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朱荀Cindy.zhuxun@gmail.com15850002573“四个全面”战略布局与重大意义2015年5月目录一三“四个全面”战略布局的形成过程“四个全面”战略布局的内在关系四“四个全面”战略布局的重大意义二“四个全面”战略布局的时代背景五“四个全面”战略布局的科学内涵一“四个全面”战略布局---形成过程党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。一“四个全面”战略布局---形成过程一“四个全面”战略布局---形成过程“四个全面”的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。一“四个全面”战略布局---形成过程战略布局形成的三大阶段从“一个全面”到“两个全面”提出“一个全面”。即：“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”2002年……党的十六大第一阶段2007年……党的十七大重申“一个全面”。把“全面建设小康社会”改成“全面建成小康社会。一“四个全面”战略布局---形成过程提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标“一个全面”扩展为“两个全面”2012年……党的十八大2013年……党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大系列产品的决定》把：“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”一“四个全面”战略布局---形成过程从“两个全面”到“三个全面”《决定》提出：2014年……党的十八届四中全会2014年，也就是在全面深化改革元年召开的党的十八届四中全会，审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。第二阶段“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政执政水平，必须全面推进依法治国”“两个全面”“三个全面”一“四个全面”战略布局---形成过程从“三个全面”到“四个全面”第三阶段“要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代会建设迈上新台阶”“三个全面”“四个全面”2014年12月14日……习近平在江苏考察调研时指出需要指出的是：在党的十六大、十七大、十八大报告中，虽然都提出过“全面推进党的建设新的伟大工程”，但“全面从严治党”是习近平总书记在这次江苏考察调研中首次提出来的，并且是同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国组合在一起，作为“四个全面”首次提出来的。一“四个全面”战略布局---形成过程党的工作战略布局问题始终是我们党治国理政的一个重大理论和实践问题。党的工作布局正确，党和国家各项事业的发展就比较顺利。反之，就会出现这样那样的失误和挫折。改革开放以来，我们党对这个问题有过三次权威表述。三次战略定位一“四个全面”战略布局---形成过程第一次战略定位1986年9月，党的十二届六中全会首次提出：“我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。”一“四个全面”战略布局---形成过程第二次战略定位2012年11月，习近平同志就任党的总书记不久，就在党的十八届中央政治局第一次集体学习时提出：要“深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”他指出：“强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。”他还说：“我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”一“四个全面”战略布局---形成过程第三次战略定位2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。他还强调：“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其它3个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。二“四个全面”战略布局---时代背景“四个全面”战略布局，适应了时代发展和当今中国社会进步的内在需要，体现了加快发展中国特色社会主义的新要求。“四个全面”的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。习近平总书记指出二“四个全面”战略布局---时代背景国际背景当今世界发生的广泛而深刻的变化，对当代中国的发展既提供了难得的机遇，同时也提出了严峻的挑战。“四个全面”引起了世界的高度关注：香港《南华早报》：这是中共第一次完整提出习近平的政治纲要。英国BBC：“四个全面”解读为习近平为“中国梦”解梦！新加坡《联合早报》：在中共历史上，“马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”只有两次。第一次是1949年建国前，产生了毛泽东思想。第二次是中共十一届三中全会后，产生了邓小平理论、江泽民的“三个代表”和胡锦涛的“科学发展观”。习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，将成为党和国家事业发展的主导思想，凝聚形成全党全社会的最广泛共识。二“四个全面”战略布局---时代背景国际背景•墨西哥国立自治大学中墨研究中心主任杜塞尔认为，中国新一届领导班子的成功之处在于，其改革举措更多着眼的是长远的、可持续的发展。•泰国国家发展学院教授李仁良说：习近平提出的“四个全面”战略布局，同中国的改革开放、实现民族复兴的总目标、总思路是一致的，符合中国的发展实际，富有长远的战略眼光，为未来中国的发展道路提出了整体方案，是中国未来发展的必然选择二“四个全面”战略布局---时代背景国内背景经过新中国成立以来60多年尤其是改革开放30多年的快速发展，我国生产力水平和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情并没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。二“四个全面”战略布局---时代背景国内背景新华网：“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。•人民网：习近平总书记首次并提“四个全面”，是全面吹响了治国理政的“集结号”，不仅让人回味无穷，而且令人热血沸腾。二“四个全面”战略布局---时代背景党内背景我们党是一个经历了90多年奋斗历程、拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党。在新的历史条件下，党面临着复杂而严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。二“四个全面”战略布局---时代背景正是在这样的时代背景和社会发展要求下，习近平总书记紧密结合时代特征和我国基本国情，适应广大人民群众的新期盼，站在发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度，提出了“四个全面”重大战略布局，规划了党中央在新的历史条件下治国理政新的战略目标、战略重点和战略举措。三“四个全面”战略布局---内在关系四个全面”战略布局是一个具有内在逻辑联系的整体。在这个整体中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。“四个全面”统一于中国特色社会主义现代化建设全过程，统一于实现中华民族伟大复兴的中国梦的全过程。三“四个全面”战略布局---内在关系无论是全面深化改革、全面依法治国，还是全面从严治党，都要有一个统一的奋斗目标来统领，这个奋斗目标就是全面建成小康社会，并在此基础上继续建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，其目的都是为了全面建成小康社会，继而实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面建成小康社会三“四个全面”战略布局---内在关系习近平总书记指出：“我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。”这个形象的比喻清楚地说明了全面深化改革和全面依法治国在“四个全面”战略布局中的重要地位和作用。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也是推进全面建成小康社会、全面依法治国和全面从严治党的强大动力；全面依法治国作为党中央治国理政的基本方略，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，确保全面深化改革和全面从严治党顺利进行，确保党和国家长治久安的根本要求。全面深化改革全面依法治国三“四个全面”战略布局---内在关系中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，没有党的坚强领导就根本不可能实现全面建成小康社会目标；只有加强党的领导、全面从严治党，才能确保改革开放事业的正确方向；全面推进依法治国同样需要全面推进从严治党，因为“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”。全面从严治党四“四个全面”战略布局---重大意义四个全面是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。从这个角度理解，四个全面，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。四“四个全面”战略布局---重大意义第一“四个全面”是党对治国理政实践的新总结，开辟了党对治国理政认识的新境界，提出了党对新形势下治国理政的新要求。“四个全面”的提出是个重大的战略思想，是以习近平同志为总书记的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，开辟了党治国理政的新境界，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的总方略、总框架、总抓手、总遵循。认真学习领会和正确认识把握“四个全面”的内涵及其相互关系，对我们做好改革发展稳定的各项工作具有重要的现实意义。四“四个全面”战略布局---重大意义国内背景无论是全面深化改革、全面依法治国，还是全面从严治党，都要有一个统一的奋斗目标来统领，这个奋斗目标就是全面建成小康社会，并在此基础上继续建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，其目的都是为了全面建成小康社会，继而实现中华民族伟大复兴的中国梦。四“四个全面”战略布局---重大意义国内背景无论是全面深化改革、全面依法治国，还是全面从严治党，都要有一个统一的奋斗目标来统领，这个奋斗目标就是全面建成小康社会，并在此基础上继续建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，其目的都是为了全面建成小康社会，继而实现中华民族伟大复兴的中国梦。四“四个全面”战略布局---重大意义第二“四个全面”是党对治