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第一章管理第一节管理与管理者一、管理1.管理的内涵长期以来，许多中外学者从不同的研究角度出发，对管理做出了不同的解释，其中较有代表性的有以下四种。(l)管理就是由一个或者更多的人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。(2)管理就是为了特定的目的而实行的计划、组织、指挥、协调和控制。这种观点以管理的职能为基础定义了管理。这是由现代管理理论的创始人法国实业家法约尔（HenryFayol）于1916年提出的。(3)管理就是决策。这是由美国管理学家赫伯特•西蒙（HerbertA.Simon）提出的。(4)管理就是领导。管理，就是管理者在特定的环境下，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调组织所拥有的资源，以期更好地达成组织目标的过程。管理的基本特征：(1)管理是以管理者为主体进行的活动。(2)管理活动是在特定的组织内外部环境的约束下进行的。(3)管理采用的措施是计划、组织、领导和控制这四项基本活动。(4)管理是为实现组织目标服务的。(5)管理需要有效地协调和配置组织资源。(6)管理是一个过程。2.管理的性质(l)管理的两重性。既有由一定的生产力状态所决定的自然属性，又有由一定的生产关系所决定的社会属性。(2)管理的科学性与艺术性。二、管理者的类型与职责高层管理者是一个组织的高级执行者并负责全面的管理。一般高层管理者指的是战略管理者，关注长期问题并侧重于组织的生存、成长和总体有效性。中层管理者负责将战略管理者制定的总目标和计划转化为更具体的目标和活动。其主要职责是贯彻执行高层管理者所制定的重大决策、监督和协调基层管理者的工作。与高层管理者相比，中层管理者更注意日常的管理事务，在组织中起承上启下的作用。基层管理者，是监督组织运作的低层管理者，直接面对组织内非管理性的员工，实施中层管理者制定的具体计划。图1.2不同层次管理者花在每种职能上的时间发布三、管理者角色与管理者应具备的技能管理者角色20世纪60年代末期，加拿大管理学家亨利•明茨伯格（HenryMintzberg）对5位总经理的工作进行了一项仔细的研究，在大量观察的基础上，明茨伯格提出了一个管理者究竟在做什么的分类纲要。明茨伯格的结论是，管理者扮演10种不同、但却是高度相关的角色。这10种角色可以进一步组合成三个方面：人际关系、信息传递和决策制定。四、管理者应具备的技能•(l)技术技能。•(2)概念和决策技能。•(3)人际和沟通技能。图1.3管理层次与管理技能第二节管理职能•一、管理职能的概念管理的职能就是管理者为了有效地管理必须具备的功能，或者说管理者在执行其职务时应该做些什么工作。•二、管理职能的划分现阶段关于管理职能的比较流行的观点是将其简化为五个基本职能：计划、组织、领导、控制，见图1.4。图1.4管理职能三、管理的基本职能1、计划（planning）2、组织（organizing）3、领导（leading）4、控制（controlling）第三节管理学的研究对象与研究方法一、管理学的研究对象管理学是研究管理活动的基本规律和一般方法及其应用的科学。管理的主体是管理者。管理的客体或对象是组织所拥有的资源。管理就是对组织所拥有的资源进行计划、组织、领导和控制的过程。如何开展计划、组织、领导和控制活动才能进行有效的管理，以实现组织目标，即管理学的研究对象。二、管理学研究的方法1、归纳法2、实验法3、演绎法第二章管理理论的发展第一节西方管理思想的形成与发展一、西方管理思想西方早期管理思想的特点是管理更多地依赖经验，人们对管理原理、管理方法的认识还不够深人，最具代表性的是亚当•斯密和查尔斯•巴贝奇。1.亚当•斯密亚当•斯密（AdamSmith,1723-1790）是英国古典政治经济学家，对西方早期管理思想有重要影响。1776年，斯密出版了他的经济学巨著《国富论》。《国富论》是西方思想史上的经典之作，是古典政治经济学的杰出代表，其中包含着斯密对管理思想的深刻阐述。