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1娄烦县人民法院“对标”活动实施方案为了深入贯彻市委九届七次全会和县第九次党代会精神，根据市委全面开展“对标”活动和市政法委《关于在政法系统确定对标项目开展对标争创活动的通知》要求，进一步提升我院“坚持公开审判，构建和谐法院，争创全市一流”的工作理念，结合工作实际，决定全面开展娄烦县人民法院“对标”活动，实施方案如下：一、指导思想以邓小理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会和县第九次党代会精神，坚持“三个至上”，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，以转型跨越发展为重点，按照“对标一流、查找差距、制定措施、奋力赶超”的总体要求，以打造全市一流基层法院为目标，瞄准一流标杆，学习先进经验，着力加强审判质量效率，着力提高创先争优水平，着力开展改革创新活动，着力推动法院文化发展，着力加强宣传报道工作，大力开展深入群众基层活动，为把全面推动我县“率先发展、率先跨越、率先翻番”提供强有力的司法保障。二、基本原则1、坚持高端树标、勇于创新的原则。以全国、全省一流基层法院达到的指标为标杆，通过持续改进达到标杆水平，2通过不断创新努力赶超先进。2、坚持分类指导、突出重点的原则。把对照标准与对照标杆相结合，把分布对标与分类对标相结合，把定量对标与定性对标相结合，有指标比指标，没指标，比工作。3、坚持全员参与、逐岗对标的原则。动员法院全体人员立足岗位寻求标杆，自加压力，创先争优，推动各项工作取得实实在在的成效。4、坚持精细考核、完善机制的原则。建立健全对标考核体系、对标管理体系、对标督导体系、对标奖励体系，努力形成对标工作的长效机制。三、对标组织领导娄烦法院“对标”争创活动领导组：组长：王晋副组长：曹怀生李彦君龙晓堂成员：各部门负责人领导组下设办公室，主任：李彦君（兼任）成员：办公室、政治处相关人员四、对标定位把最高院、省高院、市中院、县委对法院工作提出的新要求和新任务作为工作标准，在全国县区中选择一些法院工作水平一流，创新实践突出，成绩经验显著，极具影响力代3表性的县区，作为我院争创一流工作的标杆。确立标杆法院为：北京市、湖南省、海南省及我市万柏林区等的相关基层法院。通过全面开展对标活动，增强奋力赶超的自觉性和主动性，力争达到法院全面工作与一流县区法院对标的要求。五、活动内容按照市中院“对标一流，找出差距，制定措施，奋力赶超”的要求，深入开展以“比质量效率，审判工作争创一流；比创先争优，队伍建设争创一流；比开拓创新，司法改革争创一流；比文化发展，精神文明争创一流；比基础建设，物质保障争创一流”为主要内容的法院工作“对标”活动，全面对标一流，形成比照体系，制定赶超措施，争创一流业绩。1、比质量效率，审判工作争创一流全面搞好刑事、民事、行政审判和执行工作，努力提高办案质量效率，力争使案件结案率、调解率和执结率明显提高，做到当事人服判息讼、案结事了。具体指标：（1）刑事案件审结率达98%以上；（2）民商事案件审结率达到95%以上，民商事案件调解、撤诉率达到60%以上；（3）案件执结率达到65%以上。2、比创先争优，队伍建设争创一流以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活4动为主线，进一步加强队伍建设，努力提高整体素质，提升法官办案水平。积极开展创先争优活动，大力推行一系列队伍建设举措。继续开展“三项活动”，进一步提高审判质量和效率，搞好“人民法官为人民”主题活动，推行量化考核管理，提高办公效率。具体指标：（1）在全市法院主题实践活动中创先争优；（2）在全市法院系统开展各项评比活动中榜上有名；（3）在全院干警无违法、违纪现象发生。