国家地理信息标准体系

国家地理信息标准体系全国地理信息标准化委员会（SAC/TC230）秘书处ISO/TC211技术归口办公室2010年7月7日内容–标准概况–国家地理信息标准体系–新的问题与挑战ISOISO和和GB/T20000.1GB/T20000.1––20022002对对““标准标准””的定义（同等转化的定义（同等转化ISO/IECISO/IEC第第22号指南）号指南）::“为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并有公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。WTO/TBT(WTO/TBT(技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议))规定规定：“标准是被公认机构批准的、非强制性的、为了通用或反复使用的目的，为产品或其加工或生产方法提供规则、指南或特性的文件”。标准的定义ISO和GB/T20000.1–2002对“标准化”的定义:“为了在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。什么是标准化：标准化是制定条款的活动；条款的特点：共同使用和重复使用；条款的对象：研究现实的和潜在的问题；标准化的目的：在一定的范围内获得最佳秩序。标准化的定义标准概况随着国民经济和社会、科技的快速发展，经济全球化进程加快，我国的标准化工作面临着新形势和新挑战。发达国家通过将核心技术转化为专利技术，又将专利技术融入到技术标准中，并设法在最大范围内推广其技术标准，从而达到垄断核心技术、占有国际市场的目的，即技术专利化，专利标准化，标准全球化。近年来，这种技术垄断趋势日益突出。标准概况国家鼓励采用国际标准和国外先进标准，积极参与制定国际标准。——中华人民共和国标准化法实施条例第四条积极参与ISO/TC211（国际标准化组织/地理信息标准化技术委员会）活动，跟踪、分析、引进和转化为我国地理信息标准作前期研究。地理信息标准体系地理信息是指与地球上位置有直接关系或间接关联的对象或现象的信息，也称为地理空间信息。（ISO/TC211术语）地理信息标准化的主要任务是针对直接或间接与地球上位置相关的目标或现象信息，制定一套结构化的标准，以便确定地理信息数据定义、描述、表示以及相互关联和转换，实现地理信息的共享和服务。地理信息标准体系国际地理信息标准和规范的发展十分迅速，各国对地理信息产业的标准和规范空前重视。在地理信息标准化研究和制定方面的合作十分密切，成立了国际标准化组织/地理信息技术委员会ISO/TC211，以INSPIRE等为代表的区域性地理信息标准化组织，以OGC为代表的国际论坛性地理信息标准化组织等。这些组织在其成员的积极努力下，开展了全面的地理信息标准化研究工作，制定出了一系列国际组织、区域性组织、合作联盟和国家等不同类型的地理信息标准、规范、技术报告（TR）、技术规范（TS）、可公开提供的技术规范（PAS）。ISO/TC211国际标准化组织/地理信息技术委员（ISO/TC211)成立于1994年11月。•基本思路是：确定论域—建立概念模式—实现操作。•基本方法是：用现成的数字信息技术标准与地理方面的应用进行集成，建立结构化化的参考模型，对地理数据集和地理信息服务从底层内容上实现标准化。•主要围绕两个中心点展开：一个是地理数据集的标准化，另一个是地理信息服务的标准化。概念模式语言概念形式化机制概念模型真实世界论域概念模式应用模式ISO/TC211ISO/TC211共有10个工作组，1、2、3、5工作组已经撤销；现在有60多个标准项目处于发布、编写、修订过程中，一般编号为：191**；共计研发了三代标准：空间数据标准/基于位置服务和影像标准/公众信息-专用领域信息构架地理信息标准的价值：在于保证地理信息数据库的互操作和应用，目前的工作是使多数移动设备能访问和应用数据库。目前，一个新的方向日渐清晰，为统一和集成共公信息领域的各类专用标准提供框架。在可预见的将来，地理信息在传统地理学范畴外扮演的角色会越来越重要，其应用将变得更加深入和普及。JAGAGStrategyWG6DouglasO’BrienCanadaWG7AntonyCooperSouthAfricaWG9HiroshiImaiJapanWG10Sang-KiHongKoreaWG4MortenBorrebækNorwayISO/TC211ISO/TC211GeospatialservicesImageryInformationcommunitiesInformationmanagementAGOutreachChairmanOlafØstensenSecretaryBjørnhildSæterøyNorwayTMGTF211/204AndrewJonesJinsooYouChairmanHenryTom,JohnHerringJinsooYouPaulSmitsTF211/SC24VacantHMMGPMGUbiquitousPublicAccessSerenaCoetzeeISO/TC211••Workinggroup1Workinggroup1--FrameworkandreferencemodelFrameworkandreferencemodel••Workinggroup2Workinggroup2--GeospatialdatamodelsandGeospatialdatamodelsandoperatorsoperators••Workinggroup3Workinggroup3--GeospatialdataadministrationGeospatialdataadministration••Workinggroup5Workinggroup5--ProfilesandfunctionalstandardsProfilesandfunctionalstandards••Workinggroup8Workinggroup8--LocationbasedservicesLocationbasedservicesOGC•OGC成立于1994年，是一个非营利性的、从事地理信息领域、论坛性国际标准化组织。