宁波市城市总体规划

宁波市是我国东南沿海重要的港口365JT城市，长江三角洲南翼的经济中心。根据国务院关于把上海建设成国际经济、金融、贸易中心和国际航运中心，形成以上海为中心，浙江、江苏为两翼的港口组合的要求和宁波市加速城市经济发展的战略部署，对《宁波市城市总体365JT规划》（1996-2000）进行修编。规划构思一、以人口、环境、社会、经济可持续发展的要求为出发点，处理好居住、工作、游憩、365JT交通之间的关系。逐步把宁波建设成为布局合理、交通便捷、生活方便、生态环境协调的现代化国际港口城市。二、从大区域的角度分析研究未来城市发展势态，运用发展、动态的观点，合理确定城市规模、城市发展方向及城市形态结构，提高规划的应变能力。三、总结历次规划编制及实施情况，针对宁波城市建设发展现状及新要注，有重点地提出规划设想。四、从长远的城市发展出发，正确处理现代化国际港口城市与历史文化名城的双重特色。规划范围分三个层次：市域、城市规划区、中心城。规划期限近期1995-2000年，远期2001-2010年，远景展望至21世纪中叶。城市性质现代化国际港口城市、国家历史文化名城、长江三角洲南翼经济中心。城市规模一、人口规模1、市域：现状（1994年）常住人口523万，近期（2000年）常住人口550万，远期（2010年）常住人口580-600万。2、中心城：现状（1994年）常住人口81万，近期（2000年）常住人口98万，远期（2010年）常住人口130-150万，远景人口250万-280万。二、用地规模中心城现状（1994年）建设用地71.224平方公里,人均87.9平方米；近期（2000年）建设用地95.424平方公里，人均97.4平方米；远期（2010年）建设用地126.427平方公里，人均97.3平方米。市域城镇体系规划一、空间布局结构：以宁波中心城市中心，T字型交通骨架（329国道、杭甬高速公路、沿海国道主干线）为主轴，甬金高速公路，丹姜一级公路为次轴，并向纵深（边缘地区）扩散，形成一个中心、三条发展轴、四片发展区（中心城及周边城市化地区、北部城镇连绵区、象山港两岸城镇带、南部点轴发展区）为主体的城镇空间布局结构。二、城镇职能结构：形成中心城市、副中心城市、中心镇、一般建制镇四级结构。城市发展方向和布局结构宁波中心城由三江片、镇海片、北仑片组成。三江片重点向东发展，适当发展北部，有限制地发展南部，控制向西发展；镇海片、北仑片向三江片方向发展，且沿海岸线发展，片区之间保持一定的隔离带，以保持良好的城市生态环境。规划以三江片为核心，镇海片、北仑片为次核心。东钱湖-滨海、慈城-甬江、奉化江-甬江为三条生态保护带，形成布局合理、功能明确、环境优美的开敞组团式结构。三片之间密切联系，有机结合，同时每片也是相地独立的综合区，各有分工。创新与特色一、从大区域研究着手分析城市的发展势态，规划分为三个层次：市域-城市规划区-中心城。二、认真总结1986年规划以及宁波当前发展过程中存在的主要问题，提出了规划修编的重点：城市规模、布局结构、生态环境、港口建设、水资源开发与利用。三、打破了行政界线，把鄞县11个城镇划入城市规划区范围，实行统一规划与管理。四、提出了建设生态城市的目标，充分利用近郊风景林地、蔬菜林量基地、农田、苗圃等绿色空间，设立了城市外围生态圈，并在三片之间设立了三条生态保护带，作为城市绿色框架。主要365JT技术经济指标一、主要用地指标居住用地：现状33.4平方米/人，近期31.4平方米/人，远期27.1平方米/人公共设施用地：现状8.1平方米/人，近期10.5平方米/人，远期12.7平方米/人工业用地：现状21.9平方米/人，近期21.1平方米/人，远期19.0平方米/人道路广场用地：现状9.9平方米/人，近期12.8平方米/人，远期14.1平方米/人公共绿地：现状1.4平方米/人，近期7.0平方米/人，远期10.1平方米/人二、城市化水平现状（1994年）41.36%，近期（2000年）50%，远期（2010年）65%。