顶管工程监理细则

北京中景恒基工程管理有限公司1郭庄子村1#开闭站外电源工程过小屯路顶管工程安全监理细则编制：审核：北京中景恒基工程管理有限公司郭庄子村1#开闭站外电源工程过小屯路顶管工程监理项目部2011年3月8日北京中景恒基工程管理有限公司2目录一、工程安全监理概述二、对施工单位安全管理制度的审核三、对施工单位安全保障系统的审核、检查四、对施工组织设计的安全篇及专项安全措施的审核五、对人员资质、安全设备、安全工具、安全器材的检查六、施工中安全监理的控制要点七、施工安全监理的日常工作、事故处理的监理工作八、挖坑作业危险点控制措施北京中景恒基工程管理有限公司3一、工程安全监理概述顶管工程安全生产的任务是在工程建设期间，保人身、保设备和保工程的安全。要确保这三大任务离不开建设单位、施工单位和监理单位的通力合作和相互制约。工程监理单位的主要安全责任是：审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；发现问题应当要求施工单位整改或暂时停止施工，并及时报告建设单位；工程监理单位和监理工程师应按法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。根据“改进安全生产管理的观念，从事故后查处向事前预防转发；从传统的安全管理模式向现代安全管理模式转变；从管事故结果向管安全因素、管过程转变”的要求，依据《建设工程安全生产管理条例》、国家电网公司《安全生产工作规程》、《建设工程安全管理规程》、《北京市建筑工程施工安全操作规范》，制订本工程的《工程安全实施细则》，以期通过事前予控、事中控制、事后总结达到工程过程安全的目的。特别需要指出的是：危险点是事故易发点、多发点、设备的隐患点和人为失误的潜伏点，是客观存在的，同时是不断发展和变化的，因此对危险点的分析与控制要采取动态控制的原则，才能即抓面又抓住点。工程安全监理的工作主要体现在对施工单位对工程安全的评估、组织、实施的审核、检查、督促上。工程监理发挥作用的渠道是施工单位的安全保障体系。当然也不排除工程监理人员通过自己的努力，如旁站、巡视提出合理的建议而对工程安全发挥直接作用。安全管理流程：北京中景恒基工程管理有限公司4安全管理程序框图：下发执行及报出备案项目经理部安全职能部门项目经理部巡查安全员监督作业队督促、实施安全审查施工方案项目监理部审核安全监督职能部门合格交底、实施项目经理部工序施工作业队现场检查监理工程师合格转入下道工序审查备案建设单位安全职能部门收到安全事故报告建设单位、监理单位组成事故处理小组承包单位按“三不放过”原则处理继续施工施工方案报批、审查安全措施承包单位项目经理部逐级上报否修改是整改否是否报批是北京中景恒基工程管理有限公司5安全管理控制体系：二、对施工单位安全管理制度的审核施工单位应具备反映如下内容的安全管理制度。安全生产监督管理规范安全生产检查管理规范消防、保卫管理制度效能安全管理制度安全教育管理制度工地现场安全规程安全设施和防护用品管理规范特种作业人员培训管理制度使用大型机构安全管理规定事故应急处理管理规定三、对施工单位安全保障系统的审核、检查对施工单位安全保障体系从人员素质、人力分配、工作内容、考核办法等方面分析其合理性、可行性。对其工作流程的可操作性、规范性，总监理工程师安全监理工程师配网监理工程师信息管理监理工程师北京中景恒基工程管理有限公司6是否与工期、质量管理发生矛盾，是否能保证正常流转进行分析。对施工项目安全生产制度的监理：(1)检查安全生产责任制度:◆制度是否建立和健全；◆制度中是否有齐全而明确的目标；◆项目与班组签订的劳务合同条款中，有无明确的管理职责和指标；◆各生产管理层以及公司与项目是否都建立并落实了安全生产的机构、人员，且已经各方确认；◆是否建立和健全了安全生产的奖惩与考核制度并在过程中予以落实。(2)检查施工单位和项目是否建立有健全的安全生产资金管理制度并予以落实(包括劳保、防护资金；教育培训资金；安全措施资金等)。