总部设在美国，有300多个来自不同国家和地区的成员，来自企业、政府部门、大学、研究机构和国际组织。•地区分布：北美150（美国131个、加拿大19个）；欧洲142个（德国36个、英国25个、法国11个、西班牙11个、荷兰10个、意大利9个）；亚洲35个（澳大利亚16个、日本11个、印度2个）；中东（土耳其2个+沙特阿拉伯、以色列、卡塔尔、UAE阿拉伯联合酋长国）；非洲2个（南非+UNEP联合国环境规划署）；中南美1个：巴西。•使命：服务于全球空间数据产品和服务的合作开发者和用户的论坛，促进国际地理空间互操作标准的发展。OGCOGC的目标是通过信息基础设施，把分布式计算、对象技术、中间件软件技术等用于地理信息处理，使地理空间数据和地理处理资源集成到主流的计算技术中。OGC提出了挑战性的互操作计划(InteroperabilityProgram，简称ＩＰ)。该项目的目标是提供一套综合的开放接口规范，以使软件开发商可以根据这些规范来编写互操作组件，从而满足互操作需求。INSPIRE•2007年3月14日通过欧盟空间信息基础设施(INSPIRE)。发起（2001）-筹备（2002-2005）-预备（2005-2006）-转换（2007-2009）；计划于2019年全面实现。•经过论证，标准化作为INSPIRE实现数据信息共享的技术基础,是最新技术发展水平的标志性特征。现有的国际地理信息标准是实现INSPIRE的核心标准,其标准构成可分为两部分：1）以已经发布实施的信息技术（IT）标准，直接引用或者经过修编采用；2）研制地理空间数据标准，包括地理空间数据定义、描述、处理等方面的标准。FGDC美国联邦地理数据委员会（FGDC）制定和公布有关地理信息的标准。其任务之一是研究制定地理空间数据标准，以便使数据生产者与数据用户之间实现数据共享，从而支持国家空间数据基础设施建设。FGDC制定的标准主要有：•数据标准，包括数据分类、数据内容、数据符号或表达、数据转换和数据实用性；•处理标准，包括通用数据转换、专题数据转换、现有数据访问、数据采集、存储、数据分析、数据集成、质量控制和评价；•组织和管理标准，包括数据生产、维护、管理、组织、分发等软件、硬件、系统协议，与工具、环境和系统间的接口。地理信息标准化“十一五”规划在“十一五”末：地理信息标准化总体水平达到中等发达国家水平，即：国家标准的标龄达到5年以内；相关领域采用国际标准和国外先进标准的比例达到60%以上；我国提出和承担国际地理信息标准项目实现零的突破。基本建立与经济社会发展相适应的地理信息标准体系；制修订100项左右急需的基础性、通用性标准和专用标准，基本缓解地理信息生产、资源共享、国家安全与产业化发展等方面存在的标准缺失、不配套、实用性不高的矛盾；建立和完善地理信息标准管理与协调机制，完善标准形成机制，初步扭转我国地理信息标准制修订工作严重滞后的局面。已有标准的分布地理信息标准体系原有的标准体系多注重于服务于系统（行业）内的标准原有的标准体系多注重于服务于系统（行业）内的标准的制订和完善，标准比较完整和系统，而对于标准体系所涵的制订和完善，标准比较完整和系统，而对于标准体系所涵盖的范围及与其相关的大环境的分析缺乏研究，使得现有的盖的范围及与其相关的大环境的分析缺乏研究，使得现有的标准多是侧重在内部的标准，而忽视了对于地理空间标准范标准多是侧重在内部的标准，而忽视了对于地理空间标准范围以及包围面上标准的制定。目前的状况是内部标准繁复，围以及包围面上标准的制定。目前的状况是内部标准繁复，而与外界进行交流和应发挥基础控制作用的标准存在缺位或而与外界进行交流和应发挥基础控制作用的标准存在缺位或不到位。尤其伴随高新科学技术的发展，地理信息已经成为不到位。尤其伴随高新科学技术的发展，地理信息已经成为当今信息社会中作为其他信息定位描述的四维时空载体，从当今信息社会中作为其他信息定位描述的四维时空载体，从标准方面给其以正确定位就显得更加重要。标准方面给其以正确定位就显得更加重要。地理信息标准体系意义和作用为适应在信息化和网络化环境下地理信息技术和产业发展的需要，促进地理信息资源的建设、协调、交流与集成；优化地理数据资源的开发与利用；规范地理信息服务和市场秩序；保护知识产权和国家地理信息安全；提高地理信息对经济社会发展的保障能力和服务水平；推进地理信息共享共建和产业发展的一项基础性工作。是地理信息共享和系统集成的前提，也是地理信息产业化和社会化的必由之路。为标准化主管部门制定方针政策提供参考；为地理信息产业法律、法规提供技术支撑；为地理信息市场准入、契约合同维护、合格评定、产品检验和质量体系认证等诸多方面提供依据；为跨部门的地理信息标准制、修订和协调提供指导。地理信息标准体系目标是针对直接或间接与地球上位置相关的目标或现象，制定一套结构化的系列标准。该标准体系定义地理信息数据模型和结构；理清标准间的层次及相互关系；解决共性标准和个性标准的隶属和包容的关系；规范地理信息数据的获取、处理、存储、分析、访问和表达；描述实现以数字或电子形式在不同用户、不同系统和不同空间位置之间的数据交流的方法、过程和服务；避免标准间的矛盾和交叉、遗漏和重复；推动在分布式计算环境中地理信息系统间的互操作；有利于克服地理信息标准编制的盲目性、随机性。地理信息标准体系编制原则全面性先进性系统性适用性可扩展性灾害空间模式空间基准术语参考模型……土地地质海洋环境……公共安全数字城镇LBS电子政务……物联网气候地理信息标准体系分为：分为：33层次，层次，77大类，大类，4444小类小类,219,219个标准个标准•通用:7小类,31个标准，占16.4%;•数据资源:7小类,84个标准，占39.4%;•应用服务:6小类,56个标准，占26.4%;•环境与工具:4小类,11个标准，占5.2%;•管理:5小类,24个标准，占11.3%;•专业:11小类，2个