校舍安全工程列入全县重点工程，全力消除校舍危房，打造安全校园。2008～2009年，投资3813万元，新建、改扩建项目校39所，建设中小学校舍3.97万平方米，消除、改造中小学危房4.61万平方米。2010年，投资9843万元，实施中小学校舍安全工程项目校59所，总建设面积达12.43万平方米。全县实行县政府统一领导、校安办具体负责、各部门共同参与、项目校密切配合的“四级联动”机制，坚持“五统一”(统一设计、统一原料、统一造价、统一评估、统一验收),确保了工程进度和质量。目前，加固工程已经全部完工，新建工程正在按计划抓紧施工，年底全部建成。从我们所检查学校的情况看，多数学校建起了宽敞明亮的教学楼和学生食堂，中小学校舍面貌得到彻底改观。教育技术装备水平得到提升。2009年秋季以来，县政府先后投资1649.3万元，为全县13所初中和52所小学装备了教育教学设施设备。其中，投资93.8万元，为9所初中购置了理化生教学仪器、实验台和仪器柜；投资388.3万元，为52所小学购置了科学仪器和音体美器材，为13所初中购置了音体美器材；投资822.9万元，为学校配备计算机、多媒体等设备；投资344.3万元，购置图书、书架和阅览桌椅。目前，全县2所小学和9所初中教学仪器设施设备达到国家I类配备标准，初中学校均实现了班班多媒体，小学、初中计算机生机比、生均图书基本达到省定标准要求。（四）教育管理得到加强，办学水平不断提高7校长和教师队伍建设力度较大。一是加强中小学校长队伍管理。2005年、2009年先后两次对全县中小学校长进行了公开选聘，建立起较为完善的考核办法，每年对全县中小学校长进行全面考评，奖优罚劣，初步形成了“竞争上岗、优胜劣汰”的管理机制。二是重视教师队伍建设。2006年以来，通过考试与讲课相结合的办法，选聘了115名优秀教师及92名特岗教师，充实到县城和农村学校任教。通过教师职业道德教育、创建学习型学校等，把教师继续教育纳入制度化、多元化、常态化、全员化的轨道，促进教师的专业发展。2010年10月县政府出台了《加强教师队伍管理的暂行规定》，对教师的从教行为、学历提升、考核评价等提出了明确要求，县财政每年单列100万元重奖教职工，极大地调动了广大教师爱岗敬业的积极性。学校常规管理比较扎实。坚持依法治教、依法办学，建立健全常规管理的各项规章制度，把教学和安全摆在学校工作的突出位置。一是从县教育局到基层学校，都建立有安全工作领导机构，制定了“两严格、三加强”制度，把学校食堂管理、校园安保、周边环境治理、学生接送车整治等作为安全工作的重中之重，认真落实安全工作目标责任制，努力打造平安校园。二是紧紧围绕提高教学质量这一宗旨，建立起以“教学工作的指导意见”、过程性监控、考核评价为主要内容的教学管理体系。如城内小学的“精细化管理”、新建路小学的“全程主体化三维管理模式”、实验中学的“五脉三龙一核心”等管理模式，各具特色，操作性强，取得了一定成效。8（五）新课程改革不断深化，教育教学质量稳步提升全面推进新课程改革，组织开展“说讲评”一体化、问题即课题、集体备课等校本研训活动，形成县、乡、校联片教研网络。初中开展“自主、合作、探究”型课堂构建研究，以泗交初中、裴介初中等校为依托，推动全县初中课堂教学改革。夏县实验中学“四段式自主导学”课案，有学校特色，目标导学、自主探究、交流释疑、训练提升的教学模式体现了以学生为主体，让学生主动发展的新课程理念。南大里中学自创校刊校歌、建立“学生成长导师制度（即‘包、谈、访、记、导’五字策略）”，对学生采取多元评价等，促进了学生的全面发展，有效地防止了学生的流失。小学开展语文素养研究，从习字、写作、古诗文和阅读能力等方面提高学生的语文能力及人文素养。《嘉康杰》、《禹都风情》、《乡土教材》等校本教材的开发，成为国家课程的有益补充。经过几年艰辛的努力，全县义务教育阶段教育教学质量得到稳步提升，各项工作得到社会和广大学生家长的认可。评估验收组认为，近年来夏县委、县政府高度重视义务教育标准化建设，做了大量的基础性工作，成效明显，成绩显著。但是存在的问题也较为突出，需要继续加大工作力度，认真研究和解决。三、存在的主要问题1、教学点设置不够规范，资源优化仍有空间。全县有68个教学点，其中50人以下的38个。分布散，规模小，年级设置标准不一，高段低段现状不同，既不利于资源利用，更不利于学生成长。92、教育技术装备水平仍需提升。初中理化生实验室数量不足，化学、生物实验室共用现象普遍；部分学校理科教学仪器数量不足，仪器柜偏少，音乐器材的配备种类和数量与省定标准还有差距；多数小学计算机配备数量仍不能满足信息技术课开课需要。3、农村学校的专任教师存在年龄偏大、专业知识老化、专业素质普遍不高和学科配备结构性短缺现象。主要反映在音、体、美、信息技术和英语等学科方面，兼科现象较为普遍。四、整改意见和建议1、按照省政府制定的布局调整“统筹规划、整体推进；因地制宜，分步实施；确保普及，提高效益”的原则，认真组织论证，科学制定标准，进一步优化学校布局，规范设置教学点，促进全县教育科学发展、均衡发展。2、要按照部颁的《中小学理科实验室装备规范》和中小学理科教学仪器配备标准要求，根据学校规模轨制配齐理化生实验室及其附属用房，配齐配足各类教学仪器设施设备，进一步提高全县