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##控股集团有限公司企业标准建设工程施工管理办法（试行）Q/SDJG（）1目的为加强集团建设工程的管理，不断提高建设工程管理水平，确保建设工程质量和工程进度，控制建设成本，保障建设工程施工顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理办法》等有关政策法规，结合集团的实际，制订本办法。2适用范围本办法适用于集团所属的新建、改建、扩建等各类建设工程的施工管理。3职责3.1集团基建部为建设工程的归口管理部门，履行建设工程的监督、检查、指导、协调、服务的职能，具体职责有：a）监督和指导项目部建设工程的质量、进度、施工安全、成本控制的管理。b）指导项目部预防、处理和解决施工中出现的技术问题及质量、安全事故。c）指导、协调建设工程施工图及施工图变更的会审及技术交底工作。d）组织、参与建设工程的基础验收、中间验收、竣工验收工作。3.2项目部为工程建设管理的具体实施部门,履行工程建设全过程的管理职能，具体职责有：a）依据建设的有关法规、合同的约定及本办法的规定对监理单位、参建单位实施管理。b）编制、实施工程建设进度计划。c）控制项目建设不同阶段的工程质量、进度、安全、成本、竣工验收及相关事项的主要经济技术指标。3.3监理单位履行对参建单位工程建设的监理职能，对工程建设的质量管理、技术管理进行监督，控制建设工程质量、工程造价、工程进度、施工安全，参与建设工程的基础验收、中间验收、竣工验收工作。3.4参建单位组织实施工程建设，依据建设的有关法规及本办法的规定履行施工合同的义务。4建设工程质量管理4.1建设工程的施工质量管理应遵循现行的建设工程法律法规、技术标准规范、##控股集团有#########批准#######实施2设计文件及合同的约定。4.2基建部应依据有关工程技术标准、质量验评标准、施工合同和设计文件进行监督检查，定期进行施工质量抽（检）查或阶段性核验，发现问题时，应责成项目部对施工单位及时采取措施予以解决。4.3项目部具体实施建设工程的质量管理和控制，对重要部位、隐蔽工程等不宜事后检查的项目，施工时与监理单位配合进行现场监督，并做好验收记录。4.4项目部应确保建筑材料、建筑构配件和设备质量符合建筑设计的文件和合同要求，严格把关。4.5项目部应检查、监督监理单位做到：a）依照法律法规以及有关的技术标准、设计文件和建设工程承包合同、监理合同，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。b）选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。c）施工中不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，应当报告项目部要求施工单位整改。4.6项目部、监理单位应检查、监督施工单位做到：a）建立健全质量保证体系，确定工程项目经理、技术负责人和施工管理负责人管理到位，加强施工质量管理，建立健全内部质量责任制，严格遵守施工技术规范和操作规程，精心组织施工。b）编制施工组织设计和施工技术方案，并报监理单位、项目部审核后予以实施，按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自更改工程设计，不得偷工减料。c）建立施工质量控制和质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录，准确评定分部、分项施工质量。分项、分部工程、隐蔽工程在完工后，应通知项目部、监理单位等有关人员进行核验。d）对需见证取样的试块、试件及有关材料，应由见证员现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。e）严格按照工程设计要求、施工技术标准、现行法规和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，保证其性能、规格、品种、色泽等符合设计及现行的有关标准、规范要求，对质量不稳定或技术、工艺不配套的材料，禁止使用。4.7施工单位对施工中出现质量问题或者竣工验收不合格的，应当负责返修至合格；对在施工中违反有关工程技术标准、质量验评标准、设计文件和本办法的，项目部应严格按规定和合同约定责成施工单位进行违约赔偿，并限期整改。4.8凡基础验收、中间验收、竣工验收必须由建设规划部门、质监部门、设计3单位、集团基建部、项目部、监理单位等有关单位根据设计文件和现行国家有关标准规范组织验收。4.9工程验收：4.9.1隐蔽工程、分项分部工程的验收：由施工单位提出验收申请，项目部批准并自行组织项目部技术人员、监理单位、施工单位进行初步验收，初验合格向质监部门提出验收申请，由项目部组织项目技术主管、监理单位、施工单位、质监部门、设计单位等相关部门进行正式验收。4.9.2基础验收、中间验收、竣工验收：由施工单位提出验收申请，监理单位审核，报项目部批准，由项目部组织项目技术人员、监理单位、施工单位进行初步验收，初验合格向质监部门提出验收申请，由项目部组织施工单位、项目技术主管、集团基建部人员、监理单位、质监部门、设计部门、城建等相关部门进行正式验收，验收记录报集团基建部备案。4.10建设工程实行质量保修制度和质量保修保证金制度。施工单位应按合同的约定的数额交纳质量保修保证金。工程保修期满未发生施工质量问题的，质量保修保证金按期如数退还施工单位。质量保修保证金的比例和具体管理办法，按合同的约定处理。5建设工程安全管理5.1基建部、项目部应将安全施工的内容列入施工合同中，明确各参建单位的安全责任。5.2基建部应依据建设部的《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》及本办法等有关规定，督促项目部做好对施工单位施工现场的安全管理，对项目部、参建单位不定期进行现场检查和资料审查。5.3项目部应强化安全管理，建立施工安全管理制度，配备安全管理人员，将安全管理贯穿于工程建设管理的全过程。5.4监理单位履行对施工单位的安全管理的监督，参与建设工程施工组织设计的审查，及时制止施工现场中违反安全施工规定的行为。5.5项目部、监理单位应检查、监督施工单位做到：a）履行施工合同中安全管理的义务，实施目标管理，签订安全目标管理责任书，层层分解，责任到人，实现现场重大伤亡事故为“零”的目标，确保安全达标。