搜索
ＷＴＯ与世界贸易自由化展望（供你参考）［摘要］ＧＡＴＴ对世界贸易自由化的推动发挥了巨大的作用。如今，取代ＧＡＴＴ而成立一年多的ＷＴＯ，为坚持全球贸易秩序化和法制化轨道上运行等方面取得一定的成绩，但同时也面临着种种的考验，如非关税壁垒、大国称霸、区域贸易与全球贸易关系、保护民族工业与自由贸易关系等问题有待解决。应该清醒地认识到自由贸易的必然性和ＷＴＯ能力的局限性。并能客观地看待中国加入ＷＴＯ问题。［关键词］国际贸易组织、关税贸易总协定、贸易自由化一、ＧＡＴＴ与贸易自由化的进展诞生于１９４７年的ＧＡＴＴ，是世界上国家（地区）间签署的、具有约束力的多边贸易契约，是一套系统管理各国（地区）间贸易行为的多边贸易通则。虽然它只是一个贸易协定，但是实际上早已机构化了，，形成了１０项基本原则，包括非歧视性贸易原则；关税保护原则；贸易稳定原则；公平竞争原则，反进口数量限制原则；公开与透明度原则；豁免与例外原则；区域性贸易原则；对发展中国家的优惠原则；服装及纺织品的全外原则等。二、过渡期间的ＷＴＯ对贸易自由化的推动。已经结束的“乌拉圭回合”产生了多项重要的积极成果，其中之一便是使这ＧＡＴＴ这一准国际贸易组织正规化，决定于１９９５年元旦成立ＷＴＯ。与ＧＡＴＴ相比，ＷＴＯ所涉及的领域不仅包括工农业产品贸易，而且还包括服务贸易和知识产权，其解决贸易争端的机制也更加有效。在ＷＴＯ成立以来的一年里，经历了不少困难和曲折，但基本上完成了机构建设；同时还增加了新成员，包括中国在内的二十来个国家和地区正在申请加入ＷＴＯ。ＷＴＯ组织规模不断扩大，表明它对各国的吸引力增强，目前ＷＴＯ中发展中国家以及东欧转轨经济国家已占２／３，有助于发展中国家在多边贸易体系中发挥更大的作用；组织了新的多边贸易谈判，并且正在勾画自身的发展蓝图，准备迎接世界经济发展所带来的各种挑战。ＷＴＯ在１９９５年还组织了“乌拉圭回合”未完成的４项服务贸易谈判：金融服务、劳工流动、基础电信和海运谈判。在金融服务谈判中，美国坚持高要价，谈判一度几乎破裂，但最终还是在欧盟的倡议下达成了一项没有美国参加的临时性协议，这可以说是史无前例的。结果，３０多个国家作出了提高其金融市场开放程度的承诺。此外，ＷＴＯ已经成立了一个委员会专门研究环境问题，并计划把所有新课题提交１９９６年１２月在新加坡召开的ＷＴＯ第一次部长级会议讲座，以为将来组织新贸易谈判做准备。总之，从ＧＡＴＴ到ＷＴＯ的新旧交替进行得还比较平稳，为多边贸易体系的发展奠定了基础。ＷＴＯ在这一年中为坚持全球贸易在秩序化和法制的轨道上运行，所作的努力是可贵的。但在一系列问题上，特别是在维护ＷＴＯ信誉和权威方面，这一新生的组织还面临着严峻的考验。三、ＷＴＯ在推进贸易自由化过程中的严峻考验从理论上说，ＧＡＴＴ宗旨是符合通行的国际贸易理论原则的；从条文上看已为ＷＴＯ的运行提供了制度化的保证；从实践来观察，尽管ＷＴＯ已取代了ＧＡＴＴ，但已取得的成绩距离其宗旨要求却相去甚远。并且，随着世界经济一体化的发展，一些新的课题摆到了ＷＴＯ的面前，如贸易与贸易环境、贸易与投资政策以及贸易与各国企业的竞争政策等。