全国电力供需与经济运行形势

全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2009-2010年度）2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。一年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院实施并不断丰富完善的应对国际金融危机的一揽子计划，较快扭转了经济增速明显下滑的局面，实现了国民经济总体回升向好。电力行业坚决落实党中央、国务院各项决策部署，千方百计保生产、保供电、保安全稳定运行，较好地保障了国民经济和人民生活对电力的需求，全国范围内电力生产和消费增速回升；电力投资增幅加大、结构有所优化，新增装机继续保持较大规模，非化石能源发电加快发展，电力技术取得重要突破；全国供应能力充足，发电设备利用小时降幅收窄。总体来看，全国电力供需总体平衡、个别省区略有富余；火电企业效益有所好转、电网公司盈利下降，但行业效益没有稳定的市场保障机制。2010年，是国际国内经济形势最为复杂的一年。国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，努力实现经济平稳较快发展，突出做好“转方式、调结构”工作，为长远发展打下坚实基础。电力行业将按照国家的要求部署，做好保供电、调结构、降能耗、重质量等各项工作；预计新增装机保持较大规模、供应能力进一步增强，需求继续回升，供需总体平衡，全国发电设备利用小时与上年基本持平；煤炭供应紧张、价格上涨矛盾比较突出，行业盈利能力将再次面临考验；电煤、来水和气温将是影响部分地区电力电量平衡的最主要因素。一.2009年宏观经济运行情况经国家统计局初步测算，2009年，全国国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。分季度看，呈现逐步回升的趋势，一季度增长6.2%，二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，四季度增长10.7%。分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长8.9%；第二产业增加值占三次产业增加值总量的46.8%，比上年回落0.7个百分点。（一）工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长2009年，规模以上工业增加值比上年增长11.0%，增速比上年回落1.9个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%，四季度增长18.0%。分轻重工业看，重工业增长11.5%，轻工业增长9.7%。分行业看，39个大类行业全部实现同比增长。分地区看，东、中、西部地区分别增长9.7%、12.1%和15.5%。工业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率达到97.67%。1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润25891亿元，同比增长7.8%，比上年同期加快2.9个百分点。在39个工业大类中，30个行业利润同比增长。（二）投资持续快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快2009年，全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。其中，城镇194139亿元，增长30.5%，加快4.4个百分点；农村30707亿元，增长27.5%，加快6.0个百分点。在城镇投资中，第一产业投资增长49.9%，第二产业投资增长26.8%，第三产业投资增长33.0%。分地区看，东部地区投资增长23.9%，中部地区增长36.0%，西部地区增长35.0%。涉及民生领域的投资大幅增长。全年基础设施（扣除电力）投资41913亿元，增长44.3%。其中，铁路运输业增长67.5%，道路运输业增长40.1%，城市公共交通业增长59.7%。居民服务和其他服务业增长61.8%，教育增长37.2%，卫生、社会保障和社会福利业增长58.5%。全年房地产开发投资36232亿元，增长16.1%，增速比上年回落4.8个百分点。（三）市场销售增长平稳较快，部分产品销售快速增长2009年，社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%；扣除价格因素，实际增长16.9%，实际增速比上年加快2.1个百分点。其中，城市85133亿元，增长15.5%；县及县以下40210亿元，增长15.7%。（四）居民消费价格和生产价格全年下降，年底出现上升2009年，居民消费价格比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，农村下降0.3%。分类别看，八大类商品价格四涨四落：烟酒及用品上涨1.5%，医疗保健和个人用品上涨1.2%，食品上涨0.7%，家庭设备用品及维修服务上涨0.2%；居住下降3.6%，交通和通信下降2.4%，衣着下降2.0%，娱乐教育文化用品及服务下降0.7%。居民消费价格11月份同比涨幅由负转正，当月上涨0.6%，12月份上涨1.9%。全年工业品出厂价格下降5.4%，12月份由负转正，当月上涨1.7%。全年原材料、燃料、动力购进价格下降7.9%；商品零售价格下降1.2%。（五）进出口总额全年下降，自11月份由降转升2009年，进出口总额22073亿美元，比上年下降13.9%。11月份进出口总额同比涨幅由负转正，当月增长9.8%，12月份增长32.7%。全年出口12017亿美元，下降16.0%；进口10056亿美元，下降11.2%。进出口相抵，贸易顺差1961亿美元，比上年减少994亿美元。（六）货币供应量增长较快，新增贷款大幅增加12月末，广义货币（M2）余额60.6万亿元，比上年末增长27.7%，增幅同比加快9.9个百分点；狭义货币（M1）22.0万亿元，增长32.4%，加快23.3个百分点；市场货币流通量（M0）38246亿元，增长11.8%，回落0.9个百分点。