中环卫函[2008]04号----全国城镇市容环境卫生统一劳动定额

中环卫函[2008]04号关于召开《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》审查会议的通知各有关单位：经主编单位和参编单位近一年多的共同努力，并多次征求意见和修改，由建设部标准定额司下达的《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》（送审稿）已经完成。经请示标准定额司和城市建设司，定于2008年2月下旬在北京召开《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》审查会议。现将有关事宜通知如下。一、会议内容审查《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》（送审稿）。二、会议时间和地点时间：2008年2月28日，27日报到，会期一天。地点：北京新疆饭店，地址：北京市海淀区三里河路7号，饭店总机：68335599。三、参加人员城市环境卫生主管部门负责人，执行和使用《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》的专业管理人员。四、有关事项1.与会同志差旅费和住宿费自理；会议不设接站，请与会同2志自行前往报到。2.《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》（送审稿）可在我协会网站下载。3.接通知后，请与会同志认真研读《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》（送审稿），以便提出修改和完善意见。4.欢迎其他城市提出书面修改意见，于2月27日前反馈中国城市环境卫生协会秘书处。5.请于2月20日前将会议报名回执传真至我协会秘书处。中环协秘书处联系人：肖卫电话：[phone]传真：[phone]电子信箱：[e-mail]附件：1.会议报名回执2.与会单位名额3.《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》（送审稿）请在我协会网站下载中国城市环境卫生协会二◯◯八年二月一日抄报：建设部标准定额司、城市建设司3附件1《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》审查会议报名回执（2008年2月28日北京）单位名称通讯地址邮编联系人电话传真姓名职务或职称性别电话移动电话住宿预订标准间（）合住间（）拟住日期：2008年2月日—月日到达日期：时间：航班/车次：请于2008年2月20日前将此回执传真至中环协秘书处传真：[phone]电话：[phone]附件2《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》审查会议名额建设部标准定额司自定建设部城市建设司自定上海市市容环境卫生管理局2人上海市市容环境卫生行业协会2人北京市环境卫生工程集团1人大连市环境卫生管理处1人青岛市市政公用局1人合肥市市容环境卫生管理局1人金华市环境卫生管理处1人厦门市市容环境卫生管理处1人深圳市环境卫生管理处1人南宁市环境卫生管理处1人成都市城市管理局1人昆明市城市管理局1人榆林市环境卫生管理处1人吴忠市市容环境卫生管理局1人西宁市城市管理局1人乌鲁木齐市市政市容管理局1人中国城市环境卫生协会及有关专业委员会3人5附件3（请在下载）中华人民共和国建设部全国城镇市容环境卫生统一劳动定额（送审稿）《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》修订编制组二○○八年一月6全国城镇市容环境卫生统一劳动定额主、参编单位和修订编制组主编单位：上海市市容环境卫生管理局中国城市环境卫生协会市容环境卫生管理专业委员会上海市市容环境卫生行业协会顾问：李子韦（上海市市容环境卫生管理局巡视员）郝圣锟（中国城市环境卫生协会理事长）卢英方（建设部城市建设司副巡视员）梁超（上海市环境集团副总裁、上海市市容环境卫生行业协会会长）编制组人员：组长：冯肃伟副组长：吴仁勇、黄金源、朱子仪组员：王雅兴、郭有宽、李日春、苏绍师、葛钦铭、徐月仙、陈迅之参编单位：北京市市政管理委员会天津市市容环境管理委员会重庆市市容环境卫生管理局石家庄市环境卫生管理处太原市市容环境卫生管理局哈尔滨市市容环境卫生管理办公室长春市市容环境卫生管理局沈阳市环境卫生管理处广州市市容环境卫生局武汉市城市管理局长沙市城市管理局福州市市容环境卫生管理处济南市市容环境卫生管理局贵阳市城市管理局西安市市容园林局7前言中华人民共和国建设部于1996年11月30日以建人[1996]606号文，颁发了《全国城市市容环境卫生统一劳动定额（试行）》，以下简称《劳动定额》，十多年来的实践，证明《劳动定额》对强化市容环境卫生行业管理，优化市容环境卫生作业服务，深化市容环境卫生行业改革，促进市容环境卫生行业引入市场竞争机制，推进市容环境卫生事业发展起到积极的作用。但是《劳动定额》颁布实施十多年来，全国市容环境卫生工作发生了很大变化：随着新技术、新设备在市容环境卫生作业中的广泛应用，作业条件有了明显改善，作业组织、生产手段、技术水平有了很大提高；作业对象和劳动力结构也发生了很大变化；随着城市经济建设的快速发展和城市现代化服务的需要，出现了新兴的城市清洁产业，中央实施加快中西部地区社会经济发展和振兴东北的战略，地区间城市的差距正在缩小，特别是贯彻中央建设新农村的要求，广大城镇的市容环境卫生也需协调发展。因此，原《劳动定额》与形势的发展已不相适应，修订劳动定额已成为更好改善市容环境卫生作业组织，合理配置劳动力资源，进一步提高市容环境卫生劳动效率的紧迫任务。为此，建设部标准定额司以建标造函[2007]41号文，下达了“关于请部分单位承担《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》修订工作的函”，印发了《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》修订方案，要求以上海市市容环境卫生管理局、中国城市环境卫生协会市容环境卫生管理专业委员会、上海市市容环境卫生行业协会为主编单位，组织修订《劳动定额》编制组，开展修订编制工作。