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临港新城主城区L8（临港大道—白荆路）道路工程安全监理实施方案编制：审核：审定：上海城建工程建设监理有限公司2013年7月1目录一、工程概况…………………………………………………………2二、安全监理工作目标………………………………………………2三、安全监理工作依据………………………………………………3四、项目监理机构各级监理人员安全监理职责……………………3五、安全监理的工作程序……………………………………………6六、安全监理工作内容………………………………………………7七、重点监控危险性较大的分部、分项工程………………………8八、安全监理的主要措施……………………………………………9九、安全事故处理监控要点…………………………………………92安全监理实施方案一、工程概况项目名称临港新城主城区L8（临港大道—白荆路）道路工程建设地点临港大道—白荆路地带，南北向。建设单位上海港城开发（集团）有限公司设计承包方上海浦东建筑设计研究院有限公司施工承包方上海禹兴土木工程有限公司工程范围和内容1.本工程拟建L8路位于临港新城主城区，道路西起临港大道，桩号KO+025.732，东至白荆路，桩号KO+756.013，不包括L8路~S6路交交叉口（桩号KO+330.907~KO+392.348），实际全长668.840m，红线宽16m。路线走向按规划路线走向布置，全线为一园曲线，曲线半径为2448m，转角为18°31ˊ18″。2.排水工程雨水口连管采用DN300HDPE双壁缠绕管共146米，Ⅱ型雨水口共19座。主管Φ600~1000采用承插式钢筋混凝土管，满足国标GB/T11836-2009Ⅱ级钢筋砼排水管要求，橡胶圈接口，C25混凝土基础，包括砾石砂垫层，C25砼及管枕；其中管径Φ600共195米；管径Φ800共223米；管径Φ1000共194米，雨水井共27座。3.DN300~DN400污水管道采用HDPE承插式双壁缠绕管，橡胶圈接口，150mm厚砾石砂垫层，50mm厚黄砂找平层。管径DN300共80米；管径DN400共567米；污水窨井共26座。4.项目建设内容包括道路工程、雨、污水管道工程、交通设施、绿化、照明等附属工程、公用管线工程以及征地动迁工程。二、安全监理工作目标被监理工程的施工安全活动在受控的状况下进行。1施工现场具有不断完善的安全生产保护体系。2建设单位、施工单位和监理单位的现场负责人有明确的责任目标。3能及时发现安全事故苗子，并将其消灭在萌芽状态。3三、安全监理工作依据1建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）。2上海市安全生产条例（2005年1月6日上海市第十二届人大第十七次会议通过）。3关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）。4关于实行建设工程安全监理制度的通知（沪建建[2003]605号）。5关于实施建设工程安全监理的指导意见（沪建建管[2003]170号）。6建设方与监理公司签订的建设监理合同；建设方与施工承包方签订的项目工程正式合同及协议（包括附件）。7由施工单位编制并经总监理工程师审核同意的施工组织设计（其中包括施工安全技术措施或专项施工方案）。8关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见（沪建建管[2004]）第113号）。9关于印发《市监项目重大危险源工程安全监控管理办法》的通知（沪建安质监[2003]第137号）。10建筑施工安全检查标准（JGJ59－99）。11施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46－2005）。12建筑扣件式钢管脚手架安全技术规程（JGJ130－2001(2002)版）。13建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80－91）。14建筑机械使用安全技术规程（JGJ33－2001）。15施工现场安全生产保证体系（DBJ08－903－2003）四、项目监理机构各级监理人员安全监理职责4.1总监理工程师安全监理职责⑴贯彻执行与安全监理工作有关的法律、法规和规范、标准，全面负责项目监理机构的安全监理工作。⑵制定项目监理机构安全管理制度，确定项目监理机构各级监理人员安全监理责任，有效考核各级监理人员职责。⑶确定并配置开展安全监理工作所需要的资源。⑷主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则（包括专项安全监理实施4细则）并组织实施。⑸组织审批施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案。⑹组织审批分包单位资格。⑺组织审核安全防护措施费用使用计划并组织检查安全防护措施费用使用情况。⑻组织核查施工机械和安全设施的验收手续。⑼督促或参加工程项目施工现场安全生产检查。⑽签发工程暂停令和工程复工报审表，并及时报告建设单位。⑾及时报告建设单位或建设主管部门工程项目安全现状。⑿参与或了解安全事故调查和处理。⒀组织编写并签发安全监理工作月报和安全监理工作总结。4.2总监理工程师代表安全监理职责⑴贯彻执行与安全监理工作有关的法律、法规和规范、标准，协助总监理工程师负责项目监理机构的安全监理工作。⑵当总监理工程师因故无法行使安全监理职责时，代理总监理工程师负责项目监理机构的安全监理工作，但不得代理下列安全监理职责：①制定项目监理机构安全管理制度，确定项目监理机构各级监理人员安全监理责任，有效考核各级监理人员职责。②确定并配置开展安全监理工作所需要的资源。③主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则（包括专项安全监理实施细则）并组织实施。④组织审批专项施工方案。⑤签发工程暂停令和工程复工报审表。4.3安全监理负责人（专职安全监理人员）安全监理职责⑴在总监理工程师领导下负责项目监理机构的日常安全监理工作。⑵参与编写安全监理方案，编写安全监理实施细则（包括专项安全监理实施细则）并实施。5⑶督促检查施工单位工程项目部安全生产保证体系的健全和落实。督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立和落实。⑷审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案。⑸审查施工单位（包括分包单位）资质，安全生产许可证，项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员操作资格证书。