广州临空经济发展模式和具体思路研究

广州临空经济发展模式和具体思路研究TheDevelopmentModelandIdeasofGuangzhouAirportEconomy发布时间：2015-03-3114:07浏览量：187吴国飞；陈功玉WUGuo—fei，CHENGGong—yuAbstract：Basedontheevolutionarytheoryofregionaleconomicdevelopment，thepaperdiscussesthemainstageandmechanismofairporteconomicdevelopment.AndcombinedwiththerealityofGuangzhouairporteconomicdevelopment，thepaperputsforwardthedevelopmentmodelandideasofGuangzhouAirportEconomy.Itsuggeststhat：basic，endogenousandexogenouspowerforceisthemaindrivingforcetopromotetheeconomicevolutionofairporteconomy;GuangdongAirportManagementCorporationshouldleadthe“oneparkandthreeareas”patternofdevelopment，andtakeeffectivemeasurestodrivetheairporteconomicdevelopmentbypromotingthelinkagebetweenthemainaviationindustryandtheaviationeconomyindustrialpark，establishingindustrialdevelopmentplatforms，innovatingbusinessmodel，andbuildingindustryclusters.Keywords：airporteconomy;airporteconomiczone;dominantpower;developmentmodel;industrialclusters摘要：文章借鉴区域经济发展的演化理论，探讨了临空经济发展的主要阶段和动力机制，并基于广州临空经济发展的现实情况，提出了广州临空经济发展的具体模式和思路。研究认为：临空经济的演进是基础动力、内生动力和外源动力共同推进的结果;应构建以广东省机场管理集团公司为主导的“一园三区”广州临空经济发展模式;应通过推动航空主业和航空经济产业园的联动、建立产业发展平台、创新经营模式和打造产业集群等措施来推动临空经济的发展。关键词：临空经济;临空经济区;主导动力：发展模式;产业集群伴随经济全球化和知识经济发展。依托于机场区位优势的一种新型经济形态——临空经济，在部分发达国家已成为区域经济的新增长极。2009年广州市制订了《广州空港经济发展规划》，2010年广州市颁布了《广州空港经济发展规划纲要》，2011年9月广州空港经济区管理委员会正式成立，2013年《广州空港经济区总体规划》出台，广州临空经济已经驶入了发展快车道。国内学者一般从空间经济学理论视角对临空经济进行了研究，如李非等(2012)以国内l5个大型枢纽机场为例构建了临空经济流量经济效应与产业集群效应分析框架。然而，临空经济形成和有序发展需要一定的宏观条件和微观基础。在不同的区域资源禀赋条件下，其发展过程、动力机制和发展模式各不相同。基于临空经济发展阶段和主导动力理论，结合白云机场的实际情况.本文对广州临空经济发展模式进行了探讨。一、临空经济的概念和特征(一)临空经济的概念随着信息产业、高新技术产业发展。采购生产销售国际化加强、柔性化生产方式出现、基于时间竞争成为市场竞争成败关键。