云南省电力设施保护条例(草案)公开征求意见稿(doc21)

《云南省电力设施保护条例（草案）》征求意见公告关于公布《云南省电力设施保护条例（草案）》征求意见稿的公告为了在地方立法工作中发扬民主，了解民意，集中民智，根据《中华人民共和国立法法》、《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》的规定，现将《云南省电力设施保护条例（草案）》（公开征求意见稿）上网公布，广泛听取社会各方面的意见。请提出意见的单位和个人，于2006年8月15日前以电子邮件、传真、信函等形式将意见反馈云南省人民政府法制办公室。地址：云南省人民政府法制办公室（昆明市华山南路135号）邮箱：[e-mail]电话：0871—3632911（传真）邮编：650021联系人：潘碧青云南省人民政府法制办公室二○○六年七月二十八日云南省电力设施保护条例(草案)（公开征求意见稿）第一章总则第一条为了保护电力设施，保障电力建设、生产和交易的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内电力设施的保护适用本条例。本条例所称的电力设施包括已建和在建的发电设施、变电设施、电力线路设施、电力调度设施、电力市场交易设施及其他有关辅助设施。已建的电力设施是指已完成基本建设竣工验收、投入运行或者处于检修、备用状态的电力设施。在建的电力设施是指尚未完成基本建设竣工验收的电力设施。第三条各级人民政府应当加强对电力设施保护工作的领导，并将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理目标责任制。县级以上人民政府应当将电力设施新建、扩建或者改建的规划纳入城乡建设总体规划。电力等有关行政管理部门在各自的职责范围内，开展电力设施保护工作。第四条县级以上人民政府应当将电力设施突发事件应急措施纳入突发事件总体应急预案。电力企业应当制定电力设施突发事件应急预案。第五条电力设施受法律保护，禁止任何单位和个人实施危害电力设施的行为。对危害电力设施的行为，任何单位和个人都有权制止并向公安机关、电力行政管理部门或者电力设施产权人报告。第二章保护主体及职责第六条县级以上人民政府应当成立由同级人民政府的电力行政管理、公安、建设、林业、工商、国土、电力监管、安全生产监督、水利、政府法制部门以及其他相关管理部门和电力等企业组成的电力设施保护工作领导小组，负责领导本行政区域内的电力设施保护工作。电力设施保护工作领导小组下设办公室，具体负责电力设施保护的日常工作，其主要职责是：（一）协调相关部门在各自的法定职责内，开展电力设施保护工作；（二）协调相关部门预防和打击本行政区域内的盗窃电能、盗窃和破坏电力设施等涉电违法犯罪行为；（三）组织、协调各部门开展清理、排除电力设施与其他设施相互妨碍的工作；（四）协调处理电力设施保护工作中的其他重大问题。第七条电力行政管理部门在电力设施保护工作中的主要职责是：（一）宣传、贯彻电力设施保护法律、法规、规章；（二）依法履行对电力设施保护的管理职责,监督电力设施产权人设立电力设施保护标志，依法公告电力设施保护区；（三）依法对盗窃电能、危害电力设施的行为实施行政处罚；（四）组织认定电力设施的产权分界点，并加以标注和公告；（五）配合当地公安机关，做好本行政区域内电力设施的安全保卫工作；（六）会同有关部门建立群众护线组织。电力行政管理部门在行政执法中发现行为人危害电力设施构成犯罪的，应当移交司法机关。第八条县级以上建设规划部门在编制城乡建设总体规划时，应当听取电力行政管理部门的意见。总体规划经批准后，电网规划单位应当根据总体规划编制城乡供电专业规划。第九条对可能危及电力设施安全的建设项目，有关部门在审批时应当听取当地电力行政管理部门和电力企业的意见。意见不一致的，由电力设施保护工作领导小组协调解决。第十条公安机关负责查处本行政区域内的盗窃电能、盗窃和破坏电力设施等涉电违法犯罪案件。第十一条工商行政管理部门负责废旧电力设施器材收购单位和个人的登记注册，依法查处无照或者超越经营范围收购废旧电力设施器材的经营活动。第十二条电力设施产权人履行下列电力设施保护的职责：（一）执行电力设施保护的法律、法规、规章；（二）制订、实施本单位电力设施保护规划和计划，并建立目标管理责任制；（三）设立本单位电力设施保护的专门机构，配备专职人员，配合做好电力设施保护的有关工作；（四）负责电力设施的日常维护，检查电力设施的安全，提高保护电力设施的科技含量，完善技术防范措施；（五）依法设立电力设施保护标志；（六）配合有关部门建立群众护线组织；（七）配合政府和有关部门表彰、奖励在电力设施保护工作中取得显著成绩的单位和个人。第三章保护范围和保护区第十三条发电设施、变电设施的保护范围：（一）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施；（二）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站外各种专用的管道（沟）、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、地热田、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其他有关辅助设施；（三）发电厂使用的水库及其清淤设施、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、泄洪道及其闸门、防洪堤坝、厂房与大坝间的通信设施，大坝及水工建设物的安全监测设施，水库水位、水情测报设施及其他有关辅助设施。第十四条电力线路设施的保护范围：（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡（保）线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁、电气化铁路高压接触网、标志牌及其他有关辅助设施；（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道（隧道、沟）、电缆桥、电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其他有关辅助设施；（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、电缆分支箱、箱式变电站及其他有关辅助设施。第十五条电力调度设施的保护范围包括电力调度场所、电力调度通讯设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施及其他有关辅助设施。电力市场交易设施的保护范围包括计量、报价、交易、结算、监视、复核、预警、信息发布等设施及其他有关辅助设施。