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文章作者：唐子来,同济大学城市规划系副系主任,教授,博导付磊,同济大学城市规划系硕士生03：发达国家和地区的城市设计控制当代中国城市设计批判汇报人：郑越学号：1600012312目录DIRECTORY01：背景与相关定义简介02：文章概要介绍03：比较分析与当代中国城市设计批判04：参考文献01背景与相关定义简介关键词：城市规划城市设计设计控制背景与相关定义简介城市设计城市规划“城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。规划是对未来的一种安排和谋划。“•以城市作为研究对象的设计工作•介于城市规划、景观与建筑设计之间•政府对于城市建成环境的公共干预•关注城市形态和景观的公共价值领域城市规划：抽象性和数据化城市设计：具体性和图形化背景与相关定义简介城市设计发展历程•古典城市设计：关注城市路网、广场、纪念物等（罗马、巴黎凡尔赛宫……）•工业革命后：趋向对城市空间和秩序的再创造（城市美化运动、有机疏散……）•二战以后：更加注重空间形体设计的建筑学之间的公共领域，提升城市环境品质•现代城市设计：研究人与城市环境之间的互动关系（作为一门独立的学科是以1950年代后期美国设立城市设计专业为标志的）城市设计的运行机制：从简单的开发商控制导向以规划或区划为主的公共政策干预城市设计的内容：从纯美学考量逐渐向环境行为学靠拢背景与相关定义简介城市设计作为公共干预的两种基本方式：形态的和规章的。形态的干预方式：对于城市公共空间(如街道、广场和公园等)的具体形态设计。策略型城市设计：政府通过制定和实施城市形态和景观的公共价值领域的控制规则，来对建成环境进行公共干预。城市设计控制：城市设计成果要被转换成可指引规划与建设的管理政策，才能实现对建设环境的有效控制，因而城市设计既包括“设计”，也包括“设计的管理”，“设计的管理”即是“设计控制”。设计控制程序：开发程序，政府开发控制程序、设计的评审程序和设计的发展程序。02文章概要介绍关键词：体制类型、策略范畴、构成元素、运作机制文章概要介绍01:城市设计控制的体制类型03:城市设计策略的构成元素02:城市设计控制的策略范畴04:城市设计控制的运作机制01:城市设计控制的体制类型开发控制：城市建成环境的功能合理性设计控制：城市建成环境的“形态和谐性”规划控制:在大部分欧洲国家二者是一体化的,但在其他部分地区二者并行实施（如美国的波特兰）01:城市设计控制的体制类型典型案例：德国B-plan（建造控制规划）•区划控制的通常指标•地区特定的设计控制要求-法定的•有些地方规划部门编制设计指南（手册）-引导性的•经常采用设计竞赛方式来为B-plan提供基础方案01:城市设计控制的体制类型英国：•开发控制和设计控制一体化•法定规划：策略依据（原则性）•地块规划要点：具体要求•自由裁量（discretion）特征：开发申请与地方规划相符并不一定意味着可以获得规划许可01:城市设计控制的体制类型•类似区划（zoning）的规划控制体制•规则约定（prescription）特征：开发申请与规划控制要求相符——肯定能够获得规划许可•一些城市设立设计审议委员会（不具有法定职能）欧洲大陆国家:“在欧美发达国家,历史保护地区的城市设计控制是最为严格的”01:城市设计控制的体制类型各州乃至各城市的规划体制和城市设计控制体制也不一致大部分市镇进行设计审议，强制性和法定性美国：•波士顿（与英国相似）：一体化+自由裁量•旧金山：完整的城市设计策略，规则约定•波特兰：设计控制（只针对大型开发项目）与区划的开发控制并行实施01:城市设计控制的体制类型文章概要介绍01:城市设计控制的体制类型03:城市设计策略的构成元素02:城市设计控制的策略范畴04:城市设计控制的运作机制02:城市设计控制的策略范畴从总体规划到详细规划的各个层面中都包含了城市设计策略一体：•城市设计策略形成相对独立的体系•同一层面