更多具有临空指向性的企业选择布局于机场周边，导致机场及其周边集聚效应与扩散效应增强，从而改变机场周边土地开发利用模式，改变机场附近区域经济结构，机场与周边地区逐渐融合，形成一个l临空经济高度集中的区域，最终演化成为具有自我组织能力的区域经济增长极，也即临空经济区(AirportEconomicZone)。借鉴国内学者(李健，2005;孙波等，2006;刘雪妮，2008;曹允春，2009a)等的定义，本文认为I临空经济(AirportEconomy)是依靠机场的吸引力和辐射力，资本、劳动力、技术、知识、管理等生产要素在机场周边聚集而形成的.由航空运输业、航空运输服务业和具有航空指向性的产业组成的。具有巨大影响力的新型区域经济形态。(二)临空经济的特征临空经济有六大特征，包括临空指向性、技术先导性、市场速达性、产业聚集性、全球易达性、空问圈层性(魏杰，2004;临空经济发展战略研究课题组，2006)。临空指向性是指临空经济利用临近机场这个独特的优势，积极发展对航空运输依赖较强的产业。并围绕机场产业形成产业链：技术先导性是指由于航空运输的便捷性和高效性的特点，适合发展高新技术产业，同时快捷的交通方式也为高科技的发展积聚了广阔的人流、资金流和信息流，为技术的革新提供了先行的条件：市场速达性和全球易达性分别从两个角度显示了临空经济的便捷特点.从时间和范围两个层面分析了航空运输的优势所在;产业聚集性是指依托航空经济区的巨大辐射作用，临空指向性产业将在发展中逐步发挥具有自我增强机制的聚集能力.不断引致周边产业的发展、调整、升级和趋同，在机场周边形成航空产业、航空关联产业、航空引致产业等产业集群，极大带动周边区域的快速发展：空间圈层性则是指空港对于临空经济区地域影响的层次性。考察国内外机场的空间模式，临空经济区仍然可以大体归纳为空港区、紧邻空港区、空港相邻区和外围辐射区四层结构。二、临空经济的发展阶段和主导动力(一)I缶空经济的发展阶段临空经济是各产业与航空运输业相互联系形成一个有机的综合体。根据产业集群的发展水平及其对区域经济的影响方式，临空经济发展可以划分为三个阶段：形成期、成长期和成熟期(刘雪妮，2008;曹允春，2009a)。1.形成期：运输经济阶段。这个阶段临空经济区的主要功能是以传统的运输功能为主，但已开始关注航空运输业的配套服务产业，如飞机维修、航空客货代理、航油供应、空管和海关服务等。2.成长期：临空产业集聚阶段。这个阶段临空经济内机场规模扩大、客货吞吐量增长，高附加值产业集聚。大量基础设施投资能够促进资本和人力要素的流动：货运吞吐量增加催生区内物流业、货代业、金融服务业、综合保税、高端制造业的快速发展;旅客流量增大能够提升区域关注度，催生会议展览、广告、商贸、餐饮、旅游等现代服务业的发展。3.成熟期：城市经济阶段。这个阶段临空基础设施的不断完善.多元化产业的集聚、企业的大量人驻，临空经济区逐步形成新城市的特征。临空经济区内娱乐、购物、休闲、交通等生活配套设施逐步完善，为居住和旅游提供了良好的环境。航空运输服务、区域经济、地区环境相互融合，有效改善临空经济区的人文环境、生活环境、交通环境和生态环境，形成新的城市区。(二)临空经济的主导动力刘雪妮(2008)认为动力机制是驱动临空经济演进的力量结构体系及其运行规则，推动临空经济演进的动力可以概括为基础动力、内生动力和外源动力。基础动力主要指机场设施资源的驱动力。临空经济发展与机场发展息息相关，机场规模、客货吞吐量、航线网络、服务效率、出入境管制、通关便利等对临空经济区的发展起到至关重要的作用。内生动力是临空经济区发展过程中自发形成的内在力量。临空经济的内生动力具体表现为分工互补、降低交易费用、知识共享、外部经济、规模经济、网络创新等。临空经济内生动力产生于竞争与合作。外源动力是临空经济区外部环境施加的动力因素，如政府、行业组织等机构的规划和管制力量，或者来源于市场的外部竞争。主要包括政府有关临空经济区发展各种规划及各项政策措施。有关进出口贸易行为的相关政策，外部市场竞争、区域品牌建设等。