(3)检查安全教育与培训制度：◆有无对项目经理、安全员、特殊工种、待岗、转岗与换岗职工和新招员工进行安全教育培训的制度；◆有无培训计划；◆计划落实与否？(4)检查“安全检查制度”:◆是否建立有各层次（公司、项目、专项与日常、季度等）的检查制度；◆制度中有无时间、人员、内容、要求的规定；◆制度中有无对安全隐患的整改、处置及复查等要求的内容；◆对各项检查和隐患的处置与责任是否有记录（档案）。(5)对安全事故报告与处理制度的检查：◆是否建立有各层次的事故报告处理的制度，制度是否齐全；◆制度是否实施并落实了“三不放过”；北京中景恒基工程管理有限公司7◆是否建立了事故档案；◆是否按规定办理了“全员意外保险”；◆是否有“事故应急方案”和“应急救援办法”或指定有“专门救援人员”。四、对施工组织设计的安全篇及分部专项安全措施的审核施工组织设计中的安全篇及专项安全措施（以下简称安全措施）是工程安全的核心部分，应予以认真审核。当情况特殊时，可以按施工的先后，分别审报和审核。安全措施的审核从人力、机械、机具、材料、施工方法，环境因素等方面考虑安全措施是否可行，履盖面是否全面，对本工程突出的安全隐患是否有针对性。还要从工期与安全的关系方面审核安全措施是否能够落实，特别注意竖井及后背施工、工程注浆和管道顶进等方面的作业是否给安全措施的落实留有必要的时间，当工期与安全生产冲突时，要给安全让路。从安全技术管理方面进行控制和监督包括：1、工地应对可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、环境破坏等情况、状态和根源，列出清单（如高处坠落、物体打击，坍塌、触电、中毒等）制定有管理制度（培训教育、操作规程与技术措施）有应急预案（包括技术、监控措施与方法，人员、材料、器具、设备的配置等）；2、“施工组织设计”与“施工方案”中必须有明确编制审批制度，其安全措施、内容、工艺、作业条件、职工素质等都应有明确的规定，实施中不得随意更改；3、对施工项目中的土方开挖，基坑支护与降水、模板、吊装安拆应结合实际编制专项安全技术方案，并组织专家论证和按程序审批后才北京中景恒基工程管理有限公司8予实施，实施前应组织交底、检查和验收。4、施工企业必须制定有给项目管理人员、班组进行安全技术分级（给项目管理人员、班组）交底制度，讲明职责、权限、管理要求；工作程序及分解落实与监督、检查等内容和规定。口头交底后应有书面交底记录和交签手续，并予以备案检查；5、施工企业应全面收编国家现行安全技术标准、规范和各级安全技术操作规程，除专档专人管理外，摘要编发给企业相关人员，其内容至少包括：◆管理文件类（文明卫生、劳动保护、职业健康、教育培训、事故管理）；◆建筑工程类（土方、临时用电、起重吊装、建筑机械、焊接工程、拆除、消防等项目）◆安全技术操作规程（如架工、砼、钢筋、起重吊装、施工机具装拆与使用等）五、对人员资质、安全设备、安全工具、安全器材的检查施工单位正式动工之前要对人员资质、安全设备、安全工具、安全器材进行自检，自检后会同监理人员进行复查或抽查。重点对安全设备、安全工具、安全器材是否在有效期内，特种作业人员是否执证上岗。施工展开后，对上述内容在适当时间还要组织复查，特别是人员流动性强时更要注意检查其资质。1.对施工企业、机构、资质的监理：(1)检查安全管理机构的设置与人员配置：◆企业必须配置有安全生产管理机构，并配备专职管理人员；◆现场应建立“公司-项目-班组”三级安全生产管理体系（各级北京中景恒基工程管理有限公司9均需分别配备足够的专、兼职安全生产管理人员）(2)检查企业资质与从业人员资格证明：◆企业资质与项目等级和生产经营行为是否相符；◆主要负责人、项目经理、安管人员是否有安全考核合格证及上岗证；◆其它管理人员和特殊工种人员是否经过培训并具备安全生产知识和管理能力。(3)检查各级单位资质和人员资格：◆公司和项目是否制定有对劳务分包资质、资格进行管理与控制的要求和规定；◆是否对劳务分包及其人员的资证材料进行了管理与控制；◆劳务分包单位与人员的资证是否与本项目工程内容要求相符；◆劳务分包单位是否配备有专职或兼职安管人员（职工50人以上应有专职安全员）。