⑹督促检查施工单位的安全交底工作。⑺核查施工机械和安全设施的验收手续。⑻协助审查安全防护措施费用使用计划，检查施工现场各种安全标志、安全防护措施和安全防护措施费用使用情况。⑼督促或参加施工单位安全自查工作，抽查施工单位安全自查情况。⑽巡视检查施工现场的安全生产现状，重点检查危险性较大工程的作业情况，发现安全隐患及时阻止，并签发书面指令督促施工单位限期整改并复查整改结果。重大安全隐患及时报告总监理工程师。⑾记好安全监理日记和各类记录，汇总安全监理检查信息，参与编制安全监理工作月报。4．4专业监理工程师安全监理职责⑴在总监理工程师领导下参与并协助安全监理负责人（安全监理人员）的日常安全监理工作。⑵参与编写与本专业有关的安全监理实施细则（包括专项安全监理实施细则）并实施。⑶协助审查与本专业有关的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案。⑷协助审查与本专业有关的特种作业人员操作资格证书。⑸协助督促检查与本专业有关的施工单位的安全交底工作。⑹巡视检查施工现场的安全现状，重点检查与本专业有关的危险性较大工程的作业情况，发现违规作业及时阻止，并告知安全监理负责人（安全监理人员）由安全监理负责人（安全监理人员）签发书面指令要求施工单位限期整改并复查整改结果。重大安全隐患及时报告总监理工程师。⑺记好安全监理日记和各类记录。64.5监理员安全监理职责⑴在总监理工程师领导下参与并协助安全监理负责人（安全监理人员）的日常安全监理工作。⑵协助审查与本专业有关的特种作业人员操作资格证书。⑶协助督促检查与本专业有关的施工单位的安全交底工作。⑷巡视检查施工现场的安全现状，重点检查与本专业有关的危险性较大工程的作业情况，发现违规作业及时阻止，并告知安全监理负责人（安全监理人员）由安全监理负责人（安全监理人员）签发书面指令要求施工单位限期整改并复查整改结果。重大安全隐患及时报告总监理工程师。⑸记好安全监理日记和各类记录。4.6信息员安全监理职责⑴在总监理工程师领导下负责项目监理机构的安全监理资料管理和信息管理工作。⑵建立安全监理资料台帐，负责安全监理资料的收发、登记、编目、编号、立卷、保管、移交。⑶参加项目监理机构主持的安全监理工作例会和安全生产专题会议，记录并整理会议纪要。⑷汇总整理并及时传递安全监理工作的相关信息。五、安全监理的工作程序1按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，结合项目工程实际，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。2在施工准备阶段，监理工程师审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。3在施工阶段，监理对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现严重违规施工和各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,由总监用书面下达工程暂停施工令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项7目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。监理应核查施工单位提交的施工起重机械验收记录，并由安全监理人员签收备案。4工程竣工后，监理应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。六、安全监理工作内容6.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容(1)办好一个协助协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续，并使其与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。(2)做好二项编制1)根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施。以及人员配备计划和职责等。2)对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，项目监理组结合工程实际编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。(3)抓好五项审查、审核1)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：①基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。②施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；③冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；④施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等8临时设施设置以及排水、防水措施是否符合强制性标准要求。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。2)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。3)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。4)审核特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等）的特种作业操作资格证书是否合法有效。5)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。(4)实施检查、督促1)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况。2)督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。(5)实施安全教育对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。6．2施工阶段安全监理的主要工作内容(1)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。(2)定期巡视检查施工