卫生城市创建工作情况汇报

东海县卫生监督所开展卫生城市创建工作情况汇报从2010年创建省卫生城市以来，东海县卫生监督所积极落实县政府、县卫生局关于开展省卫生城市创建的精神，强化日常监管，不断提高餐饮、美容美发等公共场所卫生环境，规范经营行为，在卫生城市创建工作中取得了阶段性成果。一、卫生城创建工作基本情况在省卫生城市创建过程中，卫生监督所主要承担：小饮食店、小理发美容店、小旅店（宾馆、招待所）、小浴室（含洗浴、沐足）、小歌舞厅(含歌厅、舞厅、影剧院及娱乐场所等)，统称为“五小行业”的监管。目前城区共有餐饮单位386家，美容美发110家，旅店120家，浴室26家，歌舞厅类娱乐场所21家，其中按照创建城市标准基本达到创建要求的分别占到：餐饮61%，美容美发55%，旅店60%，浴室53%，歌舞厅类61%。对照省文明城市创建，工作内容重点是对“五小行业”的规范管理，内容包括卫生行政许可、环境设施优化配置、健康证明持有状况等。有证“五小”单位经营行为的规范以及对无证“五小”单位的整改达标办证，对条件不具备无法达标的“五小”单位依法取缔等。二、前期卫生城市创建工作开展情况自开展卫生城市创建以来，我们主要做了以下几个方面工作：一是统一思想认识，加强组织领导。按照县创建工作总体工作方案的要求，组建了卫生监督所卫生城市创建领导小组，制定了工作方案，开展了了业务知识培训，全所干部职工认识到位，思想高度统一，认真贯彻落实县政府、卫生局创卫工作的部署安排。二是明确工作职责，落实工作任务。卫生监督所承担了卫生部门卫生城市创建的主要工作，我们实行所一把手负总责，各分管领导在各自分管工作中各负其责，一线科室具体落实，所其余科室全力配合，全员参与的工作格局，分别成立餐饮、公共场所、医疗市场三个卫生城市创建工作组，具体负责“五小行业”、医疗单位卫生城市创建工作的落实。将“五小行业”整治工作具体分解落实，排出工作内容、工作要求、推进进度，并加强创建工作考核。三是严格日常监管，筑牢卫生城市创建工作基础。把日常监管和省卫生城市创建工作有机结合，按照卫生城市创建的标准，统揽日常监管工作。首先是严格执行许可制度，严把准入关，不断提升“五小行业”卫生环境。严格按照《食品安全法》、《公共场所管理条例》及相关卫生规范的要求，重点把好卫生审查关，对卫生设施、加工环境、设施布局、工艺流程、人员资质、可能造成的环境污染、废弃物处理等，进行全面的预防性审查，审查合格后方可取得许可证。对从业人员每年必须进行预防性健康检查和从业人员卫生知识培训，取得健康合格证后方可参加工作。其次是加强巡查，规范整改。按照量化分级日常管理要求，重点加强A级以下经营单位的巡查监督，每年平均检查次数不少于3次，做到监督检查全覆盖。2010年以来，通过巡查共下达整改意见书1031份，督促从业人员检查体检2650人。再次是加大行政处罚，以罚促改。对日常检查中不按照要求整改到位的经营单位，我们严格依据法律法规要求，对违法行为严厉处罚。2011年下发各类行政处罚事先告知书、决定书936份，有力促进了卫生城市创建工作的开展。四是开展专项整治，提升卫生环境。2010年以来，特别是结合2011年文明城市创建活动，我所先后开展了餐饮卫生环境、公共场所规范经营等专项整治活动，通过专项整治，集中人力、物力，强化行政执法，重点解决卫生创建工作中“五小行业”卫生环境差、台账不健全、卫生意识淡薄等突出问题，收到了较好的效果。三、工作取得成效和存在的困难通过二年多的努力，卫生城创建工作取得了不少成效，具体表现在:一是餐饮等“五小行业”的卫生环境得到较大提升。餐饮服务和公共场所卫生环境，卫生设施得到较大改善，店内店外物品及废弃物摆放脏乱差现象得到初步改观。二是“五小行业”经营者和从业人员健康意识和卫生概念得到一定提升，为卫生城市创建调动经营者和从业人员的参与积极性创造了条件。