企业环境管理与监督

现代企业环境管理体制构建基础中国环境管理干部学院毛应淮教授开始《现代企业环境管理体制构建基础》要点一、主要内容该书分八章，主要内容阐述分四部分，1.现代化环境管理理念第一章和第二章主要讲述企业应了解的现代环境管理理念，包括主要的环境问题及原因，还有企业应具有的“绿色”环境管理理念。2.企业环境管理体制第四章和第五章主要讲述现代环境管理体制与制度，包括企业的环境管理体制、企业环境监督员制度、企业的环境责任、企业在污染源管理中应承担的责任。3.企业的污染减排和环境应急面临我国工业增长加快与环境污染加重的形势，第三章与第六章主要讲述了国家目前在污染减排和环境应急监督检查对企业的基本要求。4.企业环境指标的定量化管理要求第七章和第八章主要讲述了环境保护部门对企业各类环境报表中的指标进行计算的基本方法和要求。定量化管理是企业管理的重要方面，通过环境指标的计算，即业和环保部门可以了解企业环境目标的完成情况。《企业环境管理与监督》第一章绪论第二章企业的环境管理的理论体系第三章我国的工业污染防治政策演变与污染减排第四章企业的环境管理与监督的职责第五章企业环境监督员制度第六章企业环境应急管理第七章环境经济政策与排污收费制度第八章企业环境报表及指标计算第一章、绪论第一节环境的挑战→第二节资源的挑战→第三节生态的挑战→第四节全球关注的环境问题→第五节可持续发展→第一节环境的挑战一、环境二、环境问题三、环境污染四、工业污染日趋严重的原因五、企业环境污染预防理论的提出面对日益严峻的环境问题，从社会自然人到地方各级政府到国家最高权力机构乃至全球国际性组织，逐步经痛定思痛开始制定一系列环境法律规，环境污染预防逐渐由理念理论上升至法律法制的新境界。第二节资源的挑战一、自然资源的短缺二、水资源与水资源短缺问题三、土地资源与可耕地问题四、能源资源与能源发展存在的问题五、矿产资源于矿产资源开发利用存在的问题随着工业化的快速推进，环境污染和生态破坏的环境问题也日趋严重。资源与环境问题主要由于人类利用资源和环境不适当，以及人类的经济发展与自然不协调所致。资源与环境问题是我国环境保护特别关注的首要问题，也是资源与环境问题是当前世界上人类面临的重要问题之一。第三节生态的挑战一、生态保护的对象和类型二、生态平衡与生态保护三、水源保护四、森林资源保护五、草原资源保护资源越来越贫乏，能源越来越短缺，污染物越来越多，环境质量越来越差，生物多样性遭到破坏，是造成生态环境破坏的主要原因。第四节全球关注的环境问题一、全球气候变化二、臭氧层破坏和损耗三、生物多样性减少四、土地荒漠化五、森林植被破坏六、水资源危机和海洋资源破坏联合国环境规划署(UNEP)发布的《全球环境展望:为了发展保护环境》（简称GEO－4）指出，目前诸如气候变化、物种灭绝、越来越多的人口需要养活等威胁地球的主要问题中有许多尚未解决，而且所有这些问题都会将人类的生存置于危险境地第五节可持续发展一、可持续发展的由来二、可持续发展的定义三、《21世纪议程》四、循环经济五、循环经济的概念与立法六、循环经济的理论七、我国发展循环经济的总体战略目标八、绿色GDP等（返回第一章）第二章企业环境管理的理论体系第一节我国环境管理基础→第二节污染预防与清洁生产→第三节环境管理体系→第四节绿色管理→第五节绿色产品→第六节贸易壁垒与企业的绿色营销策略→第七节生态工业→第八节清洁的能源→(返回)第二章企业的现代环境管理理念第一节我国环境管理基础理论一、我国环境保护的方针、政策二、环境管理的涵义三、环境管理的手段四、我国的环境管理体制五、环境影响评价、环境风险评价第二节污染预防与清洁生产一、环境管理概念的转变二、企业环境管理策略三、污染预防的涵义四、污染预防的目的五、污染预防的效益六、清洁生产的涵义七、我国清洁生产的现状八、清洁生产促进法九、清洁生产评价十、清洁生产审核十一、我国清洁生产实施过程存在的问题和对策十二、有效益的环境成本管理(EoCM)污染预防是一种强调在废弃物产生之前就对其进行减少和消除的环境管理方法。污染预防的目的是在废弃物产生之前就对其采取预防措施。