三、广州临空经济现状分析广州市规划的临空经济区东起京珠高速.西至广清高速——巴江河，北起花都山前旅游大道——珠三环高速，南以流溪河——北二环高速为界，规划总面积439平方公里，其中花都区200平方公里，白云区239平方公里。花都区和白云区分别于2004年和2008年相继成立空港委，作为临空经济的管理机构.推进本行政区范围内临空经济的发展(一)广州临空经济发展目标广州临空经济以世界级综合航空枢纽建设为引领，瞄准航空经济核心产业。优化布局、构筑集聚发展重点区域，沿着以点成线、沿线成片的发展路径，整合各种优势和资源，优化城市发展空间结构，重点培育重点发展区域和重大建设项目，最终实现从“综合交通枢纽”向“经济枢纽”演变。广州临空经济区的功能定位包括：1.全球综合航空枢纽。进一步完善白云国际机场航空运输服务功能和综合交通枢纽功能。继续加大力度积极拓展国际航线和货运航线，强化其世界级航空枢纽机场之一的定位，形成客流、物流、资金流、技术流、信息流和人才等要素集聚的中枢，打造功能完善、辐射全球的综合航空枢纽。2.亚洲重要物流集散中心。充分利用白云国际机场的航空资源和武广高铁的高速铁路资源.发挥联邦快递亚太转运中心的引领带动作用，打造现代化航空物流园区，促进航空物流企业集聚，形成完善的现代物流体系，推动成为具有国内外影响力和品牌效应的亚太地区重要物流集散中心。3.中国重要的航空经济示范区。积极争取临空经济体制机制上的创新，争取在吴国飞，陈功玉：广州临空经济发展模式和具体思路研究通关效率提高、VI岸建设、扩大开放、金融政策、简化审批等方面率先取得突破。探索临空经济与区域经济协同发展的新模式，加快形成以航空业为依托，现代服务业、高端制造业聚集，资金、技术、信息、人才等优质资源汇聚的航空经济发展局面，全面建成全国航空经济创新发展示范区。4.华南地区重要的发展引擎和增长极。依托现有产业基础，加快培育发展航空物流、航空维修制造、总部经济、医疗健康与员工生活保障区等四大主导产业集群区，促进临空指向性产业集聚：延伸面向周边区域的产业和服务链.推动临空经济区与广州中心城区、珠三角乃至华南地区的联动发展，成为华南地区最具发展活力的区域。(二)广州临空经济的优势临空经济发展的条件包括优越的区位条件、良好的硬软条件、丰富的航线网络、完善的配套设施、殷实的市场基础和良好的政策环境。广州发展临空经济具有明显的优势.表现为“六大依托”：1.依托极具活力的珠三角世界级城市群。广州临空经济紧密依托的珠江三角洲地区，是全球最大的出口产品加工基地，也是我国乃至亚太地区最具活力的经济区之一。到2020年，珠三角地区人均GDP将达到13.5万元，服务业增加值比重达到60%，城镇化水平达到85%，率先实现现代化。广州市作为珠三角地区的核心城市.是世界重要的港口城市，国家中心城市，2013年广州市GDP超过1.5万亿。高度发达的经济环境和较高的消费能力对航空运输产生了巨大的需求.形成了临空经济不断发展的基础和保障。2.依托白云国际机场世界级航空枢纽。广州白云国际机场是我国的三大国际枢纽机场之一，也是华南、西南、中南地区唯一的复合型航空枢纽，也是国内第一个按照国际中枢机场概念来设计和建造的机场，服务流程充分考虑到客货中转的需要.航站楼、货站、飞行区的硬件设施和信息系统都达到世界领先水平。目前有两条跑道、一个航站楼，第三跑道将于2014年投入使用，第二航站楼将于2018年投入使用。预计到2025年，广州白云国际机场将建成4条跑道、设计能力将达到8000万人次/年以上的旅客吞吐量和300万吨以上的货邮吞吐量.与香港国际机场和深圳宝安国际机场相比具有明显的竞争优势。3.依托南方航空公司世界级的基地航空公司。广州白云机场最主要的基地航空公司，是中国南方航空公司。南航是天合联盟成员航空公司，目前南航运营客货运输机500多架，机队规模居亚洲第一，是全球第一家同时运营波音787和空客A380的航空公司。南方航空航线网络发达，拥有中国最密集和完善的国内航线网络，并着力建设通达全球的国际航线网