铁路电力设施的保护范围包括牵引变电所、变（配）电所、牵引变电所和变（配）电所的电源线路、贯通供电线路、自闭供电线路等设施及其他有关辅助设施。第十六条电力线路保护区：（一）架空电力线路保护区：边导线向外侧水平延伸并垂直投影于地面所形成的两平行线内的区域。各电压等级电力线路的边导线在居民区、非居民区、交通困难地区与地面、建筑物、树木的安全距离，应当符合《66KV及以下架空电力线路设计规范》和《110-500KV架空送电线路设计技术规程》的规定。（二）架空电力线路杆塔、拉线的基础保护区：杆塔、拉线基础外缘向周围延伸所形成的区域。各级电压架空电力线路杆塔、拉线基础外缘向周围延伸距离如下：电压等级杆塔基础拉线基础35千伏以下5米2米110千伏以上10米3米（三）电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆线路地面标志两侧各0.75米所形成的平行线内的区域；江河、湖泊电缆一般为线路两侧各100米（中、小河流不小于各50米）所形成的两平行线内的水域。第十七条其他电力设施保护区：（一）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站保护区：厂、站围墙外延伸3米所形成的区域；（二）发电厂、变电站专用的水、油、气、灰、渣、煤等输送管道（沟）、专用道路保护区：输送管道（沟）、专用道路两侧各1.5米所形成的两平行线内的区域；（三）特殊发电厂保护区：风力发电设备区外延伸50米的区域；（四）发电厂水库保护区：大坝周围50米，输水渠道山坡段两侧各10米、坝区段两侧各三米所形成的两平行线内的区域。第四章保护措施第十八条任何单位和个人不得在距电力设施外围水平距离500米范围内进行爆破作业，必须进行爆破作业的，应当征得电力设施产权人的同意，提出安全防护方案报经县级以上电力行政管理部门批准后，方可作业。在距电力设施外围水平距离500米范围外进行爆破作业的，爆破作业单位和个人应当采取安全可靠的防范措施，确保电力设施安全。电力行政管理部门对报批的安全防护方案，应当在7个工作日内作出是否批准的答复。第十九条禁止任何单位和个人实施下列危害发电设施、变电设施的行为：（一）擅自进入发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站或者电力调度交易场所；（二）擅自移动或者损害生产设施、标志物；（三）破坏、侵入发电、输变电生产计算机信息系统、电力调度信息系统或者电力交易信息系统；（四）危害专用的水、油、气、灰、渣、煤等输送管道（沟）、专用道路的安全运行；（五）影响专用铁路、公路、桥梁、码头的使用；（六）进入用于发电的水库水工建筑物300米水域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船或者其他可能危及水工建筑物安全的行为；（七）其他危害发电、变电设施的行为。第二十条禁止任何单位和个人实施下列危害电力线路设施的行为：（一）向电力线路设施射击；（二）向导线抛掷物体；（三）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝或者放置其他空中漂动物；（四）擅自在导线上接用电器设备；（五）擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭、悬挂广告牌及其他标志物，擅自张贴广告标语等；（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；（八）拆卸杆塔或者拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或者标志牌；（九）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或者杆塔与该杆塔拉线之间修筑道路；（十）移动、损害电力线路上的电气设备；（十一）擅自占用地下电缆管道及其他管线敷设通讯线路；（十二）其他危害电力线路设施的行为。第二十一条在架空电力线路保护区内，禁止任何单位和个人实施下列可能危及电力线路及人员安全的行为：（一）堆放谷物、草料、垃圾、矿渣，易燃、易爆物；（二）烧窑、烧荒、开挖鱼塘、垂钓；（三）兴建建筑物、构筑物；（四）种植可能危害电力线路安全的植物；（五）其他危及电力线路安全的行为。第二十二条禁止在地下电缆保护区内堆放矿渣和易燃易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他腐蚀性化学物品、兴建建筑物、构筑物、垃圾场或者种植树木、竹子。禁止在江河、湖泊电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。第二十三条禁止任何单位和个人在架空电力线路杆塔、拉线基础保护区内取土、挖沙、采石、打桩、钻探、开挖或者倾倒酸、碱、盐及其他腐蚀性化学物品。在电力设施保护区以外，进行可能危及架空电力线路杆塔、拉线基础安全的作业时，应当遵守下列规定：（一）预留供电力设施维护、检修和事故抢修的人员、车辆通行的道路；（二）不得影响基础的稳定。可能导致基础周围土壤、砂石滑坡，影响基础稳定的，应当修筑护坡加固，修筑护坡方案应符合技术标准或安全要求；（三）不得损害电力设施接地装置或改变其埋设深度。第二十四条任何单位和个人在架空电力线路保护区内进行下列作业或者活动可能危及线路安全的，必须经电力设施产权人同意，共同商订安全措施，并经县级以上电力行政管理部门批准；涉及其他部门的，由县级以上电力行政管理部门会同有关部门批准：（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；（三）超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路；（四）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；（五）在电力线路保护区内进行其他作业。电力行政管理部门对报批的防护方案应当在7个工作日内作出是否批准的答复；涉及其他部门的应当在15个工作日内作出是否批准的答复。第二十五条在发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站保护区内，任何单位和个人不得从事下列活动：（一）堆放杂物、擅自搭建建筑物、构筑物；（二）开挖坑渠；（三）焚烧谷物、草料、木材、油料等易燃易爆物品；（四）携带动物进入保护区；（五）其他危害行为。第二十六条在发电厂、变电站专用的水、油、气、灰、渣、煤等输送管道（沟）、专用道路保护区内，任何单位和个人不得从事下列活动：（一）擅自取土、挖沙、采石、打桩、钻探、葬坟等挖