《中小学幼儿园安全管理办法》解读

《中小学幼儿园安全管理办法》解读长坑中心学校校长苏杷木《中小学幼儿园安全管理办法》解读校园里的孩子是家庭的希望、国家的未来，这个群体既庞大又特殊，校园及周边安全更是牵动着整个社会的神经。今天我们共同解读《中小学幼儿园安全管理办法》（以下简称《办法》）。《中小学幼儿园安全管理办法》的具体内容已在长坑中心学校2006年秋季第21号通知中转发。《中小学幼儿园安全管理办法》解读一、制定《中小学幼儿园安全管理办法》的必要性二、《办法》对学校安全管理的原则和方针的具体规定三、《义务教育法》中有涉及安全方面的一些规定，《办法》是怎样体现和贯彻这些规定的四、《办法》进一步明确了校内安全管理制度与管理要求，具体体现五、《办法》对学校安全制度建设的具体要求六、对学生进行安全教育是学校的职责，也是安全管理的一个重要工作环节，《办法》中对安全教育作了规定七、安全重在预防，《办法》的施行是为了不出事故或少出事故，但是，如果一旦出了安全事故，应按原则处理八、《办法》与以前颁布的《学生伤害事故处理办法》、《学校卫生管理条例》之间的关系一、制定《中小学幼儿园安全管理办法》的必要性《办法》的制定有三方面的需要第一、是加强中小学安全工作的需要第二、是健全巩固各有关部门齐抓共管长效工作机制的需要第三、是完善和推进安全工作、加强依法管理的需要二、《办法》对学校安全管理的原则和方针的具体规定中小学生安全工作最重要的目的就是预防各类安全事故的发生，即“安全第一，预防为主”，为此，《办法》确定了“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的安全管理方针。积极预防，就是要求学校和各有关方面要通过调研摸清学生易发生事故的环节、地点和时段，积极预防、科学预防，同时，有针对性地健全安全制度，消除安全隐患，确保学生生命安全；依法管理就是要求各有关部门和学校要按照教育和其他有关方面的法律、法规以及本办法，实施学校安全管理，保证学校和师生安全；社会参与就是要求社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人应当参与和支持学校安全工作；各负其责则就是要求建立健全安全工作责任制和事故责任追究制，保证安全管理职责落实到位。上述内容较为完整地表述了学校安全管理的基本要求。三、《义务教育法》中有涉及安全方面的一些规定，《办法》是怎样体现和贯彻这些规定的第一，校园周边安全管理。第二，校内安全管理。第三，校舍安全管理。四、《办法》进一步明确了校内安全管理制度与管理要求，具体体现建立健全校内各项安全管理制度，落实各项安全管理要求，是预防事故、保障师生安全的基本保障。第三章“校内安全管理制度”对校内安全管理制度建设提出了总的要求，即“学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制”；同时对校长负责制、门卫制度、校内安全定期检查和危房报告制度、消防安全制度、食堂卫生制度、实验室管理制度、学生安全信息通报制度、住宿学生安全管理制度、校车管理制度、安全工作档案等学校应当建立健全的各项具体的安全管理制度做出了明确规定。第四章主要针对大型集体活动、体育活动、上下学与家长的交接、楼道上下秩序与晚自习等日常管理中容易发生安全事故的领域与环节做出了明确的安全管理要求，并进一步明确了学生及其监护人的基本义务。五、《办法》对学校安全制度建设的具体要求首先是《办法》规定要建立部门间互相协作的安全管理工作机制其次是《办法》要求要建立健全和全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，这包括学校举办者、政府有关部门、学校等负有学校安全管理职责的各有关方面和主体的责任再次是《办法》明确了校内安全管理制度六、对学生进行安全教育是学校的职责，也是安全管理的一个重要工作环节，《办法》中对安全教育作了规定《办法》第五章对安全管理专门做出了详细规定，首先要求“学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容”。其次对各有关方面和环节的安全教育工作做出有针对性的规定，要求开学初、放假前集中开展安全教育；开展实验课的安全防护教育，开展交通、消防和江河湖海游泳的安全卫生教育；开展避险、逃生、自救演练等；并规定了教育部门和学校组织安全教育培训的义务等。七、安全重在预防，《办法》的施行是为了不出事故或少出事故，但是，如果一旦出了安全事故，应按原则处理《办法》明确了事故处置要求与责任追究原则。一旦发生安全事故，需要相关部门和学校立即启动应急预案，妥善予以处置。办法第七章安全“事故处置”主要规定了在发生自然灾害、重大治安、公共卫生突发事件时教育等部门的职责、校园内突发安全事故时学校的处置要求，学校应当按照教育部规章《学生伤害事故处理办法》妥善处理学生伤害事故，同时要实行安全事故报告制度，包括重大安全事故上报和教育系统内安全工作的书面报告。第八章主要规定了有关部门和学校不依法履行安全管理职责的责任，以及校外单位或者人员违法引发安全事故的责任。八、《办法》与以前颁布的《学生伤害事故处理办法》、《学校卫生管理条例》之间的关系总之，学校安全管理工作是学校工作重中之重，牢固树立“安全第一”的思想，增强“责任重于泰山”的意识，坚持“预防为主”和“依法严管，确保安全”的原则。各小学要及时认真组织教职员工学习，明确职责，结合本校实际，谈谈心得并在校内进行交流，同时做好学习记录，认真领会，全面准确理解《办法》的内容，加强宣传力度，同时完善学校安全制度和措施，使学校安全管理工作有章可循、有法可依。确实把学校安全管理工作落到实处。各小学要进一步加强对学校安全工作检查管理，建立健全学校安全检查、监督制度，对学校安全工作存在问题的，要及时积极主动协调好相关部门，加强资金投入，完善安全设施，并及时排除影响中小学学生健康成长的隐患问题，共同做好清理整顿工作，保障学校及师生员工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常、稳定的教育教学秩序。