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必修2《政治生活》第三单元发展社会主义民主政治第三单元：发展社会主义民主政治必修2《政治生活》第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度考点概览考向定位3、发展社会主义民主政治（1）我国的人民代表大会制度①人民代表大会及其常设机关的法律地位②人民代表大会的职权③人大代表的产生④人大代表的职责⑤人民代表大会制度的基本内容⑥人民代表大会于其他国家机关的关系1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性。注意与选修课知识的区别与联系。2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解第一、二课时（15周周二、三2014年12月9日，10日）框题1、人民代表大会知识网络整理人民代表大会性质(法律地位)国家权力机关与其他国家机关的关系其它国家机关都由它产生对它负责，受它监督。如何产生人民选举人大代表组成各级人民代表大会。体系全国人民代表大会地方各级人民代表大会职权立法权、决定权、任免权、监督权考点：人民代表大会及其常委会的法律地位、人民代表大会的职权（一）人民代表大会（1）人民的法律地位“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（2）人民行使权力的途径（如何行使）（下页图）广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。（3）人民代表大会及其常设机关的法律地位我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”框题1、人民代表大会人民如何行使管理国家的权力图示具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表人民2、国家权力机关体系（人民代表大会体系）（诵读）（1）全国人民代表大会性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督常设机关（全国人大常委会）全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关（2）地方各级人民代表大会性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。主要内容图示性质最高国家权力机关职权最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权地位在我国国家机关中居于最高地位常设机关全国人民代表大会全国人大常委会全国人大常委会也有四个最高权力吗？其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督与其他国家机关的关系地方各级人民代表会地位性质职权地方各级国家权力机关各级人民代表大会在同级国家机构中处于最高地位。（没有国家立法权）决定权任免权监督权省、自治区、直辖市人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会可制定和修改地方性法规判断：1、人民代表大会是我国的法律监督机关。2、地方各级人大都拥有立法权。××主要内容图示人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。1、全国人大常委会表决通过《反垄断法》。2、全国人大代表审议通过温家宝总理作的《政府工作报告》3、某地人大否决政府的工作报告。4、全国人大常委会批准中国与西班牙签署的引渡条约。5、十届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。6、某市人大会议否决了该市中级人民法院的工作报告7、十一届全国人大一次会议决定温家宝为国务院总理A立法权B决定权C监督权D任免权区分立法权、决定权、任免权、监督权（阅读书本P56）如何区分人大的四职权？1、关于法律的立、改、废的决定，是权；2、对国家机关干部进行任免的决定是权；3、关于其他或工作人员的年度工作报告或审查是权；4、关于国家大政方针、规划的通过是权；5、在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现权；而下一年度计划是否批准，一般体现权。注意：全国人大四个权力的区别是重要考点，而且不易区分。主要是容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。练习：全国人大职权辨析：立法任免监督决定监督决定特别提示对人大的职权的区分应根据人大通过的具体内容来判断，如果通过的是法律，则说明是人大行使立法权；如果通过的是重大的社会事项，则说明是人大行使决定权；如果通过的是人事任免，则说明人大行使任免权等。【特别提示】注意以下几个问题（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。判断下列说法正误。1．我国的一切权力属于人民，人民间接行使权力，人大代表直接行使国家权力。(√)2．人民代表大会拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。(×)(全国人民代表大会拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。)3．全国人民代表大会既是国家权力机关又是立法机关。(√)4．人民代表大会与其他国家机关是领导与被领导的关系。(×)(人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系。)5．在重大决策问题上，党的主张要通过人大上升为国家意志。(√)6．全国人大可以委托国务院行使立法权。(×)(国务院不是立法机关，没有立法权。)学案随2．(2012·全国卷)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明()①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A．①②B．①③C．②④D．③④命题角度人民代表大会职权解析解析：地方人大作为本行政区的国家权力机关，可以通过行使立法权、决定权、任免权和监督权，实现对本行政区的管理。市人大常委会否决局长任命案属于人大行使任免权，①③正确；政府是人大的执行机关，二者不存在相互制衡的关系，因此④错误；本题并不涉及决定权，故②不选。答案：B学案随4．(2012·江苏卷)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明()A．国务院行使构建法律体系的职能B．全国人大可以委托国务院行使立法权C．国务院可以对所有法律进行修改D．立法权由全国人大及其常委会行使命题角度人民代表大会职权解析解析：在我国立法权属于全国人大及其常委会，其他机关没有立法权。国务院没有立法权，也不能对所有的法律进行修改。在此，国务院是提出法律议案。我国法律制定的程序是法律预案的提出，到审议，到表决，到公布；30个以上的人大代表联名，全国人大及其常委，国务院，法院、检察院军委会均可提出法律预案。A、B、C三项说法都错误，故选D项。（2011年高考重庆卷）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会()①集体行使职权②是我国唯一的权力机关③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作A．①③B．①④C．②③D．②④命题角度人民代表大会职权（2011年高考广东卷）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是()①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A．①②B．①③C．②④D．③④命题角度人民代表大会职权（2014年高考广东卷）30．[2014·广东卷]按照起草草案、审议等法定程序，十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质和目的分别是()①人大常委会立法权的体现②人大常委会决定权的体现③服从和服务于国家外交大局④进一步弘扬爱国主义精神A．①③B．①④C．②③D．②④命题角度人民代表大会职权[解析]30．B本题考查考生对我国全国人大常委会职权的理解。我国通过立法形式确立纪念日和公祭日，使我们中华民族纪念历史的行为上升到国家和法律层面，是赋予纪念日和公祭日以法律效力，故全国人大常委会行使的是立法权，而不是决定权，故应选①而排除②。国家作出此决定的目的就是进一步弘扬爱国主义精神，③表述的不是目的。（2014年高考海南卷）13．[2014·海南卷]2013年，全国人大常委会对行政复议法进行执法检查。在检查过程中，执法检查组通过现场发放调查问卷和在中国人大网发布调查问卷等方式，向社会公开征求关于行政复议法实施情况的意见。全国人大上述做法()①扩大了人大监督权的行使范围②提高了人大监督工作的透明度③增强了人大监督工作的公众参与度④完善了人大新闻宣传工作机制A．①②B．①④C．②③D．③④命题角度人民代表大会职权[解析]13．C本题考查全国人大的职权。全国人大常委会执法检查组通过现场发放调查问卷和在中国人大网上发布调查问卷等方式向社会公开征求意见，增强了人大监督工作的公众参与度，也提高了工作的透明度，②③符合题意。上述做法只是改变了工作方法，并没有扩大人大监督权的行使范围，①不符合题意。上述材料与人大新闻宣传工作机制无关，④不符合题意。(二)、人大代表1、人大代表的法律地位人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。2、人大代表的产生和任期（1）人大代表产生的方式有两种：P56（2）任期：每届任期为五年。（1）人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定3、人大代表的职责（权利和义务）（2）义务：①代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。④努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（3）人大代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。3、人大代表的职责（权利