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第一节企业安全生产导论第二节企业安全机构和人员第三节企业安全管理规章制度第四节日常安全管理主要工作内容第五节法律责任生产经营单位负责人及安全员安全管理培训一、我国当前安全形势分析1、当前安全形势2、当前伤亡事故的特点3、安全形势严峻的主要原因二、加强安全工作的必要性1、国家对安全生产的重视程度逐步提高2、加强安全工作是当前形势发展的需要三、我国安全生产法律法规体系简介1、我国的安全生产法律法规体系2、《安全生产法》简介第一节企业安全生产导论（1）我国近几年每年各类事故死亡约14万人，总经济损失约占国民经济总值的2-3%。我国2004年各类事故死亡人数（总计136755人）（2）据国际劳工组织近期发表的统计结果表明，全世界仅50个国家有工矿企业工伤死亡，年总计死亡44850人，中国有12578人，占28%，居第一位，按每10万职工死亡率中国为8.1左右，排24位。（3）有资料表明，“目前，无论从接触职业危害人数及职业病患者人数、死亡人数和新发病人数，我国都居世界首位”。消防火灾2557人农业机械1431人道路交通107077人工矿商贸16497人铁路运输7992人其它（水上、民航等）1201人我国当前的安全形势当前伤亡事故的特点（1）绝大多数是责任事故，主要是违章指挥、违章作业、疏于管理、监督不力造成的。（2）乡镇企业、私营企业、个体经济组织等非公有经济组织事故占全国事故总数的80%以上。（3）农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占总数的80%以上。（4）交通事故和发生在饭店、娱乐场所的重特大事故明显增多。（5）因工程、设备质量低劣引发的重特大事故明显增多。（6）违规开采矿产资源，特别是小型矿山越界开采引发的事故明显增多。安全形势严峻的主要原因（1）许多企业的设备、设施安全状况不容乐观①因安全投入不够，设备、设施本质安全化状况差，安全防护设施缺乏,且疲劳老化严重，甚至超负荷带病运行。②新上工程项目“三同时”管理不到位，留下许多先天性隐患。（2）职工安全素质差，容易触发危险因素引起事故。（3）企业管理水平低，难于发现生产过程中的危险因素，已知危险因素也未得到有效控制。（4）对企业的安全监督管理不够，执法不严。国家对安全生产的重视程度逐步提高（1）国家安全生产监督管理机构升格。（2）出台了一序列安全生产法律法规。（3）加强了安全方面的科研工作。（4）注重了安全工作的综合治理。（5）加大了伤亡事故处罚的力度。（1）是缓解严峻安全生产形势的需要；（2）是国民经济均衡稳定发展的需要；（3）是新形势下保持社会稳定的需要；（4）是全球职业安全卫生发展的必然要求；（5）科学技术进步对安全工作提出了新要求。加强安全工作是当前形势发展的需要我国安全生产法律法规体系分类举例法律通用法律安全生产法专业综合法律矿山安全法、道路交通安全法、海上交通安全法相关法律消防法、职业病防治法、刑法、行政处罚法行政法规危险化学品安全管理条例、安全许可证条例、工伤保险条例安全规章小型露天采石场安全生产暂行规定、安全评价机构管理规定国际公约建筑业安全卫生公约、作业场所安全使用化学品公约安全标准煤气安全规程、爆破安全规程、安全标志、安全网企业安全规程××企业皮带机安全规程、××企业煤气发生炉安全规程（1）立法背景①安全生产形势严峻；②社会主义市场经济体制形成；③机构改革和政府职能转变；④社会稳定与国际竞争的需要。（2）主要内容①总则；②生产经营单位的安全生产保障；③从业人员的权利和义务；④安全生产的监督管理；⑤事故应急救援和调查处理；⑥法律责任。《安全生产法》简介第二节企业安全管理机构和人员一、安全管理机构二、企业负责人三、企业安全管理人员四、企业从业人员（1）矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（2）其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职等安全管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。（3）生产经营单位按规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。安全管理机构必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核取得任职资格证。具体标为：（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、规章，履行安全生产职责，接受安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导；（2）熟悉本企业生产工艺和生产作业条件，能够看懂生产常用图纸；（3）熟悉并能运用安全管理知识对企业实行有效的安全管理，熟练掌握防火、防爆、防毒、机电安全和职业卫生等管理技术；（4）了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术；（5）了解本行业各类事故的典型案例，掌握本企业主要事故发生的规律，并能组织制定，实施灾害预防和处理计划；（6）具有初中以上文化程度或同等学历，从事本企业工作3年以上，身体健康，并能经常深入现场指挥生产。企业负责人企业安全管理人员生产经营单位安全管理人员应具备的条件：（1）熟悉并能认真贯彻安全生产的法律法规和规程标准。（2）掌握现代安全管理的技术和方法：危险源辨识、分析、评价、控制技术；安全决策技术；职业安全健康管理体系；日常安全管理方法。（3）具备制定安全计划、管理方案和进行安全监督检查的技能：安全培训计划、隐患整改方案、安全检查表的编制、安全记录的审核、抽样检查方法等。（4）具备安全生产的专业知识：如机电安全、防火防爆、检测检验等。（5）掌握事故调查、分析、预防和应急处理技术，现场勘察技术，事故树分析法，应急预案的编制。（1）知情权，即有权了解其作业场所存在的危险因素、防范措施和应急措施；（2）建议权，即有权对本单位的安全工作提出建议；（3）批评、检举、控告权，即对本单位安全管理中存在的问题有权提出批评、检举或控告；（4）拒绝权，即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（5）紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（6）依法向本单位提出要求赔偿的权利；（7）获得符合国家或者行业标准的劳动防护用品的权利；（8）获得安全生产教育培训的权利。