污染预防的目标包括：消除或减少废弃物的产生；防止废弃物排入或意外泄露到环境中；防止原料和产品的损失；减少有毒物质对工人和公众影响；合理保护自然资源等。能源和资源的有效运用是污染预防的重要措施。清洁生产的各种表述方式虽有不同，但都体现了四项的原则：资源化原则，使“废物”最大限度地转化为产品；减量化原则，使资源消耗量最少、污染产生量和排放量最小；无害化原则，尽可能减少有毒有害原材料的使用及有害污染物的产生于排放；再利用原则，对生产和流通中产生的废物，作为再生资源充分回收利用。第三节环境管理体系一、ISO14000系列标准二、ISO14000系列标准在中国三、企业环境管理体系的建立四、环境管理体系的审核EMS是个动态的，需不断发展和完善的体系，建立ISO14001标准程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的策划－实施－检查－改进管理循环理论（简称PDCA循环）第四节绿色管理一、绿色管理的涵义二、绿色管理的内容三、实施“绿色管理”的原则四、实施对策五、企业“绿色管理”的对象六、企业“绿色管理”的层次绿色管理是指以环境问题作为推进点而展开的管理实践。企业把环境保护纳入其经营理念之中，坚持环保方针，创立无污染、着重于避免废物的生产系统，对产品开发、设计、生产、流通和促销等过程全面“绿化”，使企业的全部生产经营活动朝低消耗、低污染、高附加值的方向发展，从而使企业行为既满足消费者需要，又满足环境保护的要求，在社会公众和企业内部员工中形成良好的整体形象和评价。第五节绿色产品一、绿色产品的概念二、发展绿色产品的意义三、产品的环境标志四、我国环境标志的管理五、环境标志的图形六、环境标志产品范围七、环境标志的类型八、产品的环境影响九、绿色标志的申请绿色产品不仅在产品质量上要符合环境、卫生和健康的各项标准，其生产、使用和处置过程也应符合相应的环境标准，即不会造成污染，也不会破坏生态环境。第六节贸易壁垒与企业的绿色营销策略一、绿色壁垒的涵义二、涉及绿色贸易壁垒的制度三、绿色壁垒对我国的影响四、我国应对绿色壁垒的策略五、企业的绿色营销理念六、现代企业绿色营销的策略七、企业绿色采购制度发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。这样以环保的名义，对贸易和进口设置了更高的限制，形成了绿色壁垒。第七节生态工业一、生态工业的理论二、生态工业园区三、我国生态工业示范园区的管理体制四、生态工业园区的类型五、生态园区的规划与建设六、我国在生态工业园区管理体系构建的经验在生态工业系统中一些生产过程的废弃物，可以作为另外一些生产过程的原料进行利用，生态工业追求的是资源、能源利用的最大化，力求将生产过程中的原料、中间产品和“废物”最大限度地转化成产品。第八节清洁的能源一、能源分类二、清洁能源三、清洁能源与气候问题四、世界银行应对清洁能源和气候变化问题的方法五、我国清洁能源发展方向清洁能源是和传统的和能化石能源（包括煤炭、石油等）相对应的概念，清洁能源是指消耗后不产生或很少产生污染物的一次能源和二次能源。包括太阳能、风能、水能、地热、潮汐、生物质能等。（返回第二章）第三章我国的工业污染防治政策与污染减排第一节我国的污染防治政策的演变第二节我国的节能减排政策第三节企业节能第四节企业污染减排第五节电力行业的节能减排”基本要求第六节钢铁与焦化工业污染减排基本要求第七节有色金属冶炼工业污染减排基本要求第八节水泥工业污染减排基本要求第九节造纸工业污染减排基本要求第十节化学工业污染减排基本要求（返回）第三章我国的工业污染防治政策与污染减排第一节我国的污染防治政策的演变一、我国的工业污染的现状二、常见的工业“三废”污染物来源三、我国工业污染综合防治政策面对前所未有的严峻形势下，党中央提出了推进新型工业化、建设节约型社会和发展循环经济等意义重大而深远的战略方针。工业化模式决定了生产环节的资源节约程度。从资源利用这个角度工业化模式可分为资源消耗型的传统工业化模式和资源节约型的新型工业化模式两种。第二节我国的节能减排政策一、国务院提出“节能减排”综合方案的背景二、党中央、国务院提出转变经济增长方式，实施节能减排的政策三、《节能减排综合性工作方案》四、节能减排的主要目标五、总体要求。