(4)对安全产品供应单位的管理：◆企业和项目对安全设施材料、设备和防护用品的供应单位应有控制要求和规定（制度）；◆所有安全材料、设施和防护用品的供货单位应出具有“生产许可证”等生产资质证明文件，资证材料必须与经营内容相符。2、检查工程在安全设备、工艺的选用：（1)严禁施工现场使用国家、行业、地方等方面已明文规定的淘汰器材、设备和落后或不安全施工工艺；（2)支持和鼓励施工项目优先选用国家、行业、地方推荐的器材、设备、新的安全施工工艺及新的安全防护材料、器具。3.对施工设备与设施安全管理的监控：(1)对设备安全管理的监督：北京中景恒基工程管理有限公司10◆要求工地对现场施工和应急救援使用的全部设备在安装和拆除、验收与检测、使用与保修、改造与报废等各方都建立有完整的管理制度，对职责、权限、工作程序等提出有明确要求，确定有监督检查、考核方法，形成有组织措施的文件；◆安全设备、设施采购：必须是合格产品、报送有效证明（说明或合格证、生产许可证、检验控制报告或鉴定证书等）。不得购置国家、行业、地方等方面已明文规定要淘汰的产品。二手货必须由有资质的鉴定单位出具的技术鉴定合格、有效使用的证明文件；◆监理应督促并参与施工企业定期（季或月）检查各项管理制度的执行情况，核查设备、器材在采购、安装与拆卸、验收与检测、使用与保养、维修与改造以及报废等相关记录；◆检查租赁设备双方具有承担的资质与能力的证明材料、租赁协议、出租方对设备、机具和配件性能、运行安全、检测维修等证明文件；◆督促并检查企业的设备档案（台帐），包括：自制、出租、承租设备的数量、型号与规格、日常检修记录和目前状况等说明与记录。(2)对现场安全设施和防护的管理与监控：◆检查施工现场在危险部位是否设有明显的安全警示标志（安全色和安全标志）；◆检查和督促施工企业或项目必须建立有：正确使用其警示标志和安全色的明确的制度和要求。对设置的部位、内容、各级的管理职责与权限，监督与检查方法、组织等都有明确的（制度和要求）规定；◆要求施工现场的安全标志、安全色应统一规划，并符合《安北京中景恒基工程管理有限公司11全标志》（GB2894-1996）《安全标志使用条例》（GB1617-1996）和《安全色》（GB2893-2001）的要求和企业内部规定。4.对工程中使用特种设备的监理：(1)检查项目使用的特种设备是否按国家《特种设备安全监察条例》要求建立有该设备生产、使用的管理制度、岗位安全责任制度，并设有专人管理，明确相应的管理要求、职责和权限，确定有监督、检查、考核的方法（产品单位应具有相关部门发的《生产许可证》）；(2)检查企业在管理中，是否按有关规定要求，落实了法定单位对其定期检测并出具的《检测合格》报告。(3)监督工地落实现场安全检查与测试工具：◆施工企业应按现场所使用的设备配备有相对完善的检测设备与工具（包括：检查几何尺寸的卷尺，全站仪、经纬仪、水准仪、直尺，检查电器万用表报告等）；◆要求各种检测设备与工具必须是证明齐全的合格产品(产品合格证、生产许可证专门机构的《认证证明》、《出厂检测报告》等)；◆对施工机具中的手持电动工具、钢筋切割机、钢筋弯曲机、电焊机、搅拌机、气瓶、潜水泵、注浆泵、翻斗车等检查人机资证、安装稳定、电气可靠（线路开关、接地接零等）、环境（棚、屋等）符合要求，操作有规程、防护与标志齐全等内容。(4)配合企业安全生产业绩的评价工作◆项目监理部应配合当地行政主管部门对施工现场安全情况的检查和评价，主动提供相关监理记录、资料和现场真实情况；◆按照建设部《施工企业安全生产评价标准》（建设部2003年第18号文）协助企业贯彻《生产安全事故控制》《项目施工安北京中景恒基工程管理有限公司12全检查》和《安全生产管理体系》几项法规。◆要求各种安全检测工具必须按国家规定进行了定期检查和经常性核正（至少应每年检定、核正一次，或按使用次数规定进行监理应查其书面检验报告或记录）