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教育政策与教育法规作者：吴宏志由NordriDesign提供汇报人：教育政策与教育法规本书目录上篇教育政策第一章教育政策概述第二章教育政策制定第三章教育政策执行第四章教育政策分析第五章教育政策评估下篇教育法规第六章教育法概述第七章教育立法第八章教育法的基本内容第九章教育行政执行与法律救济第十章依法治校教育政策与教育法规第一章教育政策概述1.1什么是教育政策?教育政策是政府在一定时期为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则1.2为什么要有教育政策?教育政策与教育法规功能举例：针对的问题政策方案导向作用教育培养什么样的人教育方针：培养德智体全面发展的人调控作用基础教育如何发展首先保证义务教育发展，其次高中教育协调作用教育与经济发展的关系教育要适度的优先发展制约作用保护少年儿童合法权益严禁使用童工管理作用教育事权的隶属基础教育由地方负责分配作用教育经费的保障教育经费预算单列教育政策与教育法规1.3教育政策分类1从教育政策的总体效力来分，元政策、基本政策以及具体政策。2按照不同的教育阶段来划分，可以分为学前教育政策、初等教育政策、中等教育政策、高等教育政策以及成人教育政策。3根据政策所起作用的性质，分为鼓励性和限制性两大政策类型。教育政策与教育法规1.4教育政策的表达方式文本口头1.5教育政策研究的兴起为什么有那么多的人热衷于对教育政策的研究?教育政策与教育法规第二章教育政策制定2.1影响教育政策制定的因素政治因素经济因素文化因素人口状况国际环境2.2教育政策制定者和制定机构教育政策与教育法规2.3政策制定的步骤问题识别问题进入议事日程政策目标的确认政策方案的设计和选择政策的合法化教育政策与教育法规2.4教育政策制定的模式理性模式渐进模式综合模式政治系统模式团体模式精英模式教育政策与教育法规第三章教育政策执行3.1教育政策执行的含义3.2教育政策执行的基本步骤政策理解和宣传政策调整资源保证政策合法化组织落实政策实验教育政策与教育法规3.3影响教育政策执行的因素教育政策的性质执行机关的效能环境因素3.4教育政策执行的手段行政手段法律手段经济手段3.5教育政策执行偏差现象主要有五种表现形式:政策完全偏离、政策表面化、政策扩大化、政策缺损、政策替换。教育政策与教育法规3.6教育政策执行的若干理论模式过程模式，政策执行的过程就是四个变量相互影响、相互关联的过程。互适模式，执行人员与受影响者之间围绕政策目标和手段相互调试的过程。博弈模式，政策执行好比是一种赛局，政策执行的有效与否，取决与各方参加的策略和战术。循环模式，政策执行过程分成三个阶段，分别是:拟订纲领发展阶段、分配资源阶段和监督执行阶段。系统模式，认为六方面因素构成了一个系统，共同影响到政策的效果。综合模式，政策执行是一个受多种变量影响的相当复杂的过程。教育政策与教育法规3.7教育政策偏差的原因及其纠正第一，政策本身的原因第二，宣传方面的原因。第三，政策配套不够或受到其他政策的牵制。第四，执行机构和人员的原因。第五，政策执行过程中资源投入不足。第六，政策多变。教育政策与教育法规第四章教育政策分析4.1政策分析的类型政策分析可以从不同角度分出不同的类型。可从制定方案的过程来分；还可按政策分析的表达形式来分类；按分析及制定方案时间的长短、难易程度以及占有资料的多少来分。教育政策与教育法规4.2教育政策分析的作用4.3教育政策分析人员及其作用4.4便捷的政策分析的方法帕顿和沙维奇研究了便捷方法“便捷法”这种方法采取的基本手段包括：甄别和搜集资料，访谈调查，抽样调查，资料和信息的分析与评估。教育政策与教育法规4.5教育政策分析的缺陷分析表面化，未能接触问题的实质。分析脱离实际。墨守成规。只提供局部的建议。分析过程中过多考虑自身的利益，影响了分析的公正性和可信度。分析时缺少政治可行性考虑。教育政策与教育法规第五章教育政策评估5.1教育政策评估的作用1，提供现行教育政策运行情况及今后政策如何制定的有用信息。2，显示教育政策目标达到的程度或范围。3，是检验教育政策效果的基本途径。4，为决定教育政策持续、修正、调整或中止提供可靠依据。5.2谁来实施教育政策评估5.3教育政策评估的方法教育政策与教育法规5.4教育政策评估中的价值判断第一种情况是，以谁的价值判断作为下结论的依据。第二种情况，评估者的价值中立问题。第三种情况，要考虑政治评估与管理评估之间的关系。第四种情况，从法律角度进行的价值判断与政治角度进行的价值判断也有所不同。教育政策与教育法规5.5教育政策评估中可能遇到的问题及其对策第一，评估者自身的素质条件不高第二，遇到评估阻力第三，评估对象不愿接受评估结论第四，时间不够。