斯密在《国富论》中提出：劳动是国民财富的真正来源，增加国民财富的途径在于增加生产性劳动的数量，以及对劳动者生产技能进行改良和提高，而其中生产力的改良更为根本。斯密的这种生产力改良的思想成为他日后研究管理问题的出发点。劳动分工之所以能大大提高生产效率，其原因在于：①每个工人的能力有差别，每个自然人的优势能力不尽相同；②将合适的人用在合适的位置上会产生事半功倍的效果；③劳动分工增加了每个工人的技术熟练程度；④劳动分工使工作转换时间大大节省；⑤发明的新机器可以帮助工人完成以前多个工人的劳动。斯密的另一个重要贡献是“经济人”假设。他认为，人们出于对财富的追求而从事经济活动，即是“经济人”。此外，斯密还讲到管理中的控制和计算还本期问题。斯密处于英国工业革命初期，他的思想为资产阶级确立支配地位提供了理论基础。2.查尔斯•巴贝奇•查尔斯•巴贝奇（CharlesBabbage,1792-1871）是英国数学家、发明家和科学管理的先驱。•1832年，巴贝奇出版了《机器与制造业经济学》一书，这是管理史上的一部重要著作。巴贝奇在该书中对许多管理问题进行了论述，并对经理人员提出了许多建设性意见。他认为工厂应该实行专业化分工，对生产集中化管理，应用时间研究技术，进行批量生产与均衡生产，注意机器与工具的使用等，他还分析了颜色对疲劳的影响，建议进行成本记录，主张建立一套有效的可行性建议制度。•在研究劳动分工时，巴贝奇提出了较斯密更为详尽的解释。他认为劳动分工之所以能够提高生产率，主要原因在于：劳动分工节省了学习所需要的时间、学习期间所耗费的材料、从一道工序转到下一道工序所需要的时间；工人经常从事某一工作，可以使肌肉得到锻炼而不易引起疲劳，可以提高技术熟练水平而使工作速度加快；并且由于工人的注意力集中在单一作业而便于改进工具和机器。二、西方古典管理思想•古典管理理论的最重要代表人物是泰罗，最重要的代表作是《科学管理原理》，以及与他同时代的法国的法约尔创立的一般管理理论、德国的韦伯创立的行政组织理论。1.泰罗的科学管理理论（1）泰罗对科学管理的探索。弗雷德里克•温斯洛•泰罗（FrederickWinslowTaylor,1856-1915）1875年泰罗在恩特普利斯液压机厂做学徒，之后到费城米德维尔钢铁公司做机械工。泰罗表现突出，很快由一般工人被提拔为车间管理员、技师、工长、维修工厂制图部主任、总工程师。1901年以后泰罗无偿做咨询工作，宣传科学管理，他于1906年担任美国机械工程师协会的主席，1915年病逝。泰罗去世后被誉为“科学管理之父”。•泰罗希望通过科学的试验来解决“合理工作量”这一难题，由此产生了他的三个著名试验。第一个试验是“搬运铁块试验”。第二个试验是“铁锹试验”。第三个试验是“金属切削实验”。•1911年，他的代表作《科学管理原理》一书的出版标志着管理科学的形成。（2）泰罗的科学管理思想①科学管理的目的是提高劳动生产率。②实现科学管理的关键是转变工人和雇主之间的对立。③泰罗对于劳动工人沿用了“经济人”假设。④提高劳动生产率的基本手段是采用科学的工作方法，并通过标准化加以体现。⑤为了提高工作效率，泰罗提出了科学管理的四项原则，即研究工人的工作，以科学的操作方法代替传统经验的方法；认真挑选工人，并对其进行科学操作方法的培训；与工人亲密协作，一切工作都按科学的原则进行；管理者和工人共同来承担工作和责任。这些原则是管理者工作的指导。(3)科学管理的内容①工作定额。②能力与工作相适应。③标准化。④有差别的计件工资制。⑤计划职能与执行职能相分离。⑥职能工长制。⑦例外原则。（4）泰罗的科学管理思想评价。•首先，泰罗是以科学方法研究管理问题。•其次，泰罗确立了管理工作的地位。•但是，我们也可以看到在19世纪的历史背景下，泰罗的研究工作还有许多不足。•①泰罗的“经济人”假设是一个重大缺陷。•②科学管理从技术角度研究管理，忽视了人群的社会特征。•③泰罗的管理理论偏重于研究具体作业的效率问题，而没有研究企业作为一个整体如何经营和管理。2.法约尔的一般管理理论(1)法约尔的管理实践。•1916年在法国矿业协会年报发表的《工业管理和一般管理》最为著名。