新能源行业分析报告

新能源行业分析报告页码第1页人类追求大同世界你我拥有大同证券70年代石油危机后美日能源政策对我国的启示-50.00%-40.00%-30.00%-20.00%-10.00%0.00%10.00%20.00%08-0608-0708-0808-0908-1008-1108-1209-0109-0209-0309-0409-0509-06综合性石油天然气上证综合指数深证成份指数评级：短期：谨慎推荐长期:A报告时间：2009年6月12日报告类型：行业报告研究员：王志宏电话：[phone]E－mail：[e-mail]地址：山西·太原·青年路8号邮编：030001网址:投资要点：Ø能源是整个世界发展和经济增长的基本驱动力，是人类赖以生存的基础。自工业革命以来，能源安全问题就开始出现，上世纪70年代发生的两次石油危机更是对当时的经济造成了严重的影响。为保证经济的平稳运行，危机发生后世界各国都制定了以能源供应安全为核心的能源政策。Ø危机发生后，美国政府采取了加强国家能源管理和规划、放开原油价格管制、鼓励石油节约和替代等一系列的政策和措施。例如，成立能源部，负责综合能源政策制定和能源工业管理；通过立法，限制石油消费，鼓励石油替代；取消石油价格管制，促进节油；制定综合能源政策，鼓励交通运输部门燃料替代。这些政策和措施取得了显著的成效，美国经济发展对石油的依赖显著降低。Ø日本是石油资源贫乏的国家，国内生产原油比率仅占总供应量的0.3%。70年代两次石油危机使高速增长期建立起来的以重化工业为主的日本经济蒙受重大损失。从1973年起，日本确定了大力开发本土能源，最大限度地减少对石油的依赖度，确保资源能源安全、稳定、长期和高效供给的新能源战略思路。Ø中国能源资源储量结构的特点及中国经济结构的特色，决定在可预见的未来，我国以煤炭为主的能源结构将不大可能改变，我国能源消费结构与世界能源消费结构的差异将继续存在。基于以上原因，我们认为未来我国可能选择的能源策略包括以下几个方面：石油天然气价格管制适度放松；推进经济结构调整、实现向节约型经济转变；发展以能源革命为核心的低碳经济；推广清洁煤技术，逐步发展煤基替代能源。新能源行业分析报告页码第2页目录第一部分：70年代石油危机后美日能源策略.....................................................................................................3一、能源成为制约全球经济发展的重要因素..............................................................................................3二、70年代石油危机后美国对策.................................................................................................................4三、70年代石油危机后日本政策选择.........................................................................................................7四、对我国的借鉴意义................................................................................................................................10第二部分：世界能源新形势及我国可能的政策选择........................................................................................11一、世界能源新形势....................................................................................................................................111．当前的新一轮世界能源危机，主要体现在国际油价的疯涨和暴跌...........................................112．能源紧缺，成为制约世界经济发展的瓶颈..................................................................................12二、我国可能选择的政策............................................................................................................................13图表目录图表1第三次石油危机前后原油价格........................................................................................................3图表2奥巴马新能源战略............................................................................................................................6图表3日本能源政策法律法规....................................................................................................................8图表4本轮石油危机期间原油价格波动情况..........................................................................................11图表5本轮石油危机期间动力煤价格波动情况......................................................................................12新能源行业分析报告页码第3页70年代石油危机后美日能源政策对我国的启示第一部分：70年代石油危机后美日能源策略能源是整个世界发展和经济增长的最基本的驱动力，是人类赖以生存的基础。