企业从业人员在安全保障方面的权利企业从业人员的义务（1）遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确使用劳动防护用品；（2）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理的能力；（3）发现事故隐患或其它不安全因素时，立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告。第三节、企业安全管理规章制度一、安全生产责任制二、安全管理制度三、安全操作规程安全生产责任制1、定义：是根据安全生产法律、法规精神，按照“安全第一，预防为主，综合治理”方针及“管生产必须同时管安全”的原则，将企业各类人员在安全生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。2、要求：（1）符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并适时修订；（2）与生产经营单位管理体制协调一致；（3）要根据本单位、部门、岗位实际，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；（4）要有专门的人员和机构来保障实施；（5）建立安全生产责任制的监督、检查制度，以保证责任制的落实。3、有关内容：矿山企业正职领导、主管生产的副职领导、其它副职领导、各级管理机构领导、安全管理部门、其它职能部门、班组长及从业人员都应制定安全生产责任制。企业法定代表人—正职领导安全生产职责1、认真贯彻执行《安全生产法》和其它法律、法规的规定。2、制定本企业安全生产管理制度。3、根据需要配备合格的安全管理人员，对每个作业场所进行跟班检查。4、采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应。5、对职工进行安全教育、培训。6、制定重大生产事故应急计划。7、及时采取措施，处理生产中所存在的事故隐患。8、及时、如实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告伤亡事故，并积极组织抢救。安全管理部门安全生产职责1、当好企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋，协助企业领导做好安全生产工作。2、对安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监督检查。3、制定和审查本企业的安全生产规章制度，并督促贯彻执行。4、组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。5、经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故隐患和存在的安全问题，遇到有危及人身安全的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行停止生产，后报告领导研究处理。6、组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工作。7、参加伤亡事故的调查处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并提出防范措施，督促贯彻执行。8、制定劳动防护用品管理制度，并督促执行。9、指导车间、工段、班组安全员的工作。从业人员安全生产职责1、自觉遵守安全法律、法规及企业安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，并制止他人违章作业。2、接受安全教育培训，积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。3、对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。4、拒绝违章指挥和强令冒险作业。5、发现隐患或其他不安全因素应立即报告，发现直接危及人身安全的紧急情况时，停止作业或采取应急措施后撤离作业现场，并积极参加抢险救护。6、正确佩戴和使用劳动防护用品。安全管理的制度1、定义：是一个单位规章制度的重要组成部分，是保证生产、经营活动安全、顺利进行的重要保证。2、要求：（1）符合国家及行业有关法律、法规的精神。（2）符合本单位安全管理工作实际。（3）内容正确、全面、具有先进性。（4）表达准确、简洁、明了。（5）具有可操作性。（6）实时修改、完善。（7）注重落实。3、企业主要安全管理制度（1）“三同时”管理制度；（2）安全教育培训制度；（3）安全检查管理制度；（4）安全活动管理制度；（5）安全考评与奖惩制度；（6）事故管理制度；（7）职业病防治管理制度；（8）外委工程管理制度；（9）劳动防护用品管理制度；（10）设备管理制度；（11）爆破器材管理制度；（12）安全确认制度；（13）危险化学品管理制度；（14）停送电管理制度；（15）防火管理制度；（16）危险源管理制度。安全操作规程1、定义：指在生产活动中，为消除可能因操作失误而导致人员伤亡或设备、财产损失及环境污染而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。2、要求：（1）符合国家、行业的安全规程、标准。（2）针对本单位安全管理实际，同时借鉴兄弟单位的先进经验和教训。（3）每个生产岗位都应制定相关的安全操作规程。生产工人必须遵守安全操作规程。（4）内容正确、全面，表达准确、简洁、明了。（5）具有可操作性。（6）实时修改、完善。第四节日常安全管理主要工作内容一、“三同时”管理二、安全教育培训三、安全检查与隐患整改四、职业病防治五、事故管理六、事故应急救援七、工伤保险八、重大危险源辨识与管理九、其它工作一、“三同时”管理1、“三同时”管理的定义2、“三同时”管理的意义3、“三同时”管理与各类安全评价的关系4、建设单位及施工单位在“三同时”管理中的责任“三同时”管理的定义所谓“三同时”管理，是指建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“三同时”管理的意义（1）是落实“安全第一，预防为主”方针的有效途径。（2）因生产系统投入正式生产前，必要的劳动安全卫生设施也同步落实到位，从而为生产过程的安全管理及职工安全健康创造了条件。（3）保障生产系统正常、稳定运行。（4）避免生产系统投入运行后不得不进行的某些安全卫生设施专项整治所造成的资金浪费、生产受阻、场地布置混乱、检修维护工作量增加等问题。规划阶段可行性方案研究阶段初步设计和施工图设计阶段施工阶段试运行阶段（系统有效寿命期）（系统晚期）t安全预评价安全验收评价安全管理现状评价和专项安全评价“三同时”管理“三同时”管理与各类安全评价相互关系示意图建设单位及施工单位在“三同时”管理中的责任1、建设单位对建设项