时间与评估质量是对矛盾第五，政策方案木身的缺陷教育政策与教育法规下篇教育法规第六章教育法概述6.1教育法律关系教育法律关系是由教育法律规范调整的社会关系；是以教育法律规定的权利与义务为内容的社会关系；是由主体、客体与内容三要素构成的。教育政策与教育法规6.2教育法的渊源就我国教育法而言，它的渊源主要有宪法、法律、行政法规和规章、地方性法规和规章、自治条例和单行条例等五类法律渊源6.3教育法的演变我国主要经历了清朝末期的教育立法阶段、民国时期的教育立法阶段与新中国的教育立法阶段等三个阶段。教育政策与教育法规第七章教育立法7.1教育立法的概念7.2教育法律文件的结构教育的规范性法律文件一般由标题、题注、目录、正文组成，正文内容可分成总则、分则、附则几部分。教育政策与教育法规7.3教育法的效力等级宪法中的教育条款教育行政法规教育的省级地方性法规教育单行法律教育基本法律教育的市级政府规章教育的省级政府规章教育的市级地方性法规教育部门规章教育政策与教育法规第八章教育法的基本内容8.1教育法《教育法》分十章八十四条对我国教育的社会主义性质、方针和基本原则，教育管理体制，教育基本制度，教育法律关系主体的地位、权利和义务，教育经费的筹措体制，以及违反《教育法》的法律责任等作了全面规定。8.2教师法《教师法》共分九章四十三条，对教师的权利和义务、教师的任用、教师的培养和培训、教师的考核、教师的待遇以及违反《教师法》的法律责任作了全面规定。教育政策与教育法规8.3义务教育法《义务教育法》及其《实施细则》对义务教育的管理体制、就学、教育教学、师资、办学物质条件、违反义务教育法的法律责任等作了规定。8.4学位法学位是国家授予公民个人的，表明其学术水平的终身有效的荣誉称谓，也是衡量个人学术水平的社会公认的资格等级。根据《学位条例》国家设立学士、硕士、博士三级学位，由国务院授权的学位授予单位对达到一定学术水平的人员授予相应的学位，并颁发学位证书。教育政策与教育法规8.5高等教育法指完成高级中等教育基础上实施的教育。《高等教育法》分八章六十九条对高等教育的方针、任务和管理体制，高等教育的基本制度，高等学校的设立、自主权、内部管理体制，高等学校的教师和学生，高等教育的投入和条件保障等作了规定。8.6职业教育法《职业教育法》分五章四十条对我国职业教育体系、职业教育的办学主体、职业学校和培训机构的设立条件以及职业教育的保障条件等作了规定。教育政策与教育法规8.7民办教育法《民办教育促进法》分十章六十八条对民办学校的设立、变更与终止，民办学校的内部管理体制和财产管理制度，民办学校的教师和受教育者，国家对民办教育的管理、监督与扶待，以及法律责任等问题作了规定。教育政策与法规第九章教育行政执行与法律救济9.1教育行政执法的概念9.2教育行政执法的原则合法原则、合理原则、公开原则9.3教育行政措施具体表现为命令、批准、拒绝、许可、免除、征收、发放、行政确认等行为教育政策与法规9.4教育行政制裁教育系统内的行政处分教育行政处罚9.5教育法律救济的概念9.6涉及教育的诉讼教育行政诉讼教育领域中的民事诉讼教育政策与法规第十章依法治校10.1依法治校的意义依法治校是学校贯彻国家教育政策与方针的保障。是规范学校办学行为，提高管理效益的保障。有助于提高学校教职工的法制意识，有利于培养学生的法制素养。10.2学校章程科学合理地组建学校章程的制订组织根据合理的程序开展制定工作使用科学的制订技术与手段教育政策与法规10.3学校制度会议制度、重大问题决策制度、岗位责任制度、聘任制度、考核制度、奖惩制度、作息制度、教学常规制度、财务制度、财产管理制度等。10.4学生的安全保障10.5学生的申诉权教育政策与法规10.4学校的权利与义务据《中华人民共和国教育法》第28条的规定，学校的权利主要有9项:1.按照章程自主管理2组织实施救育教学活动3招收学生或者其他学生4.对学生进行学籍管理，实施奖励和处分5叶学生颁发相应的学业证书6跨任教师或其他职工，实施奖励或者处分。7.管理、使用本单位的设施和费用8拒绝任何组织和个人对教育活动的非法干涉9法律、法规规定的其他权利。教育政策与教育法规根据《中华人民共和国教育法》第29条规定，学校的义务主要有6条:1遵守法律、法规。2贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量。3维护学生、教师及其他职工的合法权益。4以适当方式为学生及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提供便利。5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。6依法接受监督。谢谢！