社会稳定风险评估方案

Word文档仅供参考社会稳定风险评估方案篇一：社会稳定风险评估方案为全面贯彻落实科学进展观，正确处理改革、进展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济进展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康进展保驾护航，依照县要求，特制定本实施方案。一、指导思想和原则以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学进展观，坚持主动维护稳定和关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解阻碍稳定的社会矛盾，确保地点社会稳定。社会风险评估采取坚持属地治理和谁主管、谁负责的原则。二、范围和内容本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最宽阔人民群众利益审计项目等。（一）风险评估范围。凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。（二）风险评估的内容1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的阻碍；2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的方法、措施是否切实可行；3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严峻阻碍社会稳定的咨询题，也要进行风险评估。三、风险评估的责任主体社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分不对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。四、评估程序和步骤（一）成立临时评估组织依照县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。（二）开展民意调查各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，专门要注重征求涉及直截了当利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映宽阔宽阔群众的意愿。（三）进行分析论证如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。（四）评估结果处理局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，依照社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提早制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。（五）评估报告的报送评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决方法和及时上报县维护稳定办公室。五、责任追究对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室要紧负责人和直截了当责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后Word文档仅供参考由局维护稳定领导小组实施。篇二：社会稳定风险评估方案依照中央、省委、苏州市委关于积极开展社会稳定风险评估的工作意见和我市《全市开展社会稳定风险评估工作实施方法》，切实维护人民群众全然利益和社会稳定的大局，坚持科学进展观，坚持以人为本，推动我市经济又快又好的进展，结合我局规划编制及行政许可工作实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、三个代表重要思想和科学进展观为指导，认真贯彻党的XX大精神和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，在规划编制及实施治理中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到对群体性事件及苗头发觉得早、化解得了，操纵得了，处置得好，切实把咨询题解决在萌芽状态，最大限度地落低社会政治阻碍和经济损失，营造一个长期和谐的社会环境。二、社会稳定风险评估范围及评估要紧内容（一）评估范围：与人民群众利益相关的重大决策，涉及都市老城改造项目、都市建设中的规划变更调整等。1.市政用设施的选址，变电站、无线发射（微波通讯）塔站、垃圾中转站、公共厕所、公共停车场等项目的选址。如周边有住宅建筑，可能阻碍市民合法权益，引发上访的2.老城区改造地块3.重大项目规划方案4.对周边阻碍较大、涉及利害关系人较多的规划行政许可5.住宅项目规划方案变更等（二）评估要紧内容：实施风险评估必须包括下列内容：1.合法性评估。要紧评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定，是否符合党和国家的方针政策等。2.合理性评估。要紧评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益，是否兼顾群众的现实与长远利益等。3.可行性评估。要紧评估决策、项目、方案决策时机是否成熟，与本地区经济社会以进展总体水平是否相适应。4.安全性评估。要紧评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等阻碍社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除，是否有相应预案。三、社会稳定风险评估实施步骤1.确定评估事项，制定评估方案。业务科室及其分管领导在规划编制及行政许可中依照具体情况，提出评估建议。由领导小组确定列入社会稳定风险评估的事项，责任科室要及时制订评估工作方案，明确责任领导，组织形式，时刻安排及具体要求，做好各项预备工作。2.广泛调研论证，预测预判风险。依照实际情况，责任科室要采取专家咨询、专题座谈、实地勘察、公示公告、听证会等形式，充分听取行政相对人和利害关系人的诉求。并对意见、建议进行归纳、整理、力求准确判定可能存在的社会稳定风险。3.科学评估分析，形成评估报告。责任科室对可能引发的各种社会稳定风险事项进行分析预测，专门是对可能引发的矛盾冲突，涉及对象、范围、反映的咨询题和激烈程度做出综合判定，形成《社会稳定风险分析评估报告》，对事项提出可实施、暂缓实施或暂不实施的建议。并依照稳定隐患，制定应对策略和应急预案。4.审查评估报告，建立备案制度。责任科室应在评估结束后3天内将《社会稳定风险分析评估报告》报送领导小组。评估领导小组审核报告，审查决定事项的实施、暂缓实施或不予实Word文档仅供参考施。并报送市社会稳定风险评估工作领导小组办公室备案。5.坚持全程跟踪，实行动态评估。社会稳定风险评估事项经分析评估付诸实施后，责任科室要不间断地听取相关群众意见反映，及时发觉新风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。