[管理制度]行政的执行及手段(ppt67页)

2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤2知识网络图2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤3知识网络图2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤4行政执行是行政管理的一个重要环节，是政府目标的实现，决策方案的落实，行政决策得以实现的惟一途径，是行政管理中最经常、最大量的活动，决定着行政管理工作的成败。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤52006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤62006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤72006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤82006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤92006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤102006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤112006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤122006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤132006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤142006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤152006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤162006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤17信息是咨询的基础，咨询是信息的应用。行政信息是行政管理的基本构成。行政管理各环节及其相互联系，都离不开信息,信息管理又是行政管理达到现代化、科学化和法制化的重要保障。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤182006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤192006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤202006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤212006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤222006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤232006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤242006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤252006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤262006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤27利用咨询处理行政事务我国有文字记载的已有约3000多年的历史。现代行政咨询有了重大发展。现代行政管理与社会各方面的关系越来越密切和复杂。重大行政决策，常是多目标的决策，涉及政治、经济、军事、外交、文教、卫生、生态与环境等方面。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤282006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤292006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤302006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤31(1)使咨询机构及时、充分地了解决策问题、决策意图及要求，提高咨询工作质量。(2)使决策者确实了解咨询机构的功能、作用和实情，提高利用咨询手段的主动性与科学性。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤322006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤331．信息的内容决定咨询服务的范围。2．信息的完整性决定咨询服务能力。3．信息获取与加工的及时性决定咨询服务的应变性与主动性。4．信息加工的科学性决定咨询服务的可靠性。1．行政咨询使行政信息的获取更具有针对性。2．行政咨询为信息加工提供了依据。3．行政咨询为信息传递明确了要求。4．行政咨询促进了信息管理的完善。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤342006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤352006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤3620世纪70年代末至80年代初，世界范围内兴起的新技术革命是现今社会信息化的发生背景。信息技术的发展，使信息的载体、媒介和形式，信息的传递与交流方式，信息整合、组织的原理和方法，以及信息服务和利用方式等都发生了重大而深刻的变化。自20世纪40年代末申农创立信息论以来，迅速地扩大了信息技术的应用领域，急剧增加了社会的信息需求量。据有关文献记载，文献信息的总和，从1950年起每十年翻一番，到1970年后每五年翻两番，这种被人们描述为“信息爆炸”现象，实际上就是社会信息化的时代背景的表征。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤372006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤382006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤392006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤40“金桥工程”——经济信息通信网络工程、“金关工程”——外贸海关系统的电子信息联网工程、“金卡工程”——电子货币联网工程、“金税工程”——税务管理信息网络工程、“金农工程”——农业综合管理及服务信息系统工程、“金企工程”——工业生产与流通信息系统工程、“金智工程”——教育科研计算机网络工程、“金宏工程”——国民经济宏观调控信息系统工程、“金财工程”——国家预算编制和预算执行的信息系统工程、“金盾工程”——社会稳定和安全的电子信息网络、“金质工程”——防伪打假的电子信息系统、“金水工程”——监测治理水旱灾情的电子信息系统、等等。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤412006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤42行政咨询具有整理、传输信息的服务功能，又是集知识、技术、信息于一体的智能再生产过程，社会信息化对行政信息的影响，必然会反映到咨询活动上来。1．专业咨询机构的数量急剧增加。2．决策咨询的地位日益重要。3．咨询手段的现代化和科学化。4．信息意识的社会化。5．咨询管理的法制化。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤432006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤44据有关资料显示，1992年国务院提出建设全国行政首脑机关办公决策系统的方案，2001年制定了全国政务信息化建设的五年规划，2002年国家信息化领导小组审议通过了《我国电子政务建设指导意见》，并成立电子政务标准化总体组，全面启动电子政务的标准化工作。在前述“金”字系统工程取得重大进展的同时，政府上网工程普遍实行，电子政务的基础IT设备采购量迅速增加。2002年6月底，通过政府上网工程的实施，全国已有81．1％的省、部级政府部门建立了电子主页，57．5％的省市级政府部门建立了政府网站，绝大多数乡镇级政府设有站点，各级政府通过电子系统向社会发布信息，提供公众信息服务。仅2002年上半年，我国政府的电子政务建设软件投资达21．1亿元，订设备采购量达到154．9亿元。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤452006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤46一是大力推进政府业务的应用建设。二是加强政府办公业务网和办公业务资源网的建设。三是筹建政府的公众信息政府网站。四是建立和完善共享性信息资源库。五是做好计算机网络安全保密工作。六是加强对公务员的培训工作。七是抓好与系统建设和应用相关的法规工作。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤472006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤482006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤492006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤502006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤51首先，要实现“政府上网”，即政府网站和电子社区的建立，面向社会提供“在线服务”；其次，应实现各项公共事务管理的专业化电子服务与管理系统；第三，达到政府管理组织与社会公众、企业组织之间的双向信息流动的网络化。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤522006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤53公共关系和行政协调是渗透政府行政过程的两项重要工作。为了保证施政任务的顺利进行，需要开展有效的政府公共关系活动；为了保持行政过程的动态平衡，需要协调好政府的各项专业职能。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤54美国著名公共关系学者格鲁尼格认为，是政府组织与其相关公众之间的传播(沟通)管理(PublicRelationsisthemanagementOfcommunicationbetweenanorganizationanditspublic)。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤552006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤562006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤572006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤582006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤592006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤602006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤612006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤622006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤631、政府组织的内部分工和政府行为的合作性首先决定了行政协调的必要性2、行政决策的实施需要持续不断的行政协调3、行政管理程序离不开领导，领导的工作内容之一就是协调2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤642006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤652006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤66(1)因故变换责任人而扯皮的，要及时使责任衔接，向新的责任人重申一切要求，切实解决遗留问题；(2)因政策变化而出现扯皮的，要把工作做在前头，做到治标与治本相结合，在采取有效的补救措施的同时，还要做好宣传教育；(3)因有关人员违章、违纪、违法等使工作走样、变形而扯皮的，要按章、照纪、依法予以处理。2006年8月第六讲行政管理学行政的执行及手段高淑贤671、简述行政执行的手段。2、简述行政协调的类型。3、举例说明如何作好行政公共关系。4、简述行政协调的主要模式和基本原则。5、什么叫分税制？什么叫复式预算？6、简述政府预算的编制过程7、试述政府审计的原则、主要内容。8、试述政府审计的权限和基本方法。