的城市设计和城市规划之间保持协同关系并行：02:城市设计控制的策略范畴•总体城市设计策略：各有侧重，但是核心内容是城市空间形态•专项城市设计：针对城市形态和景观的重要元素，制定更为专门的城市设计策略•局部城市设计：针对城市中具有重要或独特品质的地区，制定更为详尽的城市设计策略02:城市设计控制的策略范畴旧金山总体城市设计的策略领域：•城市形态格局•自然和历史保存•大型发展项目的影响•邻里环境02:城市设计控制的策略范畴03:城市设计策略的构成元素范例：旧金山的整体城市设计的策略构成（目标-原则-导则）许多其他案例中，原则和导则相互通用构成元素：目标、达到目标所需遵循的原则、采取的导则争议：城市设计导则是以规定性还是绩效性为主规定性：强调具体设计手段，标准明确，但形成制约，导致城市景观单调、绩效性：注重达到目标的绩效标准，提倡多种途径，有助于塑造丰富景观，但对实施提出较高要求03:城市设计策略的构成元素旧金山的居住区设计导则：完全是绩效性的，并不规定具体的解决方法范例：“在实践中往往采用规定性和绩效性相结合的方式，但普遍认为应该尽可能多地采取绩效性的方式”04:城市设计控制的运作机制政治的机制经济的机制行政的机制法律的机制城市设计策略：可以作为城市设计控制的法定依据（大多数欧洲国家）在美国许多城市：设计审议只是针对大型和重要的开发项目，其他一般的开发项目：只进行常规的区划控制设计审议中需要一定程度的行政解释沟通双方：规划管理方和开发申请方形式：规划申请之前的非正式磋商;同时设计导则配以相应的示例等一种是奖励机制，鼓励开发者提供公共设施和公共空间；另一种是“关联条件”，根据开发项目的建设或投资规模，要求开发者提供或资助相应的公共设施或公共空间城市设计控制作为公共政策，建立在社会共识的基础上，各个阶段必须包含广泛的公众参与03比较分析与当代中国城市设计批判比较分析与当代中国城市设计批判•城市设计可以独立编制，也可以依附于相应规划下•城市设计并不是一个法定的规划阶段，只能作为一种设计层次贯穿应用于规划全过程中•我国至今尚未建立一套能与城乡规划体系、规划建设及管理体系相对应的城市设计体系比较分析与当代中国城市设计批判•自身系统的不完善•设计过程的短暂性•成果编制的随意性•操作实施的尴尬性•规划地位的模糊性中国城市设计体系存在的问题：我国的城市设计控制（按开发时序）01:土地出让03:开发商建筑师与规划管理部门之间的磋商02:地块开发设计条件的制定04:设计方案的审批和建成规划的验收我国城市设计控制的两个特殊性二：规划管理中强制性的特点与自由裁量权并存一：城市土地国有化（地方政府可能因为过度关注土地出让的收入而忽视了自己作为公共部门的角色，对城市设计质量控制的过于宽松——PhilipBooth,1996）发达国家城市设计控制对我国的借鉴之处1.城市设计控制应当有章可循现有的城市设计工作大部分是形态型而不是策略型，缺乏城市设计策略作为依据。2.城市设计策略应当具有研究基础应当建立在充分研究的基础上（自然环境条件、建成环境特征、公众意愿与感知……）3.城市设计导则应当注重实效更加关注城市形态和景观的公共价值领域，但不是建筑物本身；城市设计导则采取绩效性和规定性相结合的方式4.城市设计审议应当客观公正设计审议应当以设计策略作为主要依据；同时为了保证设计审议的公正性，上诉机制应当成为城市设计控制过程的法定环节。04参考文献参考文献参考文献佛罗里达大学地理系教授书评：在图书馆-数据库-外文-JSTOR中输入书名即可查到谢谢您的观看1．Q关于自由裁量的问题？为什么开发申请与其一致的情况下，并不一定会获得许可A要根据开发的具体情况来批准,应该还有具体要求Q那中国现在有吗A没有Q那中国有自由裁量的必要吗A我认为需要，自由裁量不但要满足一些要求，也有结合具体的要求，既是限制但也会带来一些优势。2.•要思考城市设计导则到底是从哪些手段制定的，结合香港的案例。•即使有设计想法，也未必达到设计目标。•要关注城市设计发展历程，以及为什么会这样产生，为什么会这样发展。关于本次汇报的批判：