3、比开拓创新，司法改革争创一流按照省高院和市中院对基层法院的工作要求，积极开展司法改革创新活动，做好“诉讼矛盾联调机制”创新课题的深入开展，真正建立多部门联动，全社会参与的矛盾化解调处机制，形成社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解高效协调配合的诉讼矛盾联调工作新格局。具体指标：完成“诉讼矛盾联调机制”创新课题的研讨、完善、组织实施。4、比文化发展，精神文明争创一流坚持文化建院，加强法院精神文化建设。构筑有效的政治学习平台，推进法院廉政建设；加强学习型机关建设，营造学习氛围；开展丰富的文化业余活动，完善图书馆设施，5组建院篮球队等，保证文化建院的发展。5、比基础建设，物质保障争创一流按照最高院及省高院的建设票标准，切实改革现有审判法庭和办公用房，解决影响审判工作的问题。大力加强基础设施建设和新审判大楼建设。并努力建成审判设施标准、办公实施完善、生活设施健全、信息设施先进的全国一流审判法庭，真正实现审判大楼的规模化、规范化、标准化、信息化。6、比城乡环境，清洁工程争创一流按照市委、市政府的要求，动员全院干警搞好城乡清洁这一提高我县生活环境和品位的工程。落实包村清洁的实施，使所包村环境卫生达到标准要求。办公区及宿舍区环境卫生达全县一流水平。7、比宣传工作，提升形象争创一流按照新形势、新时期的发展要求，不仅要做好本职工作，同时也要搞好宣传报道，做法治建设的宣传机、广播机，提升法院的公信力和工作的透明度，力争在全省、全市核心期刊、报纸上有突破性的报道成就。真正打造自己的“品牌”。8、比司法为民，服务基层争创一流为了深入贯彻落实中共太原市行《关于在全市开展干部下乡住村“六个一”活动的实施意见》，配合我县的“百名干部住百村，强基固本惠民生”主题活动，搞好社会矛盾化解6与社会管理创新，开展“法官包村”活动，坚持从群众中来，到群众中去，化解矛盾，平息纷争，在干部下乡村活动中创一流业绩，做一流服务。六、方法步骤1、动员部署阶段（2011年3月至5月）。以我院工作部署会议召开为标志，启动娄烦县人民法院“对标”活动工作。组建领导机构和工作组，制定并下发我院“对标”活动实施方案，迅速开展学习考察调研活动，确立标杆，找寻差距。2、深入实施阶段“2011年5月至2011年12月）。围绕深入贯彻落实县第九次党代会精神，迎接建党90周年，全面开展我院“对标”活动，在提高审判质量效率，推动创新争优，深入司法改革，发展法院文化，推进基础建设等方面取得初步成果，形成法院各部门党员干部和干警同志积极参与的良好格局，使我院的审判、管理等各项工作逐步走向全市一流。3、总结深化阶段（2012年1月以后）。认真总结“对标”活动的阶段工作，通过自评申报、考核验收，进行阶段性总结回顾，再找差距，持续开展“对标”活动，力争三年大变样，五年创一流。七、推进措施1、落实领导责任。要把全方位开展“对标”活动作为法院转变工作作风、提升工作水平的重要载体，放在突出位置，7做出专门部署，精心组织，分步实施，重点突破，全面推进，有序进行。围绕“对标”活动创造性的开展工作。2、营造浓厚氛围。全院各部门要充分认识“对标”活动的重要性，努力营造争创一流业绩的良好氛围，全方位开展“对标”活动。组织开展对外交流和学习考察，借鉴全国一流基层法院工作的先进经验。注重学用结合，提升“对标”的实践能力。3、健全考评体系。建立“对标”活动考核评价体系，要设置时间地点任务，制定工作目标并落实到相关责任人。加强指导督促，并认真总结“对标”活动中涌现出的先进事迹和成功业绩，积极推广开来，发挥典型示范带头作用。4、建立长效机制。及时总结“对标”活动，把切实可行的经验做法常态化、规范化、制度化。层层落实责任，对先进者积极奖励，对消极怠慢者取消评优资格。要及时校表、创标，重新确定更高的指标体系，逐步建立对标投入机制，加大保障支持力度。