宁波市城市总体规划概要（2004-2020）发布日期:2006-8-21中心城总体规划图一、基本情况1、城市概况宁波位于我国海岸线中段，长江三角洲南翼，东临舟山群岛，南依三门湾，西接绍兴市，北濒杭州湾。下辖6区5县（市），市域总面积9365平方公里，总人口660.86万人，其中市区面积2560平方公里，人口291.87万人。改革开放以来，宁波经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，成为国内经济发展最活跃的地区之一。2005年，全市实现生产总值2446.4亿元，财政收入466.5亿元，港口货物吞吐量达2.7亿吨，居全国第二，集装箱吞吐量520.8万标箱。随着北仑深水良港的开发建设，宁波城市空间由河口向滨海演进，形成了三江、镇海、北仑三片临江、滨海发展的空间格局。城市综合竞争力跻身全国十强，被评为国家园林城市、国家优秀旅游城市、国家卫生城市和全国首批文明城市。区位图2、宁波社会经济及城市发展的趋势与要求“十五”时期是我市社会经济快速发展时期，在城市化稳步推进和长三角区域格局重组的大背景下，宁波社会经济和城市发展面临新的发展趋势和要求：首先，城市化发展战略对宁波提出了新的要求。浙江省委省政府明确提出要把城市化作为我省经济社会发展的重要载体，必须建设几个具有国际性功能、跨省域影响力与较强创新能力的城市，以强化我省在全国及长江三角洲地区的战略地位。据此，宁波作为我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，拥有深水港优势，将大力发展港口海运业、临港型工业和出口加工业，完善城市功能，进一步增强中心城市辐射与集聚功能。其次，《浙江省城镇体系规划1995-2010》对宁波都市区发展提出了新的目标。国务院批准的《浙江省城镇体系规划1995-2010》中明确提出了发展三个都市区的目标，其中宁波都市区由宁波市区、舟山市区、奉化市区组成，实现甬—舟港口整体开发。由此，宁波城市将突破现有的城市格局框架和城市形态，城市规划要从更大的空间范围内考虑设施的配置、交通的联系和产业的联动。第三，区域性基础设施建设，改变了宁波区位条件，进一步强化宁波在长江三角洲南翼经济中心的地位。杭州湾跨海大桥、沿海国道主干线、沿海铁路、甬金高速公路、甬金铁路的建设将使宁波由一个交通末端城市变成区域性交通枢纽城市，特别是杭州湾大桥的建设，给宁波带来新的发展机遇，也将进一步影响宁波城市发展的格局，强化宁波中心城市地位。第四，宁波城市自身功能提升、港口发展以及基础设施完善也给宁波城市发展提出了新的要求。一方面随着经济社会的迅速发展，城市功能需进一步提升和优化，人居环境和基础设施需进一步改善；另一方面北仑港口如何面对新的发展机遇与挑战，努力实现国务院提出的东北亚航运中心深水枢纽港的目标，已成为我市港口建设和发展的重要课题。此外，鄞县行政区划的调整，也需要我们重新审视宁波整体的发展。二、规划指导思想及规划特点本次规划立足长江三角洲区域整体发展战略，按照科学发展观要求，坚持城乡区域统筹，合理安排城乡空间；坚持可持续发展和以人为本的规划理念，使城市发展与经济发展水平、资源和环境承载能力、防灾减灾能力相协调，促进人与自然和谐共处；坚持现代化和适度超前的原则，建立相应的现代化设施建设标准；处理好城市建设与历史文化保护的关系，营造兼具江南水乡与现代港城的城市个性，形成江、河、湖、港、桥融为一体的城市风貌特色。三、规划主要内容1、城市发展目标到2020年，经济和社会保持持续、稳定、快速发展，产业结构合理，基础设施完善，城乡发展协调，生态环境良好，人民生活更加殷实，现代化都市格局基本形成，长江三角洲南翼经济中心地位牢固确立。力争在2020年前率先基本实现现代化，经济和社会发展达到发达国家水平，城市综合实力和竞争力位居全国前列。经济发展目标：到2020年，综合经济实力和城市竞争力进一步增强，经济发展达到发达国家水平，成为东北亚航运中心深水枢纽港，华东地区重要的先进制造业基地、现代物流中心和交通枢纽，浙江省对外开放窗口。