九年一贯制学校办学的利弊初探

九年一贯制学校办学的利弊初探【摘要】创办九年一贯制学校是更好地推行素质教育的需要，也是提高义务教育质量、提高办学效益的一条途径。九年一贯制的办学模式，它有利于对人、财、物的统筹管理和优化配置，有利于师资水平的提高，有利于学校特色的形成和巩固，更有利于学生全面素质的提高；但同时在办学过程中也存在着如学校管理、学生管理、教师考核等诸多问题。本文综述了九年一贯制学校的特点、优势及存在的诸多问题，且就如何解决问题进行探讨。【关键词】九年一贯制学校特点优势问题解决问题近几年，随着生育率的下降，农村人口向城镇流动或转移，农村中小学校生源逐渐减少，个别学校生源难以为继，甚至校舍设施闲置。学校生数少、规模小，不利于吸引优秀教师，教育资源未能得到充分利用，不利于实施素质教育，社会效益差。而大部分群众都想把子女送到规模大条件较好、设备设施较为齐备、师资素质相对较高、管理较好的学校去读书。因此，九年一贯制学校应运而生.九年一贯制学校这种新型办学模式，体现了教育的一体化和规模集聚效应。教育一体化体现在学制设置上，把教育的功能主要定位在发展而不在选拔，这符合义务教育的公平原则；教育规模集聚体现在资源重组上，把教育资源组合成一个规模适当、结构合理、联系密切的集聚体，更好地实施素质教育，提高教育质量，这符合义务教育的办学宗旨。一、九年一贯制学校的主要特点一是与国家所规定的义务教育年限一致。在九年义务教育年限中，连续而均衡地施行基础教育中的小学与初中阶段教育。二是小学与初中连缀为一体。学生从一年级至九年级，相继完成小学至初中教育，其间不间断、不选拔，一贯制地接受九年学校教育。三是就近入学、取消招生考试。小学就近入学、划片招生；完成小学阶段教育直接升入中学阶段，不组织毕业、升学或招生考试。四是实行统一的学校行政、教育、教学管理，保证素质教育的要求和要素在各个层级、组织、机构中得到有效的落实。二、九年一贯制办学的优势1、有利于义务教育的均衡发展九年一贯制学校弥补了分散办学的不足，可以集中某个地区的办学优势，合理利用教育资源，有利于义务教育的均衡发展。如教师可以中小学互补调剂、运动场地中小学可以共用，实验仪器、图书资料、网络资源、多媒体等设施都可以发挥更大的效益。同时，在教育经费有限的情况下，可以集中资金投入，添置教学设施，提高学校办学层次，使经费得到更加充分的利用，减少重复投资，提高教学资源利用率。因此，许多地方如上海、湖南、辽宁等地正在有计划、有规模地推广九年一贯制办学体制。2、有利于教育教学的改革一是有利于教师队伍建设。九年一贯制学校的管理人员指数减少，可以把更多的编制留给教学一线教师，有利于教师队伍的优化和竞争。如原来两所学校的办公室、财务、人事、后勤等科室合并后，富余人员可以补充到教学一线。二是任课教师可以实行优势互补、交叉代课。学校在用人上可以结合学校的需求和教师本身的素质，打破中、小学的界限重新优化配置，小学教师可以到初中任教，初中教师也可以到小学教学。三是教学方法可以取长补短。小学教学直观，课堂气氛活跃，课堂教学生动、活泼；而初中的课程知识性强，结构严谨，学生知识点的掌握有赖于教师的引导、启发和学生积极、主动的探究。因此，中小学教师通过互相听课、集体教研，教学方法可以取长补短，共同提高。四是有利于中、小学的过渡衔接，避免脱节现象。九年一贯制将义务教育的九年看成一个整体，全面安排，顺利地解决了六、七年级的衔接关系，使学生从生理上、心理上向高年级顺利过渡。在小学阶段，可以强化知识的重点和难点，为初中学习打下基础；还可以将初中的一些基础性知识，提前渗透到小学教学中，为初中教学作好铺垫。另外，还可以利用九年一贯制的教学资源优势和教师优势，从小学开设“科技兴趣班”、“英语班”、“书法班”、“体育班”、“音乐班”、“美术班”等等，多方面培养学生的兴趣。