某公司投标评审实施细则

—1—某公司投标评审实施细则（试行）第一章总则第一条为全面贯彻落实股份公司。。。。。。。。。。文件精神，进一步完善公司营销工作的业务基础建设，规范全公司的市场营销行为，提高营销工作质量和效率及投标中标率，结合建筑市场现状及公司实际情况，特制定本实施细则。第二条本细则适用于。。。.公司投标的各类工程施工项目。第三条公司市场开发部为投标评审工作的主责部门，与公司各相关部门共同对投标过程中的各类风险进行分级控制管理。第二章评审的原则第四条必须严格按照国家相关法律法规，遵循“合法、规范、可控”的原则使用资质，严禁向公司以外的单位及个人挂靠、转借、出卖资质开展市场营销工作。第五条市场开发部要严格执行项目精细化管理的相关要求，加强项目投标评审工作，强化投标决策负责制，实行投标评审管理问责制。第六条以下五种类型的项目，原则上不得参与投标：（一）垫资的；（二）经测算毛利率水平或规模低于以下标准：—2—1、市政道路类毛利率低于6%，规模低于3000万；2、公路类毛利率低于7%，规模低于8000万；3、轨道交通类毛利率低于5%，规模低于1亿；4、房建类低于毛利率低于3%，规模低于5000万；5、水利类毛利率低于8%，规模低于2000万；6、自管铁路毛利率低于5%，规模低于2000万；7、其他类毛利率低于3%，规模低于5000万。（三）工程进度支付比例不足80％的；（四）需缴纳各类名目现金保证金总额超过合同额的15％的；（五）以购买金融类产品为中标条件的。第七条不属于第六条规定的投标项目，只需填报《投标评审审批表》（格式详见附件一），由公司投标评审委员会评审通过后投标。第八条若确需参与第六条规定的项目投标，所投项目对企业市场开发具有重大战略意义，具有新技术、新领域、规模大、行业前沿、标志性特点，或具有提升企业业绩、资质的作用，须对该项目成本、回款期限、毛利率水平等风险全面评估，编制《项目投标可行性报告》，（内容详见本细则第七章），经公司投标评审委员会评审并填报《项目投标可行性报告审批表》（格式详见附件二）后，报集团公司审批，集团公司审批同意后方可投标，无需再填报《投标评审审批表》。—3—第三章投标评审分类第九条项目投标评审分为报送股份公司评审、集团公司评审和公司自评。第十条报送股份公司评审的投标项目（一）以股份公司为投标主体的；（二）以购买金融类产品为中标条件的。报股份公司评审的，具体按。。。。。.的规定执行。报股份公司备案项目：不符合投标原则但具有战略意义的投标项目，经集团公司评审审批后中标当月报股份公司经营开发部备案。第十一条报送集团公司评审的投标项目（一）高新尖项目中技术非常复杂、施工难度特别大的，集团公司能否实施需要认真研究的；（二）需新购置大型专用设备的；（三）不符合投标原则，但具有战略意义的；（四）需要交纳A类现金保证金的。报集团公司评审的投标项目，根据。。。。。。规定执行。第十二条公司自行评审的投标项目所有投标项目公司均需进行投标评审；报送股份公司或集团公司评审的项目，公司需先自评，通过后再上报。第四章投标评审机构与职责—4—第十三条公司成立投标评审委员会，组成人员如下：主任：公司总经理、党委书记副主任：分管经营的副总经理成员：市场开发部、工程管理部、成本管理部、财务部、企管部、安质质量监察部、物资设备管理部、人力资源部、审计部等部门负责人。投标评审委员会下设办公室，办公室设在市场开发部，办公室主任由市场开发部部长担任。第十四条投标评审委员会主要职责：（一）对公司自评审项目进行评审，对是否参与投标提出明确意见；（二）对《项目投标可行性报告》进行评审；（三）形成书面评审意见，并对其负责。书面评审意见在《投标评审审批表》或《项目投标可行性报告审批表》中相应位置填写。第十五条市场开发部负责项目投标评审的日常管理工作，其主要职责：（一）贯彻执行国家有关工程建设招投标的法律、法规、方针、政策和股份公司、集团公司及公司的有关规定；（二）填报《投标评审审批表》或《项目投标可行性报告审批表》中基本内容。