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大港油田集团公司集团公司钻井安全规章制度——钻井队骨干培训教材钻井队班组长安全规章制度培训违章管理办法事故隐患管理办法作业许可管理办法HSE奖惩管理办法一、违章管理办法违章的分类及分级1、违章按其属性分为违章指挥、违章操作和违反劳动纪律；按其发生的原因分为无知性违章、习惯性违章和故意违章。2、违章按其引发事故的可能性和危险性，分为特别严重违章、严重违章和一般违章三个级别。违章管理办法特别严重违章是指可能直接导致较大及以上事故的违章或故意违章。严重违章是指可能直接导致事故的违章或习惯性违章。一般违章是指可能间接引发事故的违章或无知性违章。违章管理办法违章行为清单的建立钻井公司安全部门根据钻井队作业性质，组织识别钻井队作业过程的违章行为(挂水龙带、接甩方钻杆、冲鼠洞、装卸封井器、上卸钻头、接单根、开泵、起下钻、正常钻进、接甩钻具、拔大小鼠洞、使用小绞车、换刹带、换传动链条、换离合器、大绳跳槽、钢丝绳拉猫头、电测、下套管、柴油机正常运转、发电机正常运转、维修柴油机、停启柴油机、拆卸、安装、井场施工、营区生活等)建立违章行为清单(198项)，指导岗位员工自主按规操作。违章管理办法违章的检查与登记1、钻井队及现场安全监督应按规定进行安全检查，发现并制止各类违章行为，填写“违章人员登记表”。主要内容包括：违章人员姓名、年龄、性别、文化程度、工龄、违章时间、地点、类型、等级和违章事实描述等。违章管理办法2、集团公司所属二级单位、三级单位应按照规定，定期组织安全监督检查，发现并制止各类违章行为，并填写“违章人员登记表”。3、集团公司机关各有关部门应按规定要求，开展监督检查，发现并制止各类违章行为，责成被检查单位填写“违章人员登记表”，及时报送检查部门备案统计。违章管理办法违章的上报与统计1、各钻井队应建立本单位违章人员档案和违章管理台帐，每月向钻井公司质量安全环保科上报违章档案。2、钻井公司应将员工违章档案内容经本单位主管领导审核后，由专人将违章信息录违章管理办法入集团公司违章管理软件，不得漏录、少录或重复录入。3、集团公司两级机关部门检查发现的违章行为，《违章人员登记表》经检查部门领导审查后，井控违章送技术主管部门由专人负责录入；交通、消防违章送交通、消防主管部门由专人负责录入；违章管理办法其它违章送HSE主管部门由专人负责录入集团公司违章管理软件，不得漏录、少录或重复录入。4、钻井公司每月应对本单位违章行为进行一次综合统计分析，在月度例会上进行讲评，或编制下发违章统计分析简报。违章管理办法5、集团公司每季度对各单位上报的违章行为进行一次综合统计分析，在安全例会上进行讲评，或编制下发违章统计分析简报。违章的考核与奖惩:1)违章查处情况纳入各级组织年度HSE综合考核中，凡出现下列情况的，取消该单位违章管理办法年度先进评比资格：a)不及时录入违章信息或弄虚做假；b)报表中违章统计为零，但当月发生违章责任事故的；c)没有按集团公司规定建立违章管理制度，未形成逐级查处违章的机制，违章行为查处不力的；违章管理办法d)对违章行为查处不力，查处的违章总数不到按冰山理论推算总数的60%的。2)将违章与个人先进评比、技能鉴定、职称评定和奖金挂钩，凡一年内有1次严重违章的人员，取消其年度先进评比的资格；凡一年内累计有2次严重违章的人员，扣罚年终违章管理办法安全奖；凡一年内累计有3次及以上严重违章的人员，取消其技能鉴定或职称评比资格。3)钻井公司要建立健全违章人员的培训与考核制度，针对不同类型、不同级别的违章，制订相应的培训内容和考核办法。所有人员必须经过培训考核合格后，方可继续上岗。二、事故隐患管理办法事故隐患整改原则事故隐患整改应遵循“谁管理、谁负责，谁设计、谁负责，谁施工、谁负责，谁验收、谁负责”原则。事故隐患分级事故隐患根据危险程度和可能造成的事故后果，共分为四级：一般事故隐患、较大事故隐患、重大事故隐患管理办法事故隐患和特大事故隐患。