基础地理信息标准数据基本规定

2009年2月1基础地理信息要素数据标准及2000国家大地坐标系技术培训班2009年2月2中华人民共和国国家标准GB21139—2007《基础地理信息标准数据基本规定》2007-08-30发布2008-03-01实施2009年2月3内容：一、概述(一)标准制定的法律依据(二)标准制定的必要性(三)标准实施的作用二、对规定的释义1范围2规范性引用文件3术语和定义4数学基础的要求5数据内容的要求6生产过程的要求7数据认定的要求2009年2月4一、概述《中华人民共和国标准化法》第十四条规定：“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。”《基础地理信息标准数据基本规定》GB21139—2007属国家强制性标准。2009年2月5(一)标准制定的法律依据《中华人民共和国测绘法》第二十一条：“建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。”《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十一条：“建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。”2009年2月6(二)标准制定的必要性贯彻执行法律、法规统一基础地理信息数据标准实现信息的互联互通和共享2009年2月7(三)标准实施的作用第一,保障以地理信息为基础的信息系统建设的统一和互联互通,促进信息化建设的顺利实施和可持续发展。第二，规范基础地理信息数据的生产与认定行为。第三，有利于保护有关建设工程的安全，维护基础地理信息数据使用者、消费者的利益。2009年2月8二、对规定的释义1范围本标准从数学基础、数据内容、生产过程和数据认定4个方面规定了基础地理信息标准数据的基本要求。本标准适用于基础地理信息标准数据的生产、认定和使用。2009年2月9【释义】本条提出了基础地理信息标准数据应当遵守的四个基本要求和标准的适用范围。四个基本要求：数学基础—是为准确描述基础地理信息空间位置特征而制定的数学法则，主要包括空间参照系统和地图投影系统（平面坐标系统、高程系统、比例尺、投影与分带和地图分幅等）。2009年2月10数据内容—本标准对基础地理信息数据的内容进行了准确界定，按地理要素将基础地理信息数据划分为12个大类（测量控制点、水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、植被与土质、地名、DOM、地籍与房产及其他数据）。生产过程—规定对基础地理信息标准数据的生产过程进行了规范（对项目设计、技术设计、数据源、仪器设备、标准执行等方面都提出了要求）。2009年2月11数据认定—通过对数据生产全过程的质量控制，有效的质量管理体系的实施，经过两级检查一级验收后，确认标准数据的符合性和成果质量。2009年2月12适用范围：本标准提出的数学基础、数据内容、生产过程和数据认定的基本要求适用于基础地理信息标准数据的生产、认定和使用。生产—必须是具有相应等级测绘资质的生产单位，并要执行本标准。认定—测绘行政主管部门委托的认定机构在认定地理信息数据是否标准时，需遵循本标准。使用—基础地理信息数据的使用者在使用过程中，甄别数据是否为标准数据时需遵循本标准。2009年2月132规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。2009年2月14GB/T13016—1991标准体系表编制原则和要求GB/T13989国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T20257.1国家基本比例尺地图图式第1部分：1:50D1:10001:2000地形图图式GB/T13923国土基础信息数据分类与代码（GB/T13923—2006基础地理信息要素分类与代码）2009年2月15【释义】本条列出了标准中规范性引用的文件。规范性引用文件的要求：通过本标准的引用，所列文件中的条款成为本标准的条款；注明日期的引用文件，是指定的版本适用于引用它的标准；只要可能，鼓励使用注日期引用文件的最新版本；对于未注日期的引用文件，其最新版本适用于引用它的标准。2009年2月163术语和定义3.1基础地理信息数据fundamentalgeographicinformationdata作为统一的空间定位框架和空间分析基础的地理信息数据，该数据反映和描述了地球表面测量控制点、水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、植被与土质、地籍和地名等有关自然和社会要素的位置、形态和属性等信息。2009年2月173.2基础标准basicstandard在一定范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的标准。[GB/T13016-1991,1.7]3.3产品标准productstandard为保证产品的适用性，对产品必须达到某些或全部要求所制定的标准。其范围包括：品种规格、技术性能、试验方法、检验规则、包装、贮存、运输等。[GB/T13016-1991,1.9]2009年2月18【释义】本条给出了标准中用到的三个术语的概念。“基础地理信息数据”是本标准的核心词汇，其定义包含了四个方面的含义：明确了它是地理信息数据的一种；其作用，是统一的空间定位框架和空间分析的基础；列出了其通常包括的数据类型；要求了应包括的属性内容。2009年2月19“基础标准”和“产品标准”是本标准的关键词汇，在标准6.3中被引用。这两个词汇的概念是从《标准体系表编制原则和要求》GB/T13016中直接引用的。2009年2月204数学基础的要求4.1平面坐标系应采用国家规定的统一坐标系；确有必要时，可采用依法批准的独立坐标系。【释义】本条对基础地理信息标准数据的平面坐标提出要求。