自贡统筹城乡发展规划纲要

自贡市统筹城乡发展规划纲要自贡市城乡统筹顾问车夫二○○八年十一月中国·自贡“生命之城·上善之都”1目录1．总体思路1．1总体理念1．1．1一座品牌城市1．2指导思想1．2．1生命之城1．2．1．1盐是自贡生命之味....................................................51．2．1．2灯是自贡生命之光....................................................61．2．1．3佛是自贡生命之魂....................................................61．2．1．4学是自贡生命之思....................................................71．2．1．5龙是自贡生命之源....................................................71．2．2上善之都...............................................................81．2．2．1上古之都............................................................81．2．2．2上游之都............................................................81．2．2．3上善若水............................................................92．统筹城乡发展的总体要求和原则................................错误!未定义书签。2．1总体要求2．2三项原则2．2．1面向人类..............................................................102．2．2面向世界..............................................................112．2．3面向未来..............................................................113．规划背景分析3．1统筹城乡发展的三大机遇...................................................123．1．1城乡统筹机遇..........................................................123．1．2汶川地震机遇..........................................................133．1．3奥运经济机遇......................................................................................................................134．规划目标4．1三重愿景.................................................................144．1．1让农村成为最美的花园..................................................144．1．2让农业成为最好的资源..................................................144．1．3让农民成为最富的阶层..................................................154.2五个目标4．2．1政治和谐4．2．2经济和谐4．2．3文化和谐4．2．4城乡和谐4．2．5社会和谐5．总体定位5．1五个特色诉求..............................................错误!未定义书签。自贡市“盐、灯、佛、学、龙”城乡统筹发展战略规划纲要（摘要版）25．1．1“盐——健康之城·天下盐都”...........................................335．1．2“灯——水韵之城·天下灯都”...........................................335．1．3“佛——和谐之城·天下佛都”...........................................345．1．4“学——希望之城·天下学都”...........................................355．1．5“龙——生态之城·天下龙都”...........................................355．2规划思路5．2．1低碳生态之城5．2．2宜居健康之城5．2．3创新产业之城5．2．4城乡统筹之城5．2．5社会和谐之城6．产业规划..................................................................386．1现代农业产业.............................................................386．2特色文化产业.............................................................396．3人文旅游产业.............................................................406．4生物质能产业.............................................................416．5集群创意产业.............................................................427．统筹城乡发展的保障措施7．1政策创新机制...........................................................................................................................437．2国家部委资源.............................................................437．3全球先进技术.............................................................447．4项目产业模式.............................................................457．5人才智库保证.............................................................467．6完善规划体系，发挥规划先导作用7．7拓宽投入渠道，加大农村投入力度7．8深化体制改革，优化城乡资源配置7．9加强组织领导，有序推进城乡统筹8．实施统筹城乡发展“六大工程”8．1强龙工程8．2百千工程8．3农村新社区建设工程8．4百万农民培训工程8．5人口梯度转移工程8．6平安和谐工程9．统筹城乡发展的主要任务9．1农业生产方式的变革.......................................................569．2区域经济结构的变革.......................................................589．3社会管理方式的变革.......................................................599．4土地管理制度的突破.......................................................659．5户籍管理制度的突破.......................................................669．6社会保障制度的突破.......................................................679．7乡镇管理制度的突破.......................................................68中国·自贡“生命之城·上善之都”39．8统筹城乡规划建设9．9统筹城乡劳动就业9．10统筹城乡产业发展9．11统筹城乡社会事业发展9．12统筹城乡基础设施建设10．专题规划10．1中共自贡市委关于发布“盐、灯、佛、学、龙”城乡统筹发展规划纲要的通知10．2自贡·贡井“健康之城·天下盐都”——自贡市贡井区城乡统筹发展战略规划纲要10．3自贡·沿滩“水韵之城·天下灯都”——自贡市沿滩区城乡统筹发展战略规划纲要10．4自贡·荣县“和谐之城·天下佛都”——自贡市荣县城乡统筹发展战略规划纲要10．5自贡·富顺“希望之城·天下学都”——自贡市富顺县城乡统筹发展战略规划纲要10．6自贡·大安“奇迹之城·天下龙都”——自贡市大安区城乡统筹发展战略规划纲要10．7自贡市生物质能产业（投资）发展规划纲要10．8自贡市现代农业产业（投资）发展规划纲要10．9自贡市人文旅游产业（投资）发展规划纲要10．10自贡市特色文化产业（投资）发展规划纲要10．11自贡市集体创意产业（投资）发展规划纲要10．12自贡市城乡统筹发展战略规划配套文件图件：1．总平图2．功能分区图3．项目布局图自贡市“盐、灯、佛、学、龙”城乡统筹发展战略规划纲要（摘要版）4自贡市统筹城乡发展规划纲要统筹城乡发展，逐步消除城乡二元结构，是全面建设小康社会的基本要求和重要任务。为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，扎实推进自贡市提出的城乡联动发展的决策，加快农村经济社会发展，促进城乡一体化，特制定本《规划纲要》。1．总体思路1．1总体理念1．1．1一座品牌城市中国·自贡：生命之城·上善之都“中国·自贡”之人文资源是一座“生命之城·上善之都”，包含“天下盐都”、“天下灯都”、“天下佛都”、“天下学都”、“天下龙都”五大项目集群载体。推动自贡市的现代农业产业、特色文化产业、人文旅游产业、生物质能产业、集群创意产业，创立1+3产业模式。品牌城市所固有的人居环境、产业环境及其赋予的独特生活方式。树立自贡市是中国中西部最佳人居及创业环境城市的形象，香料生物产业基地、花卉生物产业基地、果蔬生物产业基地、植物生物产业基地，成为自贡独有特色，分布在盐都、灯都、佛都、学都、龙都，吸引世界高素质人群来自贡生活和工作，尤其要成为著名的成渝人居后花园。通过城市营销，形成资金流、人才流、技术流、信息流、市场流、中国·自贡“生命之城·上善之都”5产业流在自贡汇聚，从整体上提高自贡的国际竞争力。结论与启示：自贡以城乡统筹为契机，不仅将是四川的典范，也是全国的典范，更是世界城乡发展的典范，做中国·自贡。1．2指导思想1．2．1生命之城生命，科学家说，生命是细胞，是复杂DNA；史学家说，生命是时间印记，流芳百世或遗臭万年；文学家说，生命是一个伟大的奇迹，是爱与传奇；理学家说，生命发源自河水流域，生命散播在世界各地，医学家说，生命是精子与卵子……对于生命理解见仁见智，但是对于一个城市，生命就不仅仅是一两个因素的组合。盐是自贡生命之味，灯是自贡生命之光，佛是自贡生命之魂，学是自贡生命之思，龙是自贡生命之源。从城市的物质和精神内核上看，“生命”是自贡