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企业安全生产管理引言安全管理是指管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全管理是企业管理的主要内容之一，安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分。安全管理是防止事故发生的非常重要的手段。安全管理是企业能够健康、持续发展的基本保障。成功的安全管理能够为企业树立良好的社会形象和市场信誉。美国杜邦公司的安全管理理念：只要安全管理到位，任何事故均可避免。2003年12月23日，重庆开县发生的特大井喷事故，造成243人死亡（其中2名职工，241名村民），给中石油带来重大经济损失的同时，也给国家的经济建设和政治带来的较大的负面影响，给社会稳定带来了不稳定因素。（削减了2003年安全环保投入，安全管理失效）事故的致因理论——管理的作用安全管理失误（缺陷）不安全行为不安全条件能量（危险物质）的意外释放（泄露）事故（人身伤害、财产损失）海因·里希（美）提出，事故的原因是“人的不安全行为”和“物的不安全条件”引起的。博德提出事故的发生是“管理失误造成的”。一、安全管理的特点二、安全管理的发展及现状三、安全管理在企业管理中的地位四、安全管理的任务五、安全管理的内容六、安全管理的方法一、安全管理的特点1、目的性2、长期性3、系统性4、预防性5、专业性6、群众性7、社会公益性8、综合科学性二、安全管理的发展及现状（一）企业管理的演变1、传统管理阶段（18世纪末到20世纪初）：经验管理2、科学管理阶段（20世纪初至40年代）：系统化、标准化管理3、现代企业管理（20世纪40年代至今）：行为科学管理、系统管理、决策理论管理、管理科学（二）安全管理的发展1、自由安全阶段：狩猎与自卫时代2、局部安全阶段：家庭作坊式手工业时代3、系统安全阶段：大规模机器生产时代4、现代化（安全系统）管理阶段：工业化时代以来，逐渐形成科学、系统、标准化管理三、安全管理在企业管理中的地位1、安全管理是确保企业正常生产及经营目标实现的基础；2、安全管理是提高企业凝聚力和员工向心力的重要手段；3、安全管理是提高企业社会声誉和市场竞争力的重要途径；四、安全管理的任务1、保护国家和企业财产安全；2、保护员工的职业安全和健康；3、执行国家的职业安全健康法律、法规、标准、规程等；4、预测、分析和研究危险，并控制、消除和防止事故的发生；5、确保企业生产经营的正常进行。五、安全管理的内容1、建立适应现代企业管理的安全体制；2、建立、健全符合法律法规要求的规章制度；3、进行企业安全生产经营的动态监控；4、做好事故隐患的整改和事故处理；六、安全管理的方法1、风险管理的方法；2、目标管理的方法；3、人本管理的方法；4、成本管理的方法；1、风险管理风险管理原理——基本过程范围危险源辨识风险评价是否可以接受否风险控制是否要以接受监督管理复评（持续性）是是评价标准否风险管理过程——PDCA循环模式（Action)纠正与预防（Plan)危险源辨识可能性(L）后果严重性(C)风险评价风险可否接受？监测与测量管理控制改进计划与活动（Do）持续改进（Check)否是（1）危险源的定义危险源－可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。（2）危险源的举例在生产活动中：电气设备、用电作业的违章行为；高处作业、作业人员未戴安全带；快速旋转的机械设备、操作人员未遵守安全技术操作规程；试验用强氧化性或强腐蚀性试剂、实验人员未遵守试验规程；检修时进入受限空间、检修人员未采取安全措施或进行相应检测；储存易燃易爆气（液）体的储罐、设备发生故障或操作失误造成易燃易爆气（液）体的泄漏等等。在日常生活中：厨房内各类锋利的刀具、使用时人的精力不集中；管道煤气或液化气、用完后忘记关闭气阀；地板有水未及时处理、行走时不注意摔倒；孩子上学经过红绿灯、家长未嘱咐或孩子自制力差等等。但是，按危险源的定义来辨识危险源，会发现危险源的种类繁多、数量浩大，如不进行分类、归纳或深入地分析，辨识工作无从下手。因此有必要对危险源做进一步的考察。（3）危险源的分类第一类危险源：是可能发生意外释放的能量或危险物质，往往是一些物理实体。第二类危险源：是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或失效的各种不安全因素，比如人的不安全行为或物的不安全状态等一些异常现象。（4）危险源与事故隐患的联系与区别4.1区别：事故隐患，是导致事故发生的“隐藏”的“祸患”，是指一些有明显缺陷或毛病的事物，如人的不安全行为、物的不安全状态。