搜索
丽水市土地利用总体规划（2006～2020年）文本丽水市人民政府二一年十月丽水市土地利用总体规划（2006~2020年）文本前言丽水市位于浙江省的西南部，辖区土地总面积17293.73平方公里，下辖莲都等九个县级行政区。2005年末，全市户籍总人口251.39万人，实现地区生产总值305.99亿元。丽水市政府自1997年7月开始编制上一轮《丽水市土地利用总体规划（1997~2010年）》，并于1999年9月20日经浙江省人民政府批准实施。上一轮规划的实施在保障全市社会经济发展、保护耕地和促进生态立市等方面都起到了十分重要的作用，经济、社会和生态效益显著，城乡面貌发生了巨大变化，居民生活水平得到明显提高。随着与全省同步实现现代化战略的提出以及社会经济快速发展，用地现实需求与计划供应的矛盾进一步加大，耕地保护形势日趋严峻。若要又好又快地实现产业结构升级与经济增长方式转变，迫切需要调整土地利用结构和布局，转变土地利用方式和创新土地资源配置机制。为了更好地践行科学发展观这一重大使命，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）》和《浙江省土地利用总体规划（2006~2020年）》，以及国家、省有关土地利用的方针政策，编制新一轮《丽水市土地利用总体规划（2006~2020年）》。丽水市土地利用总体规划（2006~2020年）文本目录第一章总则....................................................................................................1第二章规划背景............................................................................................5第三章土地利用战略与目标......................................................................11第四章土地利用空间布局与结构优化......................................................13第五章耕地和基本农田保护规划..............................................................16第六章建设用地空间布局与管制..............................................................19第七章生态用地规划..................................................................................24第八章旅游用地规划..................................................................................26第九章中心城区用地规划..........................................................................28第十章土地利用重大工程..........................................................................37第十一章区域土地利用调控..........................................................................43第十二章规划实施保障措施..........................................................................58第十三章附则..............................................................................................62丽水市土地利用总体规划（2006~2020年）文本附表目录附表1：丽水市规划主要控制指标表................................................................1附表2：丽水市规划控制指标各县（市、区）分解表....................................2附表3：丽水市各县（市、区）耕地保护任务指标表（单位：公顷）........3附表4：丽水市建设用地指标表（单位：公顷）............................................4附表5：丽水市2006~2010年土地利用结构调整方案表（单位：公顷）...5附表6：丽水市2006~2020年土地利用结构调整方案表（单位：公顷）...6附表7：丽水市规划期土地利用结构调整表（单位：公顷，%）..............7附表8：丽水市省级重点造地项目汇总表（单位：亩）................................8附表9：丽水市新增建设用地及补充耕地指标表（单位：公顷）..............10附表10：丽水市2006~2020年土地开发整理复垦重点分布区域表...........11附表11：丽水市重点建设项目用地表（单位：公顷）................................12附表12：丽水市重点旅游项目表（单位：公顷）......................................18附表13：中心城区建设用地管制分区表（单位：公顷）..........................20附表14：中心城区重点建设项目用地表（单位：公顷）..........................21附表15：丽水市基本农田调整表（单位：公顷）......................................23丽水市土地利用总体规划（2006~2020年）文本1第一章总则第1条规划目的以科学发展观统领全局，深入实施“两创战略”和“三市并举”战略，稳步树立以供给引导需求的节约集约用地观，正确处理土地资源利用和保护的关系，统筹协调区域之间、城乡之间和近远期发展之间的用地需求，积极探索规划实施的制度创新，促进土地合理利用和高效配置，实现全市经济社会又好又快发展。