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三凤桥村村级社区综合服务中心新建工程重大危险源监理实施细则编制：审批：浙江森威监理有限公司二零一四年八月目录一、项目概况二.总则三、监理依据四.安全生产管理方针和目标五.安全监理工作职责（一）总监的安全管理工作职责（二）安全监理人员的工作职责六.安全监理工作制度（一）安全会议制度（二）安全报审制度（三）安全监理重大危险源监控制度（四）重大危险源交底与验收制度（五）定期检查制度七、重大危险源监控措施八、重大危险源安全监理旁站工作制度九、重大危险源安全监理旁站工作要点十、突发伤亡事故应急预案及安全事故报告制度十一、重大危险源工程安全控制方法告知书十二、安全监理控制方法和主要内容一、工程概况：工程名称：三凤桥村村级社区综合服务中心新建工程工程地点：兰江街道三凤桥村建设单位：余姚兰江街道三凤桥村经济合作社施工单位:宁波万成建筑工程有限公司监理单位：浙江森威监理有限公司重大危险源：（1）大型机械装、拆；（2）脚手架搭、拆过程；（3）井架搭、拆过程；（4）模板支撑安装、拆除；（5）高处作业；（6）起重吊装；（7）基坑支护；（8）施工用电；二、总则目前我国的建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；建筑业每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展。近年来伴随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对建筑施工安全生产的要求日益严格，国家也把以预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度为目的的重大危险源控制作为法律条文的形式写进了《安全生产法》：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。为了保证施工安全，建立重大危险源监控制度和重大隐患整改制度，以控制好重大危险源，确保监理安全管理目标的实现，特制定本细则。三、监理依据：1、国家安全生产法；2、建设工程安全生产管理条例；3、施工单位编制、报审，并经审核批准实施的专项施工组织设计；4、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；5、《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33-2001；6、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；7、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；8、《建设工程监理规范》GB50319－2000；9、《安全带》GB6095—1985。四、安全生产管理方针和目标方针：“安全第一，预防为主”目标：1.重、特大安全生产责任事故为零。2.现场监理人员无死亡、重伤事故。3.提高业主满意度。4.督促落实总包单位的安全生产管理目标及创优达标。五、安全监理工作职责（一）、总监的安全管理工作职责1.配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。2.组织编制对本工程特点的安全监理工作实施细则。3.审核施工总承包的安全生产保证体系。4.审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。5.组织制定定期安全检查制度及编制安全监理月报。6.按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。（二）、安全监理人员的工作职责1.审核施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行如何。2.对本工程重大危险工程实施过程的监督检查。3.对重大危险工程每天不少于一次的检查，并有相应的记录。4.督促施工单位在施工过程中的人、机、环境安全状况中的不安全因素。5.督促施工单位对安全防护设施、设备实施和验收。6.检查中发现隐患开具整改单、停工单或上报受监安监站。7.本工程安全生产情况每月上报安监站。8.参与安全生产事故分析和处理。9.建立健全安全监理工作台帐。六、安全监理工作制度（一）、安全会议制度1.首次安全生产工作交底会：（1）在工程开工前由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的主要危险源具体部位及监控点，并研究对危险源的控制要求的对策。（2）交底会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制办法告知书”的形式将所列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行告知，并履行签收手续。（3）要求施工单位应根据工程施工特点，凡涉及到的分部、分项部位一一对罗列出的重大危险源，必须编制专项安全技术措施外，还应当包括监控措施，应急方案以及紧急救护措施等内容。2.安全生产管理例会：在项目建设过程中，总监理工程师定期召开安全生产管理例会（可与每周工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。3.安全现场会议：每月视情组织一至二次，主要针对好的和差的典型工地进行组织（可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程是：检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容，对所发现是危险源及安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员，由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容。（二）、安全报审制度1.要求总包单位对施工组织设计中所辨识重大危险源制定专项施工方案并进行报审，重点审查施工单位上级有关部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。2.对重大危险源专项安全技术方案的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，并审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。