在年级组管理上，也可以把小学六年级纳入初中部管理，使学生提前适应初中的生活和学习环境。3、可以缓解家长择校上初中的现状对九年一贯制学校而言，六年级不再是毕业年级，而只是学校的一个中间年级，自然升到七年级，不用再次选择上初中的学校，可以缓解目前社会上普遍存在的上初中择校现状，为家长和孩子减轻了不少负担。4、可以解决初中部的生源不足问题实行九年一贯制后，学校的起始年级是小学一年级而不是初中一年级（即一贯制的七年级）。因此，解决好一年级学生的生源问题，就可以从根本上解决初中部的生源不足问题。三、九年一贯制学校面临的问题。九年一贯制学校在教师管理方面的优势毋庸置疑，但这种办学模式在教师管理方面劣势也不断显现出来。1、学校规模对教师管理的影响。九年一贯制是学校规模扩大了。学校年级跨度大，教师中、小学后融合，管理难度大。2、经济待遇对教师管理的影响。教师待遇问题是学校机制变化的敏感话题。待遇如何变化也是教师心中衡量九年一贯制成功与否的标尺之一。3、考核标准对教师管理的影响。小学与初中都属于九年义务教育阶段，有着不少共同点。不过，事实上中小学之间还存在着较大差异。相对而言，小学在整体推进素质教育方面比初中放得开，初中由于受升学率的影响较大，学科成绩在考核中的分量相对重些，一贯制后，这种不同依然存在，这样，作为九年一贯制学校很难用同一把尺子衡量老师教学情况，而尺子不统一，也会对教师管理带来不少麻烦。4、人事编制对教师管理的影响。原先的中小学，各自的编制情况各不相同，一贯制后，还是中小学分开核编，虽然学校内部岗位做了调整，但是教师的资格认定、职称评定单靠学校无法解决。打消了小学部教师到中学部任教的积极性，也难于打破中小学的用人界限。5、用人机制对教师管理的影响。学校中现有的人员结构不均衡，部分学科教师缺乏，而整体超编，因此急需人才无法引进，闲置人员又无所事事，我们目前还是没有建立校际之间教师流动机制，影响了教师工作热情。四、解决问题方案的探讨1、要实现学校管理的科学化一是在管理机构方面，要建立适应九年一贯制办学的领导班子，能根据中小学教育不同特点组织精简、高效的管理干部队伍。学校领导班子要按照“统一领导、分工负责、全程管理、责权结合”的原则，确保学校管理机制的正常运行。二是要统一规章制度。学校规章制度的制定兼顾中小学师生的特点，求大同存小异，力求统一规划，使工作协调配合。2、要实现收入分配的相对平均化▲九年一贯制学校，必须作为一个独立单位(是前提，是办好九校的基本保证)。教职工的收入分配应在总体上保持均衡的前提下，适度地体现多劳多得，优劳多酬。如果学校由原来的多个单位重新组建起来的，由于原来单位的福利待遇有所不同，这时首先要考虑职工收入的相对平均，避免职工因收入不均而引起波动。另外，可以按照工作的性质分工，把学校分为初中部、小学部和行管后勤部三部分各自进行管理考核。“分部管理”不但能有效地避免因学校规模扩大给教师管理带来的诸多不便，还有利于发挥各管理人员的长处，提高管理效益。当然，分部不等于分家，也不是各自为政，它强调的是在“一贯制”前提下进行的分部考核管理。3、要实现职评政策的特殊化九年一贯制的办学模式需要与之相对应的政策为保证。由于原先一些政策都只是针对中小学而言的，有些内容与“一贯制”的办学模式不相适应。例如：要做到“教师聘用全盘化”，就要涉及到教师资格的认定。跨学部任教老师的职称评定如何操作？他们的工资标准如何执行？这些问题，如果没有政策的保证，光靠学校内部的改革是很难到位的。我们坚信，随着九年一贯制办学模式实践的不断深入，九年一贯制学校所特有的教师资源的巨大潜能一定能够得以开发，这种潜能必将转化为教育质量的优势和办学效益的优势,九年一贯制学校的路将越走越宽，体现出强有力的生命力。