并以北京、天津、广州、重庆、石家庄、哈尔滨、长春、沈阳、济南、武汉、长沙、福州、贵阳、西安、太原等城市市容环卫部门为参编单位，协同做好《劳动定额》修订、编制工作。编制组根据建设部定额标准司和城市建设司的要求，在中国城市环境卫生协会的指导下，依靠各参编单位的大力支持和紧密配合，认真回顾总结原《劳动定8额》十多年实践经验；针对新情况，开展了广泛深入地调查研究和实地测定，在此基础上开展了修订工作。修订、编制工作以科学发展观和建设和谐社会为指导，本着对原劳动定额不适应的部分内容进行修改、调整；对已发生变化的部分进行充实、完善；对新发展的作业服务内容，进行创新发展，力求使修订后的劳动定额更适应城市市容环境卫生现代化建设的需要。编制组根据城乡社会经济发展的实际，确定重新编制修订的劳动定额为《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》。修订的《劳动定额》，贯彻了如下原则：1、注重调研，实事求是的原则。劳动定额修订工作坚持调查研究，从实际出发，通过对全国不同类型的城市和地区进行调查研究，广泛收集不同类型城市实施劳动定额的资料，为劳动定额修订提供客观依据，使修订后的劳动定额更符合实际情况，更有适用性和操作性。2、平均先进，分层要求的原则。劳动定额修订充分考虑了不同地区的情况和差别，按平均先进水平确定定额标准，按自然因素、季节因素、环境因素、地域因素和城市的不同类型提出相应的调整系数，使修订的劳动定额对各类地区均能起指导作用。3、兼顾小城镇，和谐发展的原则。随着城市化的发展和小城镇建设的加快，劳动定额修订要充分考虑和兼顾小城镇环境卫生作业的劳动定额和组织管理的需要，以符合城市和谐发展的要求。4、管养并重，全面推进的原则。在修订劳动定额过程中，合理确定管理与作业养护人员的配备，完善各级管理人员配置，为全面推进行业定员管理提供依据。本《劳动定额》是按原体系进行修订，在定额标准部分有各类市容环卫作业、服务的定额标准及管理、专业技术人员和后勤服务人员的定员标准，对新兴的建（构）筑物外立面清洗保洁作业，本次作为指导性的规定，列入附录，建议该专业劳动定额标准待今后实践、发展过程中进一步完善后，再正式列入《劳动定额》。修订后的《劳动定额》是十多年来各城市市容环境卫生事业发展和市容环卫9作业服务深化改革成就的反映；是全国市容环卫同行贯彻实施原《劳动定额》实践经验的成果；新修订编制的《劳动定额》是主、参编单位群策群力，共同努力，协同工作的硕果。修订工作还得到浙江省和安徽省市容环境卫生协会以及浙江省的湖州市、金华市、义乌市、东阳市、磐安县，海南省的海口市，广西壮族自治区的南宁市、钦州市、防城港市、北海市、东兴市，江西省的南昌市，四川省的成都市，河南省的郑州市、新郑市、登封市等城市市容环卫管理部门及主、参编单位所在市的有关的区、县市容环卫部门的关心、支持和帮助。对此，我们深表感谢。由于修订、编制时间较紧，调研工作也受客观条件的限制，编制人员的专业水平与形势、任务的要求也不甚适应，加之我国城市类型众多，市情各异。因此，《劳动定额》不足之处仍有存在，恳请市容环卫同行在实施过程中提出意见、建议，以待今后修编时更加充实、完善。《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》修订编制组二○○八年一日10目次1适用范围…………………………………………………………………………122引用标准…………………………………………………………………………123有关规定…………………………………………………………………………123.1工作内容………………………………………………………………………123.2劳动消耗量的单位和定额时间构成…………………………………………143.3劳动定额的概念………………………………………………………………143.4工作量计算规则………………………………………………………………153.5其他具体规定…………………………………………………………………174定额标准表………………………………………………………………………184.1道路清扫(除雪)、保洁………………………………………………………184.2垃圾收集和运输………………………………………………………………214.3粪便收集和运输及收集站管理………………………………………………264.4公厕管理保洁…………………………………………………………………284.5水域保洁………………………………………………………………………284.6废弃物处理……………………………………………………………………304.7机动车辆清洗保洁……………………………………………………………335定员……………………………………………………………………………345.1作业服务单位人员定员标准………………………………………………345.2市容环境卫生部门各类人员范围的划分标准………………………………37附录A(参考件)……………………………………………………………………39A1建（构）筑物外立面清洗保洁…………………………………………………39附录B城市环境卫生质量标准、作业方法和规定…………………………………42B1道路清扫、保洁的通用质量要求………………………………………………42B2其他设施的保洁………………………………………………………………4311B3垃圾收集质量要求……………………………………………………………44B4垃圾转运质量要求……………………………………………………………45B5垃圾处理厂（场）的通用质量要求…………………………………………46B6居民粪便收集质量要求………………………………………………………47B7公共厕所卫生质量要求………………………………………………………47B8粪便转运质量要求……………………………………………………………49B9粪便处理通用质量要求………………………………………………………50B10处理粪污水的化粪池的质量要求……………………………………………51B11公共场所废物箱及周围环境的保洁要求……………………………………51B12公共场所公厕环境卫生质量要求……………………………………………51B13公共场所垃圾收集、运输和处理要求………………………………………51B14公共场所的粪便收集、运输和处理要求……………………………………51B15公共场所的清扫和保洁质量要求……………………………………………51B16公共广场保洁质量要求………………………………………………………52B17机动车清洗