（二）组织编制《项目投标可行性报告》；—5—（三）组织拟投标项目的投标评审会议；（四）整理项目的投标评审意见，并履行项目投标报批程序；（五）反馈、存档投标评审资料。第十六条投标评审委员会各成员部门的评审内容：（一）市场开发部负责对所投标项目的市场环境、评标办法、优劣势分析、公司经营开发能力、对区域市场的影响等方面进行评审，填写详细评审意见。对不符合投标原则但具有战略意义的项目，以及专业公司投标的非主业项目，重点分析对公司具有哪些战略意义与长远影响。（二）工程管理部负责对所投项目的施工组织方案、施工现场条件、工程重难点、是否能够满足工期要求、重大技术方案难易程度、等方面进行评审，并结合公司以往的施工能力，填写详细评审意见。（三）物资设备管理部负责对所投项目合同文本中材料采购供应、材料质量等方面进行评审，填写详细评审意见；负责对所投项目的大型机械设备投入情况，目前所拥有的设备是否能够满足施工要求，需要新购置设备的技术经济分析等方面进行评审，填写详细评审意见。（四）安全质量监察部负责对所投项目质量、安全、环保方面进行评审，结合公司以往的管理能力，填写详细评审意见。（五）财务部负责对所投项目建设资金来源、建设资金保障能力，保证金的数量、计算依据、筹措方式、回收方法及最后期—6—限，回笼保证金的相关条件以及资金成本等方面进行评审；对降低和规避风险的具体措施，以及一旦发生风险后的善后和补救、保全措施等情况进行评审；对所投项目的预付款、进度款支付条款；预留款、质保金扣留及返还条款等内容，结合公司的财务状况进行评审，并填写详细评审意见。（六）成本管理部负责对所投项目的报价水平、预测的可降造幅度和毛利率测算情况，结合公司对项目成本的管控、索赔能力等方面进行评审，并填写详细评审意见。（七）企管部负责对所投项目合同文本中合同条款的合法性、合规性、严密性、完整性及风险性，是否符合集团公司总体规划，是否符合公司的市场定位等方面进行评审，并填写详细评审意见。（八）人力资源部负责对所投项目公司人力资源能否满足该项目的要求，填写详细评审意见。（九）审计部负责对所投项目可能出现审计风险进行分析，提出规避措施，填写详细评审意见。第五章投标评审程序第十七条对于需报送股份公司评审的投标项目，在投标申请资质或资审阶段，将《项目投标可行性报告》和《项目投标可行性报告审批表》（见附件3）报送集团公司市场营销部，由集团公司评审审批后报股份公司。第十八条对于需报送集团公司评审的投标项目，属于需要—7—交纳A类现金保证金的，评审的内容和程序按《。。。.现金保证金管理办法》和《关于调整A类现金保证金评审内容和程序的通知》等规定执行。其它需集团公司评审的投标项目，在项目投标资审阶段（具备条件的），最迟在项目开标前10日，将《项目投标可行性报告》和《项目投标可行性报告审批表》报送集团公司市场营销部。由集团公司投标评审委员会主任或区域分管集团公司领导主持，集团公司市场营销部组织投标评审委员会成员和专家进行评审，公司相关人员参会并做情况介绍。评审意见经投标评审委员会主任或区域分管集团公司领导批准后报集团公司主要领导审批，集团公司市场营销部及时将审批结果反馈到公司，公司按审批意见执行。第十九条对于公司自行评审的投标项目，在项目选择阶段或资审阶段（具备条件的），最迟在项目开标前7日，公司投标评审委员会办公室组织评审委员会成员，认真评审，严格把关，杜绝走过场，评审意见经投标评审委员会主任审批后，按审批意见执行。第六章投标评审的内容第二十条投标评审审批需在办理各类保证金（如信贷证明、投标保证金、信用保证金、低价保证金）等之前进行。对所投项目的工程概况、业主基本情况、招标文件基本内容、各类保证金情况、是否需新购置大型施工设备、合同条件、成本情况以及技术复杂程度等内容，按照公司项目精细化管理的相关要求对—8—所投项目进行投标评审，填写《投标评审审批表》，报公司投标评审小组审批。《投标评审审批表》签署完毕后公司市场开发部留存。