金融机构各项贷款余额40.0万亿元，比年初增加9.6万亿元，同比多增4.7万亿元。二.2009年全国电力供需与经济运行形势分析（一）电力供应情况2009年，全国电力投资增速加快，新增机组保持较大规模，投资和机组结构有所优化，全国电力供应能力充足。发电量增速逐月加速回升，下半年更加明显，年底月度用电量创历史新高；全年发电设备利用小时略有下降但降幅收窄，四季度已恢复到常年水平。电煤供应全年总体稳定，四季度库存快速下降，价格出现明显上涨、供需趋紧。1.电力投资和新增能力的结构继续优化，供应能力充足2009年，全国电力投资增速加快，投资结构有所优化。新增发电设备容量继续保持较大规模；结构继续优化，水电投产规模接近历史最高水平，风电投产规模翻倍增长，火电投产机组以大容量、环保型机组为主；核电在建规模居世界首位。国家“十一五”关停小火电机组目标超额提前完成；全国发电设备容量8.74亿千瓦，供应能力充足。电力投资增速加快根据全国电力工业统计快报（2009年）统计，2009年，全国电力建设完成投资7558亿元，远超年初预期；全年完成投资同比增长19.93%，增速比上年提高8.92个百分点。其中，电源完成投资3711亿元，占全部电力投资的49.10%，同比增长8.92%，增速比上年提高3.31个百分点。全国电网工程建设投资完成额3847亿元，比上年增长32.89%，占全部电力投资的50.90%。电源基本建设投资继续呈现结构加快调整的态势，水电、核电、风电基本建设投资完成额同比分别增长2.33%、74.91%和43.90%，火电基本建设投资完成额同比下降11.11%。2009年电源工程建设完成投资统计表项目数量（亿元）比重（%）电源工程建设投资完成3711.30100.00其中：水电868.6123.40火电1492.1040.20核电576.3115.53风电758.8320.45其它（主要是太阳能发电）7.150.19技改（主要是脱硫脱硝）8.290.222006年来电源分类型投资结构变化情况1.19.715.51.471.127.069.11.92.924.349.324.915.540.223.420.501020304050607080水电火电核电风电%2006年投资比例2007年投资比例2008年投资比例2009年投资比例2006年来电源分类型投资结构变化情况电源基建新增继续保持较大规模2009年，全国电源新增生产能力8970万千瓦，比上年少投产232万千瓦，仍保持较高水平。其中，水电1989万千瓦，比上年（2008年是我国投产水电机组最多的一年）少投产159万千瓦，占全部新投产机组的22.17%，比重较上年降低1.17个百分点；火电6083万千瓦（其中：燃煤发电5671万千瓦、燃气发电208万千瓦、煤矸石发电158万千瓦、余温余压发电10.87万千瓦、垃圾发电12.54万千瓦、秸秆发电22.6万千瓦、技改增容7万千瓦），比上年少投产479万千瓦，占全部投产机组的67.73%，比重比上年降低3.50个百分点；新增并网风电897万千瓦，占全部新投产机组的10.00%，比重比上年提高4.57个百分点；2009年新增太阳能发电装机1.87万千瓦，首次年投产规模超过一万千瓦。火电新增规模比重持续降低，可再生能源投产规模逐步扩大，我国电源结构在逐步改善。新增火电机组以大容量机组为主2009年，新投产单机容量60万千瓦及以上火电机组47台、3347万千瓦，占新投产火电机组容量的55.03%；新投产单机容量30万千瓦及以上火电机组118台、5609万千瓦，占全部新投产火电机组容量的92.21%；30万千瓦以下机组基本都是热电联产机组或资源综合利用机组。2009年火电新增装机分容量等级情况统计表单位：万千瓦，％单机容量新增容量所占总量比例60万千瓦及以上334755.0330万千瓦及以上560992.2130万千瓦以下4747.79新增装机分区情况2009年，华北区域、南方区域新增装机容量较多，华东区域和华中区域比上年大幅缩小。2009年分区域新增装机容量统计表单位：万千瓦，％地区新增装机占全国的比重全国8970100.00华北区域226225.22东北区域112912.59华东区域106611.88华中区域146716.36西北区域120513.43南方区域184120.52注：内蒙古东部地区计入东北区域，内蒙古西部地区计入华北区域新增装机分省情况2009年，基建新增生产能力较多（超过300万千瓦）的省份主要有广东（757万千瓦）、河北（679万千瓦）、内蒙古（605万千瓦，其中风电362万千瓦）、山西（480万千瓦）、河南（480万千瓦）、云南（470万千瓦，其中水电405万千瓦）、贵州（466万千瓦，其中水电316万千瓦）、山东（453万千瓦）、吉林（405万千瓦，其中风电52万千瓦）、辽宁（370万千瓦，其中风电111万千瓦）、甘肃（358万千瓦）、浙江（342万千瓦）和四川（330万千瓦，其中水电328万千瓦），基本分布在华北、东北、西北和西南等煤电、水电、风电大省或“上大压小”规模较大的省份。江苏、安徽、湖北、湖南、广西、陕西等省份新增发电设备容量比上年有较大幅度的减少；北京没有新投机组，上海、重庆仅新增5.74万千瓦和25.53万千瓦，天津集中投产容量较多，但都是百万千瓦机组和热电联产机组。全国重点电源建设项目进展顺利。2009年4月15日，青海拉西瓦水电站6号机组投产标志着全国发电装机容量突破8亿千瓦。青海拉西瓦水电站4台机组（280万千瓦）、云南小湾水电站3台机组（210万千瓦）、四川大渡河瀑布沟水电站2台机组（110万千瓦）、贵州构皮滩水电站3台机组（180万千瓦）和贵州乌江思林水电站3台机组（78.75万千瓦）等一批大中型水电机组的相继投产，以及河北、山西、河南、湖南、广东等省份合计385万千瓦的抽水蓄能电站建成，全国新增水电装机容量保持较高规模；其中，新增抽水蓄能发电设备容量为历史最高水平。火电建设继续向着大容量、高参数、环保型方向发展。广东海门电厂一期2台和潮州电厂二期2台、天津北疆电厂2台、浙江宁海电厂二期扩建2台和北仑电厂三期扩建1台、江苏金陵煤机电厂1台共10台百万千瓦超超临界机组的相继投运，全国在运百万千瓦超超临界机组达到21台，另有12台百万千瓦机组在建。2009年投产的重点燃气项目主要有广东中山横门电厂（2台共78万千瓦）、福建晋江LNG电厂（1台35万千瓦）、福建厦门