第2条规划依据1、法律法规《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）；《中华人民共和国环境保护法》（1998年）；《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）；《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；《国务院基本农田保护条例》（1999年）；《自然保护区土地管理办法》（1995年）；《浙江省基本农田保护条例》（2002年）；《浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法》（2000年）；《浙江省地质灾害防治条例》（2010年）；其它有关法律法规。2、技术标准和相关规划《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）》；《浙江省土地利用总体规划（2006~2020年）》；《浙江省城镇体系规划（2008~2020年）》；《丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；丽水市土地利用总体规划（2006~2020年）文本2《丽水市“十二五”规划前期重大专项研究课题汇编》；《丽水市土地利用总体规划大纲（2006~2020年）》；《丽水市土地利用总体规划（1997~2010年）》；《丽水市城市总体规划（2004~2020年）》；《丽水生态市建设规划（2003~2018年）》；《丽水市生态文明建设纲要（2008~2020年）》；《丽水市十万农民异地转移规划（2008~2012年）》；《丽水市生产力布局与产业带发展规划（2004~2010年）》；《丽水市公路水路交通建设规划纲要（2003~2020年）》；《丽水市旅游发展规划（2008~2020年）》；《丽水市市区城乡一体化规划（2004~2020年）》；《丽水市地质灾害防治规划（2006~2010年）》；其他专项规划。3、指导性文件《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；国土资源部办公厅关于印发《市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）的通知》（国土资厅发[2009]10号）；国土资源部办公厅关于印发《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；关于下达《全省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知》（浙政土审[2009]12号）；关于印发《浙江省县级土地利用总体规划编制导则（试行）》、《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）》、《浙江省县级土地利用总体规划图式（试行）》、《浙江省乡级土地利用总体规划图式（试行）》、《浙江省土地利用总体规划基数转换审定办法》的通知（浙土资办[2009]96号）；《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；《市（地）级土地利用总体规划制图规范》；《浙江省县（市）级土地利用总体规划数据库标准（试行）》；丽水市土地利用总体规划（2006~2020年）文本3浙江省国土资源厅《关于丽水市土地利用总体规划大纲（2006~2020年）审查意见的函》（浙土资厅函[2009]969号）；其他相关文件。第3条规划原则1、保护耕地、保障建设、保育生态坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针，严格保护耕地，控制非农建设用地，同时重点保障重大工程和重点项目的顺利实施，维护区域生态安全，促进丽水市经济社会生态协调发展。2、区域统筹、城乡一体、以城带乡按照建设和谐社会的要求，立足以人为本，合理安排各类各业建设用地，促进土地利用结构调整和布局优化，促进人口、产业和生产要素合理流动；建设中心镇，辐射带动周边地区共同发展，实现城乡区域统筹协调发展。3、承接历史、立足当前、顾及长远结合上一轮规划的实施情况，立足于丽水市当前社会经济发展现状和土地资源状况，充分考虑丽水市未来城市发展定位，使规划更具有前瞻性和战略性。4、行政主导、专家协作、公众参与领导重视，国土牵头，部门配合，不断创新规划决策机制，提升专家在规划编制中的作用，提倡公众参与，提高规划的科学性和现实可行性。5、控制增量与盘活存量相结合按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约利用土地作为各项建设必须遵循的基本方针。合理安排新增建设用地，提高土地利用效率，尽量使用存量建设用地，努力挖掘内部潜力，增强土地对经济社会可持续发展的保障能力。6、政府调控与市场调节相结合按照宏观调控的要求，严格控制规划指标，加强制度建设，强化上位规划对下位规划的指导和控制；引入市场手段，规范规划指标在区域间调剂，充分发挥地区间的比较优势，优化土地资源配置。7、刚性控制与弹性操作相结合按照刚性与弹性协调统一的原则，合理划定允许建设区范围，同时因地制宜地设立有条件建设区，各县（市、区）在确保完成基本农田保护任务的前提下，丽水市土地利用总体规划（2006~2020年）文本4可依据辖区条件适当预留基本农田机动指标。第4条规划期限规划基期：2005年；规划期限：2006~2020年；规划近期：2006~2010年；规划远期：2011~2020年。第5条规划范围1、市域规划范围市域规划范围为丽水市行政辖区范围，包括莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县等九个县（市、区），土地总面积1729372.70公顷。2、中心城区规划范围中心城区规划范围位于莲都区之内，包括岩泉街道、紫金街道、万象街道