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1做合格的企业安全管理者杨君明2016年9月25日南山区安全监督管理局2介绍深圳市赛为安全技术服务有限公司蛇口自贸区2005年成立HSE培训、咨询、研究、项目服务3介绍杨君明•赛为安全技术服务有限公司技术服务总监•浙江大学化学工程学士•多年制造业（国企/外企)运营管理实践•丰富的企业安全管理经验•成功的企业安全咨询项目方案及实施4安全分享请把“安全带”上路！请把“安全带”回家！51目录企业管理者谈安全安全管理的困惑安全管理关键环节什么是安全？企业负责人安全生产法律责任12345678打造卓越安全领导力联系方式6企业管理者谈安全17当您思考本单位的安全管理和责任时，您的感受是什么?企业管理者谈安全8如履薄冰夜不能寐半夜铃声心里没底责任重大后果严重企业管理者谈安全9做好安全工作“不一定”成就一家企业，但是做不好安全工作“一定”会毁掉一家企业。某央企董事长企业管理者谈安全10一个成熟的管理者，一个聪明的管理者，一个胸有大局的管理者，应当首先是一个懂安全，抓安全的管理者。某央企总裁企业管理者谈安全11安全管理完全在于领导力！SafetyisallaboutLEADERSHIP!某跨国能源公司中国区总裁企业管理者谈安全12什么是安全？213什么是安全？发生的可能性和/或后果的严重性尽最大可能性降低风险最低合理可行原则（ALARP)14涉及：设施与设备安全什么是安全？15中石油大连石化输油作业爆炸什么是安全？16工艺安全问题什么是安全？17涉及：设施与设备安全设计标准以及危害与后果分析建造/制造质量控制设施完整性管理维护保养与检测变更管理防腐管理旁通管理等什么是安全？18涉及：行为安全什么是安全？19涉及：行为安全安全操作规范与程序作业场所安全可视化管理人员的培训行为观察与干预对违规的“0容忍政策”什么是安全？20涉及：行为安全什么是安全？21安全管理的困惑322安全管理的困惑怎样才能确保履行了安全生产法律责任？如何落实一岗双责（有感领导、属地管理和直线责任）？安全责任书、安全大检查能产生多大效果？怎样就叫做培训到位了？怎样打造管理者与员工的安全履职能力？领导这么重视安全为什么“三违”还屡禁不止？安全管理的重点和抓手是什么？23安全管理的困惑请将您的困惑写下来24企业负责人安全生产法律责任425企业负责人安全生产法律责任安全生产法第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。26企业负责人安全生产法律责任《刑法》第一百三十四条［重大责任事故罪］在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。27第一百三十五条［重大劳动安全事故罪］安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定（修订删除了：经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施），因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。企业负责人安全生产法律责任《刑法》282015年12月16日生效事故的法律责任30违法案例对比11.22黄岛输油管线爆炸事故简要（新法实施前）2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。3111.22黄岛输油管线爆炸事故简要（新法实施前）直接原因：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂；原油泄漏后，流入排水暗渠及反冲到路面；现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。违法案例对比328.2昆山粉尘爆炸事故简要（新法实施后）2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。违法案例对比338.2昆山粉尘爆炸事故简要（新法实施后）直接原因：事故车间除尘系统长时间未清理，铝粉尘集聚；除尘系统风机开启后，高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云；除尘器集尘桶锈蚀破损，铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到引燃温度；无泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。违法案例对比34强化执法监管，加大惩处力度企业主要负责人及安全管理人员追责：第九十二条主要负责人违法行为导致发生生产安全事故的，给予撤职处分，并依照有关规定处以罚款、暂停或者撤销其与安全生产有关的任职资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；安全生产管理人员未履行职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的任职资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。新增三项罚款项（企业）：第九十三条未如实记录安全生产教育和培训情况；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练；违法案例对比35强化执法监管，加大惩处力度新增两项停业整顿项：第九十四条未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。