首先，ＧＡＴＴ在推进贸易自由化已取得的成绩中，削减关税最为突出，这也是世界贸易量增长１０倍的主要原因之一；但同时，在另一方面，尤其是非关税壁垒障碍上，却无能为力。各国在其经济发展中，客观上有保护的需要，但由于关税减让太多，不便利其实现保护的目的，遂转而大量使用非关税壁垒措施。目前全世界关税壁垒措施已达２７００多种，成了贸易自由化的最大障碍。ＷＴＯ仍然将面对这块难啃的硬骨头。应该说，ＷＴＯ解决争端的能力至今并未受到真正的考验。目前ＷＴＯ正处理在各起争端最早要到今年初才会出初步结果；大国仍企图操纵ＷＴＯ；新型贸易保护主义对贸易自由化构成威胁。在中国“复关”问题上，ＷＴＯ组织作出了一定努力，遗憾的是由于少数贸易大国要价过高，中国仍然被排斥在外。显然，没有中国的参加，ＷＴＯ就不是一个完整的组织。总之，随着世界经济的发展，国际贸易关系更加复杂，贸易范围更为广泛，各国的竞争日趋激烈，这一切都注定ＷＴＯ在推动世界贸易自由化过程中将面临更严峻的挑战。世界贸易正逐步走向全球化，如要倒退，那无疑将是把世界带入萧条。四、自由贸易的必然性与ＷＴＯ能力的有限性就自由贸易而言，其所以会成为一种必然，是因为９０年以来市场经济在全世界范围的展开已成为一种不可逆转的历史趋势；ＷＴＯ这一较强大的贸易自由化组织的推动；加之全球经济“一体化”的进程等，都为自由贸易的开展提供了有利条件。而且，更重要的是，二次世界大战以来，国际贸易自由化是生产和资本国际化，国际分工的深度与广度上的发展，世界经济的迅速恢复和发展，跨国公司的大量出现的结果，它们反映了世界经济和生产力发展内在必然性。从发达国家新贸易保护主义增长的根源来看：主要是因为世界性产业结构调整与利益集团间的矛盾；世界经济的萧条和不稳定增长；国际贸易与国际收支的不平衡发展。在这里，由于众多不同发展层次的国家存在，产业结构的调整将不断进行下去，世界经济的周期性发展也将继续下去。进而，国际经济的不平衡发展不仅在发达国家之间存在，在发展中国家之间及它们与发达国家之间还将存在，这些根源都将为贸易保护的存在提供土壤。显然，即使中国加入了ＷＴＯ，在自由贸易问题上，中国的国情也不允许一步到位，而只能采取过渡性贸易政策。即，要恰当地把握贸易的进程，对幼稚工业还要适度保护。这一政策既要符合国情，使国际竞争在中国目前所能承受的范围内，又要能有利于发展中国的生产力，充分发挥国内市场机制在提高生产效率和资源配置效率中的作用，并与国际市场机制保持有机联系。逐步向ＷＴＯ所要求的国际规范靠拢。期间应该联合大多数的发展中国家与贸易大国的强权进行不懈的斗争，以维护ＷＴＯ的信誉和权利，保证发展中国家的自身利益不受或少受侵犯。总之，尽管有ＷＴＯ的推动，世界经济的发展贸易自由化将会是主流的，但贸易保护并不会因此消亡，甚至有可能并行不悖。世界贸易自由化的进程将是非常缓慢、曲折以至有可能会反复。参考文献武跃：“政府采购：自由贸易的雷区”《国际商报》１９９７年１月５日。杨广志：“周岁看‘世贸’牛刀已初试”《经济日报》１９９５年１２月１５日。班玮：“ＷＴＯ蹒跚周岁”《中华工商时报》１９９５年１２月１３日。任烈：《贸易保护的理论依据研究》中国社会科学院研究生院博士论文，１９９５年。冯予蜀：《国际贸易体制下的关贸总协定与中国》对外经济贸易出版社，１９９２年。