国家统一的平面坐标系：——1954年北京坐标系——1980西安坐标系2009年2月211980西安坐标系我国1980西安坐标系的大地原点，确定在陕西咸阳市泾阳县永乐镇石际寺村境内,具体坐标在：34°32′27.00″N108°55′25.00″E2009年2月222009年2月232009年2月242000国家大地坐标系（CGCS2000）—经国务院批准于2008年7月1日起正式启用。2000国家大地坐标系是地心坐标系，原点为包括海洋和大气的整个地球的质量中心。独立坐标系—确需采用独立坐标系的，应根据《测绘法》第十条之规定：“因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立独立坐标系，由国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立独立坐标系，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。”采用独立坐标系建设的基础地理信息数据应遵照国家测绘局2006年发布的《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》（国测法字[2006]5号）执行。2009年2月254.2高程系应采用1985国家高程基准或1956年黄海高程系；确有必要时，可采用与国家高程基准建立联系的独立高程系。深度基准应采用理论最低潮面。【释义】本条对基础地理信息标准数据的高程系提出要求。1956年黄海高程系：水准原点设于青岛市观象山，起算高程为72.289m，高程起算面为青岛验潮站1950年至1956年的验潮数据确定的黄海平均海水面。1985国家高程基准：水准原点位于青岛市观象山，起算高程为72.260m，高程起算面为青岛验潮站1952年至1979年的验潮数据确定的黄海平均海水面。2009年2月26独立高程系：个别城市和地区由于历史原因，一直沿用独立高程基准，数十年与高程有关的成果资料均以此为基础，若将此统一转换至国家高程基准难度较大。因此，经国家测绘局审批通过的独立高程基准形成的基础地理信息数据可视为标准数据。根据国家测绘局2006年发布的《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》（国测法字[2006]5号）的要求，原则上不再批准建立独立高程基准。深度基准：是海洋深度测量和海图上图载水深的基本依据。我国海区从1956年起采用理论最低潮面（即理论深度基准面）作为深度基准。内河、湖泊采用最低水位、平均低水位或设计水位作为深度基准。2009年2月274.3比例尺系列应为：1:500、1:1000、1:2000、1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000、1:250000、1:500000、1:1000000。【释义】本条对基础地理信息标准数据的比例尺提出要求。地图是依一定的比例关系，将地理信息要素的形状、大小、空间位置及其属性表示出来，这里所谓的一定比例关系即为比例尺。它不仅反映了要素实地轮廓转变为图形表象的缩小成度，也反映了要素内容的精细程度和空间位置的几何精度。本条列出了我国基本比例尺系列，对于每一种比例尺的地图或数据，国家都有相应的技术标准，如果要成为标准数据，其比例尺应是本条列出的11种比例尺中的一种。2009年2月284.4地图投影方式应为：1:1000000采用正轴等角割圆锥投影；1:25000～1:500000采用高斯一克吕格投影，按6°分带；1:500～1:10000采用高斯一克吕格投影，按3°分带，确有必要时，按1.5°分带。2009年2月29【释义】本条对基本比例尺地图数据的投影方式和分带提出要求。地图投影—人们习惯使用的地图或数据，都是地球椭球面上的自然地理要素或者地表人工设施按照一定数学规则展到平面上，即地图投影。它是通过建立椭球面上的经纬线与平面上相应经纬线的对应关系，建立起地球椭球面上点的坐标与平面上点对应坐标之间的函数关系。当给定不同的具体条件时，就可以得到不同种类的投影方式。本条针对不同比例尺的地图数据，规定了地图投影和分带的具体要求。2009年2月301:100万地图投影与分带：我国1:100万地形图采用了正轴等角割圆锥投影。该投影是假想圆锥轴和地球椭球体旋转轴重合并套在椭球体上，圆锥面与地球椭球面相割，将经纬网投影于圆锥面上展开而成。其经线表现为辐射的直线束，纬线投影成同心圆弧（如下图）。为了提高投影精度，我国按百万分之一的纬度划分原则，从0度开始，纬差4度、经差6度一幅，从南到北共分成15个投影带，每个投影带单独计算坐标，建立数学基础。2009年2月311:50万以大比例尺地图的投影与分带:我国现行的大于1:50万比例尺的地形图采用的都是高斯——克吕格投影。该投影属于等角投影，是一种横切椭圆柱投影，是假设一个椭圆柱横套在地球椭球体上，使其与某一条经线相切，用解析法将椭球面上的经纬线投影到椭圆柱面上，然后将椭圆柱展开成平面，即获得投影后的图形，其中的经纬线互相垂直。2009年2月32为了控制投影变形不至于过大，高斯——克吕格投影采用分带投影的方法。我国1:2.5万、1:5万、1:10万、1:25万、1:50万均采用6度分带投影，以格林尼治零度经线起，每6度为一个投影带，全球共分为60个投影带；1:1万及大比例尺地图，为保证地图有必要的精度，采用3度分带投影，3度分带从东经1度30分算起，每3度为一带，将全球划分为120个投影带。个别城市或地区辖区范围大，为满足基本比例尺地图精度要求，可以在3度分带的基础上，进一步按1.5度分带，其原理类似。2009年2月334.5若以图幅为单元，1:500～1:2000分幅与编号按GB/T20257.1执行；1:5000～1:1000000分幅与编号按GB/T13989执行。【释义】本条对基本比例尺地图数据的标准分幅与编号提出要求。目前，以数据库方式管理的地图数据通常分层、无缝组织，易于实现空间分析，也便捷专题信息叠加。尽管如此，现在仍然有相当数量的用户需要以图幅为单元的地图数据或模拟产品。我国基本比例尺地图数据通常采用经纬线分幅。2009年2月34比例尺1:100万1:50万1:25万1:10万1:5万1:2.5万1:1万1:5千图幅范围经差6°3°1°30