第二十一条工程概况主要对项目的工程名称、施工地点、主要工程数量、主要结构物、项目估算价值、施工现场的调查情况进行描述，并对施工现场是否满足施工要求进行客观评价。第二十二条业主基本情况主要有一下评审要求：（一）项目投资方情况。对项目的投资方情况进行调查，掌握投资方的企业属性，控制投资风险。（二）项目资金到位情况。参与项目投标前，要了解建设项目资金到位情况，并通过多方渠道进行相互印证。第二十三条招标文件基本内容有以下评审要点：（一）投标方式。工程投标活动原则上以自主投标为主，对新进入的区域、领域或其他特殊情况，可考虑借助外部信息资源、关系网络、技术咨询等方式协助投标。（二）评标办法。为更好地了解评标办法，确定合理得投标策略，需要对评标办法进行说明，如：评标办法为综合评标法的，需说明报价、商务、技术和信用等各方面的分值，并说明评标基准价的计算办法和报价分的计算方法；合理低价法的需说明评标基准价的计算办法和分值计算办法；摇号法的，需说明业主给出需要投标方确认的报价得降造率；两阶段评审的技术商务部分是通过制还是有限投标人数量制等。—9—第二十四条各类保证金情况主要有以下评审要点：明确保证金的数额（或比例）；投标保证金的形式是现金、保函还是现金加保函，如果为现金加保函形式的，需要分别写明现金及保函的数额（或比例）。第二十五条合同条件主要有以下评审要点：（一）实施方式。对于指定分包的，要说明分包的工程内容、范围、分包价值，是否收取管理费等情况。（二）有无工程预付款及预付比例。对于没有工程预付款的项目，要结合公司自身资金状况进行评审，资金流是否能够保证施工需要。（三）竣工结算支付比例、质保金比例及返还时间。（四）物资设备采购方面的条件或要求。第二十六条是否需新购置大型施工设备。针对招标文件的要求或中标后的施工需要，明确是否购置大型施工设备，若购置，还需对设备的类型及价格等技术指标进行说明。第二十七条成本情况。根据公司劳务分包限价、机械租赁限价、现有资源并结合所投项目实际情况对成本进行测算、预测的可降造幅度和测算毛利率。第二十八条技术复杂程度。综合分析该项目在公司现有技术力量下能否独立完成该项目，分为容易：公司现有技术力量可独立完成；一般：在外部技术支持下可完成；难：技术非常复杂，完成施工施工难度特别大。—10—第二十九条投标评审委员会各部门（成员）意见。各部门(成员)对上述项目评审后，在相应意见栏签署意见，明确表示是否同意投标，并本人签字。第七章项目投标可行性报告的内容第三十条《项目投标可行性报告》主要内容应包括但不限于：（一）工程项目名称、工程概况、主要工程数量、工程特点及难点、工期、质量要求等基本情况，业主单位的资信情况，项目的资金来源，建设资金是否到位，项目所在地投标竞争环境及优劣势分析，对区域市场开发的影响等。（二）投标报价及单价水平、预测的降造幅度和毛利率分析情况，合同有关变更索赔、合同价款调整、验工计价和支付约定条款等情况。（三）大型机械设备投入情况、目前拥有的施工设备是否能够满足施工要求。是否需要新购置大型、特种或专用设备，业主单位对新购置设备的型号、规格、产地等是否有特殊要求，对新购置设备的技术经济分析，采用新购置或租赁方式的经济可行性比选。（四）需要提交的保证金（或垫付的资金）数量、计算依据、筹措方式、回收方法及最后期限，回笼保证金的相关条件以及资金成本；降低和规避风险的具体措施，以及一旦发生风险后的善后和补救、保全措施。—11—（五）合同的预付款、进度款支付条款；预留款、质保金扣留及返还条款等。（六）目前的各项资源是否能够满足项目的人力资源、工期、质量、安全环保、机械设备、技术、资金等需求。（七）对工程分包、材料采购等方面是否有特殊要求。（八）公司投标评审委员会各成员部门签署的评审意见，以及评审委员会主任签署的评审意见。第三十一条《项目投标可行性报告》附件资料如下：（一）招标文件及业主的补遗答疑等资料。（二）按照公司项目精细化管理的要求填报的相关资料。（三）项目成本测算的相关资料。第