四、责任追究将实施社会稳定风险评估工作纳入工作目标治理和考核内容。对因没有实施社会稳定风险评估工作而存在重大隐患或引发重大群体性事件，且造成重大阻碍的，对责任科室，分管领导及相关责任人员进行咨询责。五、领导小组组长：许振敏副组长：盛雪东成员：单俊炜、何剑鸣、沈军、陈立新、邵桂林、张玉梅协调：办公室（法规科）篇三：社会稳定风险评估方案为深入贯彻落实科学进展观，正确处理改革进展稳定的关系，着力从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中阻碍社会稳定的矛盾和隐患，维护全镇社会大局和谐稳定，依照《中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印发安康市重大事项社会稳定风险评估实施方法（试行）的通知》（安办发[20XX]26号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学进展观为指导，坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全社会稳定风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解稳定风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患落低到社会可承受的范围，有效防止和克服抓改革进展和抓社会稳定脱钩的倾向，防止和克服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的不稳定隐患，实现由被动保稳定向主动创稳定的转变，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保全镇社会大局和谐稳定，为建设平安滔河、和谐滔河营造稳定的社会环境。二、差不多原则（一）依法评估。严格按照法定权限和程序，制定全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑进展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。（二）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会进展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。（三）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、阻碍面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映宽阔人民群众的全然利益。（四）公开评估。除涉及国家隐秘、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。三、评估范围和重点领域（一）要紧范围1、关系到较大范围人民群众切身利益的社会治理、社会保障等重大决策；2、涉及人民群众普遍关怀的有关民生咨询题的政策制定或修改；3、关系到产权转让、资产处置、职工安置等重大利益格局调整的企事业单位改革或改制；4、有可能在较大范围或较长时刻内对人民群众生产、生活造成重大阻碍的市政规划和项目建设；5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；Word文档仅供参考6、涉及到生产安全、市场安全、食品安全、药品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、调整；7、其他应当进行社会稳定风险评估的事项。（二）重点领域1、国有、集体企业重组改制、关闭破产中的产权转让、资产处置、人员分流安置和社会保障等；2、农村土地、林地经营权转让，项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置，基础设施建设筹资酬劳，进城务工人员的劳动就业和社会保障，合作医疗、打算生育、农业生产用水等涉及农民的政策性收费等；3、行政区划调整、旧城改造、保障性住房规划和都市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；增加居民、企业负担的都市公用事业价格和收费标准的调整等；4、资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等；5、养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障、促进就业等政策的重大调整；教育收费标准的调整；重大疫情的预警、防控等；6、机关、事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等；7、环境爱护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。四、评估内容（一）评估合法性。要紧分析评估重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。（二）评估合理性。要紧分析评估重大事项是否符合经济社会进展规律，是否坚持了以人为本的科学进展观，是否符合大多数群众的全然利益；是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、进展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和宽阔群众的反映如何。（三）评估可行性。要紧分析评估重大事项是否通过必备的论证、听证和公示等公众参与程序；是否通过严谨科学的可行性研究论证；是否符合本地经济社会进展总体水平，能够为本级财力所承受；相关政策是否具有稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟；是否充分考虑到时刻、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；所涉资金的投入是否能够到位；重大事项出台后是否会造成相关行业、相邻地区群众的攀比。（四）评估安全性。是否符合可持续进展的要求，对生态环境有何重大阻碍；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理和环保配套措施，是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续；重大事项的制定和出台是否会阻碍生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的阻碍社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安咨询题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前，治安突出咨询题和混乱地区是否得到有效整治。（五）评估可控性。要紧分析评估重大事项是否存在可能引发不稳定咨询题和群体性事件的隐患；对可能出现的阻碍社会治安和社会稳定的咨询题，是否制定相应的预防预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施，是否在