b）建立健全各类人员的安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案，制订并实施考核制度，按规定设置安全生产管理机构，配备工程项目的专职安全管理人员。4c）建立施工安全保障体系，严格执行《浙江省建筑工程施工安全管理办法》。d）遵守有关安全生产的法律、法规、规章和规程，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，防止安全事故的发生。e）根据建设工程的特点以及施工现场的环境条件，编制相应的安全技术措施，对于搭设脚手架等危险性较大、专业性强的施工项目，施工单位应当编制专项安全施工方案，经项目部和监理单位审查同意，并有专职安全生产管理人员现场监督下方可实施。f)按照施工组织设计和安全技术措施进行施工、防护，并根据施工进度及时调整和完善安全防护设施，不得随意拆除安全防护设施。g)施工现场应当建立专业检查、职工自检、定期检查和安全日检制度，对发现的问题要定人、定时、定措施整改。h)施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。i)严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场设置消防平面布置图，建立和执行健全消防责任制和管理责任制，成立消防领导小组，按规定配备符合消防要求的消防设施。j)施工现场必须道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。k)施工现场使用的“三宝”（安全帽、安全网、安全带）应符合要求，进入施工现场作业区者必须戴好安全帽，架子外侧、楼层临边、井架等处须用密目式安全网围护，现场登高作业均应系安全带。l)施工现场的“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）及阳台、楼面、层面等临边防护应符合规范。m）施工现场用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，按照项目部批准后的施工组织设计进行架设。n）施工现场使用的物料提升架、外用电梯、塔吊及其它施工机具应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置安装，不得任意侵占场内道路。施工机械进场须经过项目部安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。6建设工程进度管理6.1基建部应对工程进度管理进行监督、指导，审核项目部工程进度计划，检5查工程进度实施情况。6.2项目部应根据建设工程的外部条件、现场实际情况、施工设计图纸、集团总部的要求，编制项目工程总体施工进度计划。进度计划应将分期建设的单位工程进度计划分别编制，结合工程实际情况，对工程总体进度计划不断进行调整完善。6.3项目部每周应定期召开由参建单位、监理单位参加的工程例会，并形成书面的工程例会纪要，会议主要内容包括：a）讨论本周工程进度计划的实施情况；b）下周进度计划；c）分析进度计划拖延的原因，找出解决办法，保证进度计划按期完成。6.4项目部定期向集团基建部汇报项目工程进度实施情况。6.5施工单位根据施工合同的进度要求和项目部的总体工程进度计划，按月、周为单位编制月度进度计划、周进度计划，并报项目部、监理单位审核后实施。6.6如出现重大工程进度问题，集团基建部可组织组项目部、监理单位、参建单位召开工程进度会议，解决工程施工进度问题。7工程设计变更的管理7.1项目部根据实际需要提出设计变更申请，监理单位总监（或总监代表）审核。7.2集团基建部复核，董事会批准。7.3依据董事会批准的设计变更要求，设计单位出具《工程设计变更通知书》。7.4集团基建部复核同意后，施工单位根据《工程设计变更通知书》进行施工。8建设工程成本控制的管理8.1规划设计、建筑设计必须经过集团基建部审核，控制建设成本。8.2在建设工程招标过程中，集团基建部、发包中心必须参与，以议标方式取最低价中标的方法推选中标单位，工程预算必须通过基建部审核，合理控制工程造价。8.3施工过程中出现的工程量变更、工程造价变更必须经基建部审核。8.4集团基建部审核建设工程进度款支付和工程的决算。9建设工程现场管理9.1基建部对项目部的现场管理实施监督、指导、检查，并组织考核。9.2项目部应对施工现场进行全程管理，审核施工方案，依据基建部监督、检查、指导的意见及时整改，不断提高现场施工管理水平。9.3项目部必须督促施工单位严格按设计图纸、施工规范、施工组织设计（含6专项方案）组织施工。9.4项目部应做好施工现场的有关工程签证、工程量的核实、会签工作。9.5项目部应对监理单位工作实施监督和管理，促使充分发挥监理职能。9.6项目部、监理单位应检查、监督施工单位做到：a）严格按有关标准和集团基建部、项目部的要求进行施工，贯彻文明施工的要求，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。b）全面实施现场管理，根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。c）必须编制建设工程施工组织设计，施工组织设计应当包括下列主要内容：1）工程任务情况；2）施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；3）施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施；4）施工总平面布置图；5）总包和分包的分工范围及施工部署等。d）必须根据现场及施工工艺、总平面布置图布置现场，按项目部批准的总进度计划（含分项工程进度计划）组织施工，总工期必须符合合同要求。e）按照施工总平面布置图设置各项临时设施。施工现场必须实行封闭管理、文明施工，建立门卫保卫制度。f)施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽场地清，美化施工现场环境。g)施工现场必须设有施工概况墙，其中“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫或防火责任牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）要求规格统一，并固定在主要出入口处。9.7项目部和监理单位对施工现场的管理采取下列方式：口头整改、书面整改、停工整改，直至清退施工队伍出场，同时根据现场情况进行经济处罚。9.8集团基建部定期开展争创质量优质工程和