第十七次代表大会上，胡锦涛总书记在政治报告中把“经济增长的资源环境代价过大”列为经济发展的首要问题。在第六次全国环保大会上，温家宝总理指出:“做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变”。即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。第三节企业节能一、企业节能的重点二、千家企业节能工作要求三、企业节能统计四企业节能监测五、企业节能考核“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。中央对节能降耗工作极为重视，并把它作为调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益和质量的突破口。第四节企业污染减排一、污染减排的要求二、方案提出污染减排的政策措施三、主要污染物总量减排的统计办法四、加强对重点企业的环境监管五、强化对减排措施的日常督查六、主要污染物总量减排监察系数核算办法七、企业染减排的基本途径“十一五”期间，主要污染物COD、SO2排放总量减少10％的节能减排约束性指标。节能减排工作应有效控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，全面实施节能环保重点工程，突出抓好重点企业节能减排，加快推进节能减排科技进步，大力发展循环经济，完善体制和政策体系，加大节能减排的投入，切实加强节能减排法制建设，强化节能减排监督管理。第五节国家对电力行业的“节能减排”要求一、电力工业的能耗排序二、电力行业“十一五”计划及2020年发展规划三、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》对电力行业的要求四、国家对火电工业的清洁生产要求五、电力工业的污染减排六、发改委实施脱硫电价政策电力工业在完成SO2污染减排10％的环境目标，主要是通过以下方式1.通过“上大压小”政策，实现结构减排2.提高电力工业的烟气脱硫，实现工程减排3.以改变调度方式或排污交易，实现管理减排第六节钢铁与焦化工业污染减排基本要求一、通过优化重组，提高我国钢铁行业的集中度二、淘汰落后产能和设备大型化三、降低钢铁行业能耗物耗四、加强钢铁行业的污染减排五、钢铁行业的产业政策六、钢铁行业的节能减排的任务：钢铁行业的节能减排的任务：1.严格新上项目技术经济标准。2.实现设备大型化、高效化、连续化、自动化、环保化和生产集约化，建设循环经济型企业。3.鼓励钢铁企业联合重组。4.依法淘汰不符合产业政策的落后产能。5.加强资源综合利用和环境保护。第七节有色金属冶炼工业污染减排基本要求一、有色金属工业“十一五”节能减排的主要目标二、有色金属工业在节能减排中的问题三、电解铝的节能减排有色金属工业在节能减排中的问题：1.冶炼项目投资继续增加。2.缺乏行业能耗标准。3.冶炼生产能力增长过快。4.调整结构退出机制尚未建立，难以有效淘汰落后产能。5.技术创新能力不足，节能降耗的技术支撑薄弱。第八节水泥工业污染减排基本要求一、水泥行业的节能目标二、水泥行业产业发展政策三、水泥行业能耗四、水泥工业发展总体思路水泥工业节能减排的任务：1.水泥工业应逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高生产集中度和竞争能力。2.基本实现水泥工业现代化，提高新型干法要的比例，淘汰落后产能。3.国家鼓励和支持企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热要进行回收利用，鼓励采用纯低温废气余热发电。4.国家支持企业采取措施，降低环境污染，减少无组织排放，提高散装率，使用高效袋式除尘，提高除尘率，减少大气污染物排放。5.水泥工业应积极利用垃圾和工业废渣。6.企业走资源节约道路，达到清洁生产技术规范要求。严格禁止水泥企业将已淘汰