分级标准如下：a)特大事故隐患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒（重伤）50人及以上，或者造成一次直接经济损失人民币1000万元及以上和社会影响恶劣、性质严重的事故隐患；事故隐患管理办法b)重大事故隐患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重伤）10人及以上，或者一次造成直接经济损失人民币500万元及以上、1000万元以下和较大社会影响的事故；c)较大事故隐患是指可能造成一次死亡1－2人，或者中毒（重伤）3人以上，或者一次事故隐患管理办法造成直接经济损失人民币100万元及以上、500万元以下的事故隐患；d)其它为一般事故隐患。事故隐患的排查、登记:1、集团公司各级组织机构检查发现的事故隐患，均应及时通报事故隐患所在基层及所事故隐患管理办法属单位，事故隐患所在单位应立即进行监控和整改。对威胁人员生命安全和生产安全、随时可能发生事故的重、特大事故隐患，应立即停产、停业进行整改。2、基层单位对各级检查发现的各类事故隐患应建立监控台帐，实施监控，编制HSE管理事故隐患管理办法方案并组织实施整改和验收，本单位不能整改的隐患项目及时报上级HSE主管部门。3、二级单位HSE主管部门对基层单位上报的各类事故隐患建立监控台帐，实施监控，组织相关部门重新认定并编制HSE管理方案，组织规划计划、财务等主管部门对方案的可事故隐患管理办法行性进行评审，并对立项后的隐患治理项目组织实施并验收。本单位不能整改的事故隐患项目连同该项目HSE管理方案一并报集团公司质量安全环保部。4、集团公司质量安全环保部组织规划计划部、财务资产部等有关部门对各单位上报的事故隐患管理办法事故隐患进行调查、评估，建立监控台帐并实施监控。在对隐患项目进行调查评估后，由主管领导组织机关相关部门对各单位上报的事故隐患及HSE管理方案进行评审，评审通过后报集团公司HSE委员会批准纳入投资计划组织实施。事故隐患管理办法隐患的监控1、对于不能及时整改及整改过程中的事故隐患，事故隐患所在单位应采取监控和应急措施，监控措施至少应包括：a)实行领导挂点联系；b)保证存在事故隐患设备设施的安全运转事故隐患管理办法条件；c)经专家评估，采取降级、降压、隔离和强化等措施后，设备设施满足安全运行的条件；d)钻井公司、基层单位和岗位人员对生产装置、设施进行监测检查的要求；事故隐患管理办法e)潜在的危害影响，以及防范控制措施；f)紧急状态下的应急预案和定期演练；g)明确监控时间、频次、内容、责任分工和岗位监控人员等监控程序。2、集团公司质量安全环保部对集团公司立项的事故隐患项目每季度监督检查1次，收集事故隐患管理办法相关信息，掌握实施动态，建立隐患治理监控台帐，监控的主要内容包括：a)事故隐患监控措施的制定和落实情况；b)事故隐患整改方案的落实情况；c)事故隐患整改项目的形象进度；d)应急救援预案的培训和演练情况等。事故隐患管理办法3、隐患治理效能监察制度两级监察部门负责牵头组织对立项治理的重大事故隐患项目进行效能监察，确保隐患治理资金“专款专用”；两级质量安全环保部门对重大事故隐患治理情况进行定期督查，并在年底最后一次HSE委员会会议上通报隐患事故隐患管理办法整改完成和资金使用情况。事故隐患的验收钻井公司评审立项的隐患项目由钻井公司HSE主管部门牵头组织验收；集团公司评审立项的隐患项目由集团公司质量安全环保部牵头组织有关部门验收。三、作业许可管理办法危险作业项目清单建立钻井公司应对本单位施工作业项目进行危害因素识别及其风险评价，确定本单位危险作业项目，建立“危险作业项目清单”（DG/QHSE/E7.36.9－01）。作业许可管理办法危险作业项目清单序号危险作业项目名称作业许可审批权限1搬迁作业公司市场开发科长审查、主管副经理审批2工业动火(二级)质量安全环保科长审查，主管领导审核，公司经理批准。