亨利•法约尔的管理思想对现代管理理论的发展影响重大，被称为“现代经营管理之父”。（2）法约尔的管理思想。①对管理的认识。法约尔首次把经营和管理相区别，对管理的概念进行了深入探讨。他认为经营是指导企业向正确方向发展的一项工作，经营包括技术、商业、财务、安全、会计和管理等六项活动。②管理的职能。法约尔是管理过程学派的创始人，他重视管理工作的过程，并按工作环节构建起管理工作的框架，他指出“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”③管理的14条原则。劳动分工（divisionofwork）。权力与责任（authorityandresponsibility）。纪律（discipline）。统一指挥（unityofcommand）。统一领导（unityofdirection）。个人利益服从整体利益（subordinationofindividualinterest）。人员的报酬（remuneration）。集中（centralization）。等级系列（ScalarChain）。秩序（order）。公平（equity）。人员的稳定（stabilityoftenureofpersonnel）。首创精神（initiative）。团结精神（integratedculture）。（3）法约尔的管理思想评价。首先，法约尔与泰罗的管理理论互为补充。其次，法约尔在普遍意义上对管理进行了研究。再次，法约尔的管理思想使管理成为一门内容比较全面的学科，对社会普及管理教育起到了积极作用。当然，法约尔的理论也有不足，这些不足主要反映在他的管理过程和原则的刚性较强，缺乏对人性的深人研究，忽视定量方法的使用等。3.韦伯的组织理论•(l)关于韦伯。马克斯•韦伯（MaxWeber,1864-1920）生于德国爱尔福特，1903年创办《社会科学和社会政策文库》杂志，1905年出版《新教伦理与资本主义精神》，1910参加首届德国社会学会并开始写《经济与社会》，他曾是魏玛宪法起草委员会顾问，1920年因患肺炎逝世。韦伯的主要著作还有《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》、《社会经济论文集》等。韦伯在《社会和经济理论》一书中提出的理想行政组织体系理论影响深远，由此他被人们称为“组织理论之父”。（2）韦伯对管理理论的贡献韦伯认为权力是一切组织存在的基础。权力分为三种类型：传统权力（traditionalauthority）超凡权力（charismaticauthority）法定权力（legalauthority）行政组织体系的构造思想有以下主要内容。①根据组织目标和管理任务，按劳动分工原则对工作进行分解，形成一定的职位体系，并对每个职位的权力和责任做出明确的规定。②在组织内部按照职位、职权制定等级，自上而下地建立一种指挥系统。③组织内部活动按照相关法律、规章制度进行，以保证组织活动的连续性；管理中的命令、决定和规章以文件形式下达，并以档案形式保管。④组织内人员是被任命，而非选举产生的；任用人员按职位要求进行，任职人员需要经过考试或获得相应的专业资格；组织对人员进行专业培训，以提高组织人员的专业水平；任职人员不是组织的所有者，固定的薪金是他们的收人来源；任职人员可以被奖惩或根据其工作表现进行升迁。⑤组织关系非人格化，人与人之间是工作的关系；任职人员必须严格遵守组织的工作规范和纪律，不得滥用职权。（3）韦伯管理理论的特点•组织形式是人类社会发展进程中的必然产物，韦伯的行政组织体系在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面具有优越性，它被证明是与工业社会相适应的一种组织形式。韦伯理论的另一个重要之处在于行政组织体系为管理活动提供了组织保证。•韦伯理论的主要不足在于行政组织体系是一种理想化的体系，这种体系没有考虑组织结构中的断层、机能障碍和诸多影响组织结构的要素；韦伯的分析针对正式组织，但对确实存在的非正式组织并未涉及；行政组织体系在效率问