社会发展目标：到2020年，建成社会风尚良好、环境优美、文化繁荣、社保健全、人民生活安康的现代文明城市，确立浙江省高教和科研副中心的地位，更好地体现国家历史文化名城的特色。建设发展目标：有序推进城市化进程，形成完善的城镇体系结构，拥有先进的公共服务设施和完善的城市基础设施，生态环境建设成效显著，城市管理规范有序。通过20年左右时间，把宁波建设成为布局合理、功能完善、环境优美的兼具国际港口和江南水乡特色的生态型现代化城市。2、城市性质及城市规模城市性质：我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，国家历史文化名城。主要职能：东北亚航运中心深水枢纽港，华东地区重要的先进制造业基地、现代物流中心和交通枢纽；长江三角洲南翼重要对外贸易口岸；浙江省对外开放窗口和高教、科研副中心；东南沿海重要风景旅游城市。到2020年，市域常住人口810万，中心城实际居住人口250万，城市化水平70%以上。中心城建设用地311.9平方公里,其中三江片185.1平方公里，人均建设用地94.9平方米，北仑片94.7平方公里，镇海片32.08平方公里。市域职能结构规划图3、市域因地制宜，高效利用市域空间资源，引导人口、产业适度向中心城市、二级中心城市、中心镇集聚，引导新农村建设，促进城乡空间协调、有序发展。重点发展北部都市区，扶植和培育区域二级中心城市，加强中心城镇建设。规划形成以宁波中心城为中心，二区、T轴为主体的面向杭州湾的开放式空间布局结构。二区即以余姚南部四明山麓前沿至东钱湖、穿山半岛为分界线，形成北部都市区、南部生态发展区。T轴为杭州湾南岸滨海线与沿海国道等交通干线构成的T字型发展带。北部都市区是宁波城市化发展的重点地区，重点发展港口、制造业、物流及金融、商贸、信息、科技、风景旅游等第三产业。规划以中心城区为核心，沿杭州湾南岸及滨海线形成带形组团城市结构。以高速公路、轨道交通为纽带，卫星状小城镇为组团，实现网络互动，整体发展。南部生态发展区是城市水源涵养地，重要的生态生产基地。重点发展风景旅游、水产养殖加工和机械电子等与生态环境、风景旅游无矛盾产业。规划以宁海县城、象山县城为中心，西店—宁海县城—岔路，象山县城—石浦两条城镇发展纵轴及象山县城—宁海县城发展横轴组成点轴型结构。按宁波城镇发展的特点，城镇职能等级分都市区核心（中心城）、都市区外部组团（余慈地区、奉化—鄞南）、二级中心城市（宁海、象山）、中心镇（13个）、一般建制镇（41个）5级。重点城镇为宁海县城、象山县城以及13个中心镇，各城镇实现分类指导、差异发展，明确市域内各级城镇公共设施、基础设施配置标准及重大基础设施的布局。市域交通规划图4、市区市区包括海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑六个行政区，面积2560平方公里。规划确定市区为城市规划区范围，该区域的建设和发展实行统一规划与管理。郊区城镇：2020年市区范围内的城镇共有11座，规划形成五片城镇组群：以慈城为中心的甬西北城镇组群；以集士港为中心，包括高桥、古林、横街等镇的鄞西城镇组群；以咸祥为中心，包括瞻岐、塘溪等镇的鄞东南城镇组群；以姜山为中心，包括横溪、云龙等镇的鄞南城镇组群；以鄞江为中心，包括洞桥、章水等镇的鄞西南城镇组群。重点发展区为慈城、集士港（古林、横街）、咸祥（瞻岐、塘溪）、高桥、姜山；适度发展区为鄞江（洞桥、龙观）、五乡、春晓、九龙湖；生态环境保护区为章水、横溪等乡镇的山区。郊区绿色空间：结合风景林地、蔬菜、果园、苗圃等基地建设，构筑城市外围生态圈，城市外圈生态绿地严禁开发建设。郊区风景林地主要有东钱湖风景名胜区、天童风景名胜区、九龙湖度假区、慈城——保国寺历史文化游览区、穿山半岛滨海风情游览区及其他山林湖泊。蔬菜基地主要分布在近郊乡镇，包括慈城、姜山、云龙、五乡。规划苗圃结合城市绿地系统，大都分布在城市边缘、铁路沿线、山体边缘等。其他：危险品仓库布置在穿山北东端。保留龙山的火葬场和墓地，保留戚家山、灵峰山、陈山墓地。保留北仑枫林垃圾处理厂，新建医疗垃圾处理厂