作业许可管理办法钻井队主要危险作业许可项目a）工业动火作业；b）钻井开工作业；c）打开油气层作业；d）有限空间作业；e）带压作业；作业许可管理办法f）起重作业；g）带电作业；h）高空作业；i）关键装置和要害部位检（维）修作业；j）搭脚手架作业；k）其它可能存在导致人身伤害的危险生产作业。作业许可管理办法危险作业项目许可审批程序:1、工业动火工业动火分为四级，在禁火区作业时应办理逐级审批手续，具体执行DG/QHSE/E7.38.2《工业动火监督管理规定》。2、钻井开工作业作业许可管理办法钻井开工作业的作业许可审批程序具体执行DG/QHSE/E7.19《钻井工程生产和服务控制程序》。3、打开油气层作业各施工单位在打开油气层作业前应按规定作业许可管理办法进行验收，具体执行《钻井工程生产和服务控制程序》和DG/QHSE/E7.25《井控管理程序》。4、带电作业带电作业前应办理作业许可，具体执行DG/QHSE/E7.36.6《带电作业管理办法》。作业许可管理办法5、起重作业在恶劣天气条件下实施起重作业、两台以上吊车联合作业或起吊大件（36T以上）前均应办理作业许可。a)两台以上吊车进行联合作业时，现场应制订作业计划和作业程序，明确专人分别作业许可管理办法进行指挥和监护，填写“作业许可证”，经三级单位、二级单位安全主管部门审核，报二级单位主管领导审批后实施。b)36吨以上大件起吊前，施工单位应填写“作业许可证”，经三级单位、二级单位安全主管部门审核，报二级单位主管领导审批后作业许可管理办法实施。6、高空作业风力在六级以下的高空作业及多个单位共同实施高空作业时应办理作业许可。在作业前，由施工作业单位填写“作业许可证”,报二级单位主管部门审查，由二级单位主管部门作业许可管理办法领导审批。7、有限空间作业a）所有进入或探入存储有毒有害介质或可能含有有毒有害物质水罐、泥浆循环罐容器等进行的有限空间作业,由施工作业队提出作业许可管理办法申请，填写“作业许可证”，经钻井公司HSE主管部门审查后，在落实相应的检测、防护和监护措施后，报主管领导批准后实施(外部项目部由项目经理批准后实施.8、带压作业a）压力大于15MPa的非常规试压、带压作业，由施工作业队提出申请，填写“作业许可作业许可管理办法证”，经二级单位主管部门审核，在落实相应的检测、防护和监护措施后，报主管领导批准；b）压力在5－15MPa范围内的非常规试压、带压作业，由施工作业队提出申请，填写“作业许可证”，二级单位主管领导批准。作业许可管理办法11、锅炉点火作业a）燃气、燃油、燃煤锅炉（包括导热油炉）点火作业，由基层队提出申请，填写“作业许可证”，经二级单位主管部门审查后，提交二级单位主管部门审核，在落实相应的检测、防护和监护措施后，报主管领导批准(外部项目由项目经理批准)；作业许可管理办法12、钻井作业项目设备设施拆卸、搬迁和安装作业具体执行《钻井工程生产和服务控制程序》、《井下作业生产和服务控制程序》。13、其它危险作业按各单位“危险作业项目清单”中列明的许可审批程序进行填报审批。作业许可管理办法实施作业许可作业场所的安全管理要求1、所有经作业许可的危险作业现场必须配备齐全有效的安全检测与防护设施，并设专门的安全监护人员。2、工业动火作业现场a）在易燃易爆场所动火作业前，现场应至作业许可管理办法少配备2台以上可燃气体检测仪，并对可燃气体进行检测分析。使用的设备和工具应满足防火防爆要求，并配备专用消防器材和正压式空气呼吸器；b）进入容器、管道等动用明火作业前，必须对气体进行检测分析，作业人员必须穿戴作业许可管理办法隔温式防火服装；c）在公共聚集场所(生活场所)动用明火作业时，应根据实际设置隔热板等防护设施；d）动火作业现场严禁存放易燃易爆或其它危险物品，并设置警示标识；e）具体执行《工业动火监督管理规定》和作业许可管理办法E7.36.8《电气焊作业安全管理办法》。3、打开油气层作业现场a）全面了解所钻区块的地质特点和临井钻探情况，查清邻近注水井、采油（气）井的动态资料和地层压力情况，制定相应的井控措施，并向员工进行技术交底；作业许可管理办法b）检查钻（压）井液密度及性能是否符合设计和施工要求，并按设计和技术措施要