危险源，不仅涉及人的不安全因素、物的不安全状态等不安全因素，而且还包括可能意外释放的能量和危险物质。4.2联系：危险源包括事故隐患。但如果控制方面没有明显的缺陷，危险源就不被作为事故隐患来处理，对危险源的控制非常不利。所以为保障安全生产和员工的职业健康，应对危险源进行全面的控制。（5）第一类危险源的类别5.1产生、供给能量的装置和设备。如变电所、锅炉等；5.２使人体或物体具有较高能量的装置、设备、场所。如起重、提升机械，高处作业等；5.３能量载体。如运动中的车辆、机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等；5.４一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所。如化工工艺装置、易燃易爆气（液）体储罐。5.5一旦失控可能产生能量蓄积的装置、设备、场所。如压力容器设备、易产生静电积聚的场所等。5.6危险物质。如可燃气体、液体、忌水性物质、混合性危险物质。5.7生产、加工、储存危险物质的场所、装置或设备。如烟花爆竹的生产车间、石油化工生产装置等。5.8人体一旦与之接触将导致人体能量释放的物体。如锐利的毛刺、棱角等，人体行动中与之碰擦人体的动能意外释放，将使人体受到伤害。（6）风险评价定义：评价作业场所内的危险源导致事故的可能性和发生事故后所带来后果的结合的过程。包括定性评价和定量评价。评价第一类危险源的方法主要有：后果分析和划分危险等级两种方法。由于后果分析需要建立模型、大量数据、计算复杂，属定量评价，往往适用于重大危险源的评价，而危险等级的划分应用较为普遍。作业条件危险性评价作业条件危险性评价是一种简单易行地评价人们在某种具有潜在危险的环境中作业的危险性方法。R=L×E×CL——事故或危险事件发生的可能性E——暴露于危险环境的频率C——危险严重度L值：分式值106310.50.20.1可能性完全可被预料相当可能不经常，但可能完全意外，极少可能可以设想，但绝少可能极不可能实际上不可能E值：分式值1063210.5暴露的频次连续暴露在潜在危险环境逐日在工作环境内暴露每周一次，或偶然暴露每年几次出现在潜在危险环境每月暴露一次非常罕见地暴露C值：分式值4015731可能结果大灾难灾难非常严重严重重大引人注目许多人死亡多人死亡一人死亡严重伤害致残需要救护100R值：分式值﹥320160～32070～16020～70﹤20风险程度及其危险——不能继续作业高度危险——需要立即整改显著危险——需要整改可能危险——需要注意稍有危险——或许可被接受风险分级的划分重大风险一级风险二级风险三级风险(具体的级别和级式应视组织的规模、性质、风险程度而定，目的要实现风险责任的分散承担和便于有效控制）重大风险的划分原则2.1严重偏离法律、法规、标准的要求，一旦失去控制，事故必将发生。2.2在本组织中，以前曾经发生过急性事故，但类似的问题没有得到整改或有效控制。2.3同行业或类似行业曾经发生过事故，本组织存在相同或相似问题。一旦失控，难免事故的发生。2.4相关方对此提出过多次抱怨甚至投诉，仍然没给予解决，一旦形成后果必将遭受财产损失或舆论的谴责，且会严重影响组织的声誉。风险控制原理——从根本上消除风险源是最理想的方法——从工程技术上采用本质安全化措施工程技术控制提高人员安全技术素质进行管理控制加强个人劳动防护应急预防与响应——通过培训等手段实现员工的安全行为习惯化——采取有效的管理手段防止职业伤害的发生——加强个人防护应当是预防事故的“消极”措施——建立完善、有效的预防机制消除2、目标管理目标管理（ManagementbyObjective简称MBO）目标管理，是管理大师彼得·杜拉克提出并倡导的一种科学的优秀的管理模式。它是根据注重结果的思想，先由组织最高管理者提出组织在一定时期的总目标，然后由组织内各部门和员工根据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式。目标管理模式的优点非常显著：首先，它使组织的运作有了明确的方向，使每个人都明确了努力的目标；其次，它结合了人性管理的思想，促使权力下放，强调员工自我控制，可以充分激发员工的积极性；再次，它为业绩的检查反馈和效果评价提供了更为客观的基础。其实，实施职业安全健康的目标管理是多年来在安全管理方面一直倡导的做法，因为一个企业的职业安全健康管理状况和在管理过程中所取得的绩效直接影响着企业的生存和发展，实践表明，如果企业的各层次和各部门在工作中没有明确的职业安全健康目标，安全工作就很容易被弱化和忽视。3、人本管理的方法；4、成本管理的方法；谢谢！