自工业革命以来，能源安全问题就开始出现，上世纪70年代发生的两次石油危机更是对当时的经济造成了严重的影响。为保证经济的平稳运行，危机发生后世界各国都制定了以能源供应安全为核心的能源政策。一、能源成为制约全球经济发展的重要因素三次石油危机与世界经济第一次危机（1973年）：1973年10月第四次中东战争爆发，为打击以色列及其支持者，石油输出国组织的阿拉伯成员国当年12月宣布收汇石油标价权，并将原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，使油价猛然上涨了两倍多，从而触发了第二次世界大战之后最严重的全球经济危机。持续三年的石油危机对发达国家的经济造成了严重的冲击。在这场危机中，美国的工业生产下降了14%，日本的工业生产下降了20%以上，所有的工业化国家的经济增长都明显放慢。第二次危机（1978年）：1978年底，世界第二大石油出口国伊朗的政局发生剧烈变化，伊朗亲美的温和派国王巴列维下台，引发第二次石油危机。此时又爆发了两伊战争，全球石油产量受到影响，从每天580万桶骤降到100万桶以下。随着产量的剧减，油价在1979年开始暴涨，从每桶13美元猛增至1980年的34美元。这种状态持续了半年多，此次危机成为上世纪70年代末西方经济全面衰退的一个主要原因。图表1第三次石油危机前后原油价格布伦特原油（美元）0510152025303540456-23-888-23-8810-23-8812-23-882-23-894-23-896-23-898-23-8910-23-8912-23-892-23-904-23-906-23-908-23-9010-23-9012-23-902-23-914-23-916-23-918-23-91数据来源：Wind资讯新能源行业分析报告页码第4页第三次危机（1990年）：1990年8月初伊拉克攻占科威特以后，伊拉克遭受国际经济制裁，使得伊拉克的原油供应中断，国际油价因而急升至42美元的高点。美国、英国经济加速陷入衰退，全球GDP增长率在1991年跌破2%。国际能源机构启动了紧急计划，每天将250万桶的储备原油投放市场，以沙特阿拉伯为首的欧佩克也迅速增加产量，很快稳定了世界石油价格。此外，2003年国际油价也曾暴涨过，原因是以色列与巴勒斯坦发生暴力冲突，中东局势紧张，造成油价暴涨。几次石油危机对全球经济造成严重冲击。二、70年代石油危机后美国对策危机发生后，美国政府采取了加强国家能源管理和规划、放开原油价格管制、鼓励石油节约和替代等一系列的政策和措施。例如，成立能源部，负责综合能源政策制定和能源工业管理；通过立法，限制石油消费，鼓励石油替代；取消石油价格管制，促进节油；制定综合能源政策，鼓励交通运输部门燃料替代。这些政策和措施取得了显著的成效，美国经济发展对石油的依赖显著降低。1．放开“石油价格管制”美国从1930年以后开始实行能源管制，国内能源价格被保持在“自由”市场价格水平以下，目的是保护消费者以及出口加工业在国际上的竞争地位。70年代石油危机期间，美国通过各项“指名补贴计划”实行进口石油的补贴。例如，平衡本土生产和进口的石油成本，1980年“指名补贴计划”对进口石油提供了每桶5.28美元的有效补贴。美国国内低石油价格造成国内石油产量持续下降和勘探活动减少，同时鼓励了石油消费。在管制的低油价推动下，美国石油消费规模急剧膨胀，成为世界上最大的石油进口国。两次石油危机，特别是第二次危机重挫了西方发达国家尤其是美国的经济。国际油价的一路走高，最终刺激了美国能源价格政策的调整。1981年，里根总统终止了对国内原油价格的管制。随着国内外油价接轨，原来相对高成本的老油井重新开启，新油井开工，美国本土原油生产增加、进口下降。加上全球新的石油供应国出现，引发国际原油价格急剧下降。1985年11月至1986年2月之间，世界原油价格从每桶32美元跌到了每桶10美元。2．实施能源管理美国政府设有专门的节能机构，同时允许非政府组织参与能源管理。这些机构的职责主要是为节能工作创造一个有规则的市场环境，同时对政策的实施起到监督和调控作用。美国负责能源管理的政府机构分为国家(联邦)和地方(州政府)两个主要层次。其中，美国能源部(DOE)是最主要的政府机构，负责能源政策的制定和执行。美国环保署(EPA)和联邦能源管理机构(FERC)是推动节能工作的辅助部门。此外，大部分新能源行业分析报告页码第5页州政府设有相应的能源管理部门，负责抓各州的节能工作和执行国家的能源政策。美国节能机构的另一个重要组成部分是非政府机构，美国能源效率经济委员会(ACEEE)和美国自然资源保护委员会(NRDC)是其中最重要的两个组织。3．执行汽车燃料经济性标准，鼓励交通运输部门实行燃料替代上世纪70年代初期，由于汽车的普及，美国交通运输部门的年石油消费量已经达到45亿吨，占全国石油消费总量的53%，并保持6%的年增长速度。与此同时，美国国内油气储产量在1970年均达到峰值，此后几年连续下降，石油消费对进口石油的依赖急剧上升，美国迫切需要新的能源政策来指导能源的生产和消费。1975年9月，美国国会通过了《1975年能源政策与节约法案