3.重大危险源重点监控点主要指深度5M以上的基坑、大型机械设备的拆装、大型钢结构吊装、大体积楼板支撑（连续排架面积100M2以上同时层高5M以上）、提升脚手架以及专业性强、施工工艺复杂、危险性大等施工作业。4.凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。（三）、安全监理重大危险源监控制度（见下图）1.总监理工程师，安全监理员在新开工地编制安全监理工作细则的同时，必须将对施工单位列出危险源控制的部位方法，责任人落实情况纳入工作细则中。2.总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理危险源计划表”。3.确定各阶段的施工安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。4.施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验收单要求进行复查。（四）、重大危险源交底与验收制度1.总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉重大危险源，以及专项安全技术措施实施的全过程，并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，以监督施工单位必须按照安全技术措施要求执行。总安监全理监工理程人师员新重开大工危地险辩源识纠正检查验收对策基础阶段危险源部位结构阶段危险源部位装饰阶段危险源部位2.重大危险源施工过程中旁站监理，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作（交底后内容要有记录），交底人与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案，并检查特殊工种作业人员持有效上岗证情况是否在该项目的特殊工种名册中，个人劳动防务用品使用是否正确、作业区域必须设置警戒线等。3.重大危险源措施实施后，对其进行首次验收，符合验收单要求后施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，挂合格牌后方能进行使用；对塔吊人货电梯、特殊脚手架等必须经检测单位检测合格，并发放合格证后才能使用，安全监理应对有关资料收集齐全备案。（五）、定期检查制度1.制定安全生产自查自纠办法，落实定期检查制度，将安全隐患消灭在萌芽状态。2.专职安全监理员坚持日常检查制度，重点督促对重大危险源的控制，了解施工现场第一手安全资料，在监理日记中必须反映对重大危险源工程不少于每天一次检查的记录，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程处于受控状态。3.按照针对本项目施工特点所罗列出的危险源，安全监理员在日常巡视检查外，建立每月二次定期检查制度，即：上半月危险源落实情况，下半月危险源预测，并留下相关记录。4.每月将工程的安全生产，文明施工情况进行评价，并制定下月的工作打算，形成安全监理工作月报，在次月5日以前汇报给所属受监安质监站。5.对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见（相关程序参见“安全监理工程师通知单签发程序”）。6.出现重大危险源安全事故隐患或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达危险部位暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站，具体程序见安全监理工程师整改单签发程序流程。7.重大危险源工程施工完毕后，如：大型钢结构工程施工完成、工程竣工阶段拆除塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入的重大危险源工程完成后，施工单位应及时填写危险源部位销号单，向总监理工程师提出销号，以示危险源工程解除。七、重大危险源控制措施（一）、大型脚手架工程大型脚手架是指：搭设高度在20m以上的组装式脚手架；搭设高度小于20m的悬挑脚手架；高度在6.5m以上、均布荷载大于3KN/m2的满堂红脚手架；附着式整体提升脚手架。大型脚手架作为主体和装修施工的常用辅助设施，其危险性较大，并且存在很多安全隐患，防范不慎极易引发重大安全生产事故，在此对大型脚手架常见问题的防范做出如下规定：1、高处坠落和物体打击事故的预防控制措施(1)易发生高处坠落和物体打击事故的环节：临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；脚手架工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。(2)预防措施①凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。②施工现场使用的龙门架（井字架），必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。③脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。④模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。○5严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。○6严禁大风、雨雪、雾天作业。2、脚手架坍塌事故的预防控制措施(1)因地基沉降引起的脚手架局部变形：在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。（2）钢管、扣件材质不合格；搭设时螺丝扭力矩不够；架体下部无扫地杆；基础不平、不实、无垫木；基础积水等均可造成坍塌：严把材料进场关；用力矩扳手检查扣件紧固力矩是否符合要求；要求按方案搭设扫地杆；设置排水沟并基础夯实。(3)脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值：应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。(3)脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏：要立即按原方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手