第九十七条未建立事故隐患排查治理制度的。隐患整改处罚：第九十八条未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；拒不执行的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。违法案例对比36强化执法监管，加大惩处力度拒绝、阻碍监督检查行为：第一百零四条违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处2万元以上20万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。违法案例对比37事故处理结果对比事故处理结果对比单位类别关键职务黄岛事故昆山事故生产经营单位董事长记过处分（党纪政纪处分）司法机关处理（逮捕）总经理记大过处分（党纪政纪处分）司法机关处理（逮捕）违法案例对比38安全管理关键环节539安全管理关键环节（遵法）遵法是底线违法并导致事故发生后果很严重需要进行系统性的合规管理需要植入管理体系和制度40安全管理关键环节（危险与有害因素识别与风险评估）识别评估控制补救HAZOP量化风险评估（QRA)失效与后果分析JSA作业许可41系统的危害识别（作业活动、设备、材料、工作环境等）安全管理关键环节（危险与有害因素识别与风险评估）42系统的危害识别：以能量为线索安全管理关键环节（危险与有害因素识别与风险评估）43危害：电系统（电能）可能发生的事故：1.触电2.电气火灾3.高压放电（电弧）可预见的原因：1.漏电2.接地不良3.没有漏电保护4.......预判可能发生的事故及诱发原因安全管理关键环节（危险与有害因素识别与风险评估）44进行风险评估序号后果的严重性后果的可能人员资产环境声誉ABCDE行业内从未听说过行业内曾经有所闻本业务中曾经发生过类似事本业务中一年要发生一次类似事件每一年在同一地点要发生多起类似事0没有受伤或健康影响没有损失没有影响没有影响1微伤或影响健康轻微损失微少影响轻微影响2轻伤或影响健康少量损失轻度影响轻度影响3重伤或影响健康一般损失一般影响一般影响４伤残或死亡少于３人大量损失严重影响严重影响５死亡人数超过３人重大损失重大影响重大影响安全管理关键环节（危险与有害因素识别与风险评估）45制定管控策略减少作业（减少用车、减少动火作业、减少高处更换灯泡）采用相对安全的方法（乘坐火车、在安全区域动火、用移动工作平台替代梯子）采取预防性措施降低事故发生的机会采取补救措施降低事故的后果严重性安全管理关键环节（危险与有害因素识别与风险评估）46评估管控效果有效性可靠性是否最低合理可行？有没有产生新的风险？安全管理关键环节（危险与有害因素识别与风险评估）47蝴蝶结后果屏障（措施）什么措施可以预防事件的发生和控制进一步扩大?事件危害对人员、财产、声誉或环境危害威胁（原因）危害怎样释放威胁的？可能导致什么？安全管理关键环节（危险与有害因素识别与风险评估）48安全管理关键环节（培训与能力建设）培训不到位是最大的安全隐患!培训应当针对岗位风险培训资源保障从培训到胜任能力管理49安全管理关键环节（培训与能力建设）查询重置导出Excel姓:名:身份证/护照后六位:20培训现状新员工岗前HSSE培训-高级课一线主管HSSE领导力培训WHM培训(现场版本）事故报告与调查培训ACT培训变更管理(中级）课程名称通过通过未通过学习中未参加未参加是否通过201X-XX-XX201X-XX-XX201X-XX-XX201X-XX-XX最近培训日期201X-XX-XX201X-XX-XX过期日期课程详情课程详情课程详情课程详情我要参加课程详情我要参加课程详情我要参加操作123456第共x页名姓所属单位角色职位SanZhang深圳市赛为安全技术服务有限公司生产组负责人办公室人员1选择人员系统、便捷、经济的培训管理50安全管理关键环节（培训与能力建设）通过实操打造技能生命线使用体验（例）受限空间救援（例）51安全管理关键环节（让制度落地）安全管理最大的挑战所在关键在于管理者需要创建“遵守文化”员工的行为是一面镜子消除“2张皮”，让制度落地52安全管理关键环节（让制度落地–借助互联网技术）明确管控标准53安全管理关键环节（让制度落地–借助互联网技术）使用防爆移动终端现场检查确认54安全管理关键环节（让制度落地–借助互联网技术）符合率不断提升，违章行为不断减少55安全管理关键环节（让制度落地–保命规则）56安全管理关键环节（让制度落地–保命规则）57安全管理关键环节（让制度落地–保命规则）2009年开始实施救命规则58安全管理关键环节（让制度落地–作业许可）申请人准备JSA和许可证签发人-属地负责人审查签发申请人落实措施/开工前会现场批准人现场确认现场批准人过程确认现场批准人/申请人现场完工确认签发人属地负责人许可证关闭高标准高密度作业许可审核59安全管理关键环节（事故管理）验证风险管控效果管理目标是偏差与未遂事故目的是分析管理缺陷避免再次发生属地管理原则60有感领导–让员工从领导者的行为中感受到安全直线责任–谁负责业务，谁负责安全属地管理–属地负责人对他所管理的属地的安全进行管理安全管理关键环节（管理责任）61安全管理关键环节（管理责任）62打造卓越安全领导力663对安全文化的理解安全管理制度是种子安全文化是气候与土壤64安全文化是指一个组织的所有成员都认可的信念、价值观、做事的态度、做事规则和行为规范，并在没有人监督的情况下通过每一位成员自觉的行为体现出来。全面安全文化建设是指就是一个组织以安全