三是餐饮服务、公共场所等“五小行业”日常监管工作得到进一步加强，为卫生城市创建，建立长效监管机制打下较好的基础。虽然前期卫生城市创建工作取得了一些成绩，但是距离卫生城市标准还有一定差距，在下一步工作开展上也还存在诸多困难。（一）从业人员的特殊背景，以小餐饮点为代表的“五小行业”的卫生环境提升和规范经营难度大，好比爬山，越到最后越是艰难。小饮食店、小美容美发厅等“五小行业”数量多、分布广，从业人员大多数是下岗职工或困难家庭，投资低、环境简陋、价格低廉，位置设在街头巷尾、城乡结合部、城中村、火车站周边，有其相应的需求人群，经营者赖以为生，从社会稳定和照顾困难人群家庭生活等方面，强制执法存在极大难度，而这些小餐饮点等又是影响卫生城市创建的重要因素，突出的如火车站、站前街和利民路西大排档，从业人员流动性强，保持从业人员持有健康证明率100%难度很大。（二）无证经营的普遍性，影响卫生城市创建。由于“五小行业”卫生环境差，大多办不到营业执照，甚至相当多的从业人员都没有申办执照的意识，给卫生城市创建带来极大困难。（三）经费保障不到位，也影响卫生城市创建。卫生监督所业务经费都是自收自支，工作人员也不足，卫生城市创建需要大量的宣传教育培训，软件台账资料和经营单位自身台账的建立。经费不足也影响工作的开展。五、今年工作安排按照创卫目标和工作要求，我们今后将重点抓好以下三个方面工作：(一)目标再明确，任务再落实。按照县政府确保通过省卫生城市创建的工作要求，根据监督所承担的工作任务，全面进行梳理，排出工作进度，责任落实到人，创新工作举措，加强督查考核，全力推进创建。（二）强化日常监管，推动全面创建。结合日常监督检查，严格工作要求，按创建卫生城市的标准规范“五小行业”经营行为，不断提高硬件软件水平，使“五小行业”经营在最短时间内达到创卫标准。坚持日常工作和卫生城市创建工作有机结合，做到两不误、共促进。（三）开展示范单位创建和专项整治活动。依据创卫标准，结合量化分级管理在餐饮和美容美发等行业开展“卫生安全示范店”创建工作，打造亮点街、亮点单位，推动创建开展。对脏乱差的“五小行业”开展专项集中整治，集中人力物力财力，加大处罚和清理力度，清除创卫工作中的死角难点。六、几点建议创卫工作是一项全面性综合性的工作，需要集合个方面力量形成合力共抓，就卫生监督所承担的工作任务，以及在工作中遇到的困难，建议县政府能在以下几点给予重视：一是加大政府扶持力度，从惠民政策上解决“五小行业”资金少、投资低、设施简陋的根本性问题。建议出台“五小行业”扶持计划，通过奖优罚劣的方式，鼓励行业发展，打造新城市、新人文形象。在行业规划，扶持五小行业发展，提升经营卫生环境，解决困难群众民生等方面出台财政投入奖励政策，同时对卫生监督业务经费短缺的情况，也给予相应的帮助。二是建议工商部门加大对无证经营行为的整治。工商部门是无证经营处罚取缔的主体，应发挥职能作用，加大对无证经营行为的打击力度。三是建议环保部门加大对餐饮、小浴室的油烟排放整治，从根本上解决餐饮单位和小浴室环境差的状况。从2008年以来环保部门取消了“五小行业”环评审查，致使近几年餐饮等油烟排放无人管，油烟直排，既影响场所内外环境，又扰民污染环境，成为创卫工作提升经营场所卫生环境的难点。不列入许可审查前置条件，不代表就不监管。四是建议城管部门加大对占道经营的清理整顿力度。小餐饮、小理发店占道经营现象特别突出，经营场所门外搭棚当操作间，炒菜、烧水，致使店面、地面污浊不堪，特别影响环境卫生。总之，虽然卫生监督所承担对“五小行业”的监管责任，但是也是其中一部门，对“五小行业”的监督管理涉及到多部门，不是卫生部门一家就能做好的，需要多部门都尽责履职，综合治理才能完成创建任务。2012年3月20日