中等收入陷阱

0“中等收入陷阱”:中国的挑战与抉择宗良博士/研究员中国银行国际金融研究所副所长内容提要12内容提要1.1“中等收入陷阱”的涵义和由来1.2我国当前处于跨越“中等收入陷阱”的关键时期1.“中等收入陷阱”概述——涵义和由来3巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等，在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列，但直到2008年，这些国家仍然挣扎在人均GDP4000至9000美元的发展阶段(中高收入阶段），并且见不到增长的动力和希望。2006年世界银行在其《东亚经济发展报告》中明确提出“中等收人陷阱”这一词汇。所谓“中等收入陷阱”，是指当一个经济体的人均GNI达到中等收入水平后，由于不能顺利实现发展方式的转变，导致新的增长动力不足，最终出现经济增长徘徊停滞的一种现象。资料来源：根据Maddison数据整理（2011）41.“中等收入陷阱”概述——我国当前处于跨越陷阱的关键时期发展阶段第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段人均GDP低收入组下中等收入组上中等收入组高收入组1000美元以下1000-4000美元4000-12500美元12500美元以上增长驱动力市场驱动要素驱动效率驱动创新驱动时点1978-2000年2001-2009年2010年至“十四五”“十四五”以后中国经济成长的4个发展阶段“中等收入陷阱”？“陷阱”还是“高墙”？高墙高收入中等收入陷阱低收入陷阱51.“中等收入陷阱”概述——我国当前处于跨越陷阱的关键时期0.00.20.40.60.81.0人均GDP人均GDP增长劳动生产率劳动生产率增长消费比例服务业比例教育投入比例收入分配差距能源强度CO2排放劳动力比例抚养比阿根廷09阿根廷99巴西09巴西99中国09中国99注：各个指标均进行了标准化处理。处理后的数值变化范围在[0-1],接近于1则表明该指标下某国或地区在参与比较的60个国家和地区中占有较高的优势，接近0则反之。中国与落入“陷阱”的国家比较61.“中等收入陷阱”概述——我国当前处于跨越陷阱的关键时期0.00.20.40.60.81.0人均GDP人均GDP增长劳动生产率劳动生产率增长消费比例服务业比例教育投入比例收入分配差距能源强度CO2排放劳动力比例抚养比中国09中国99韩国09韩国99日本09日本99中国与成功跨越“陷阱”的国家比较注：各个指标均进行了标准化处理。处理后的数值变化范围在[0-1],接近于1则表明该指标下某国或地区在参与比较的60个国家和地区中占有较高的优势，接近0则反之。72.1人口红利衰退2.2经济增长动力衰减2.3收入分配差距增大2.4资源消耗型经济难以维持内容提要65岁以上人口占比上升劳动适龄人口占比下降资料来源：国家统计年鉴0510152025303540455019501960197019801990200020102020203020402050(%)全球中国韩国日本资料来源：中国银行国际金融研究所2.我国成功跨越“陷阱”面临的挑战——人口红利衰退-20%0%20%40%60%80%100%阿根廷巴西智利中国印度印度尼西亚日本美国最终消费－居民最终消费－政府资本形成净出口92.我国成功跨越“陷阱”面临的挑战——经济增长动力衰减发达国家进入低速增长，外部需求动力不足投资高增长的难度越来越大经济增长动力必须转向内部消费拉动出口消费投资2009年我国和主要国家支出法经济结构比较2.我国成功跨越“陷阱”面临的挑战——收入分配差距增大第一层面：劳动者报酬在国民收入中占比减小1998-2007年国民收入初次分配构成（单位：%）年份劳动者报酬固定资产折旧生产税净额营业盈余199853.1414.4713.4018.99199952.3815.0713.5419.01200051.3815.4014.1619.06200151.4515.7214.0818.76200250.9215.6714.0419.36200349.6215.9014.2920.19200541.4014.9314.1229.56200640.6114.1614.5630.67200739.7414.1614.8131.29200946.6213.5115.2024.67201045.0112.8715.2426.88注：2004年和2008年的数据没有公布。资料来源：国家统计局《中国统计年鉴》（2009）我国收入差距扩大表现在两个方面第二层面：居民贫富差距拉大2003-2012年中国基尼系数变化情况1998-2010年国民收入初次分配构成（单位：%）能源供应：我国石油进口依存度已超过50%，并且随着居民消费升级、汽车消费增加，工业化进程加快，石油消费还将快速增加。中国用全世界40%多的煤炭，46%的钢，50%的水泥，10%的天然气，创造了世界8%-9%的GDP。2009年，中国GDP占世界8.6%，能源消费占世界19.5%。112.我国成功跨越“陷阱”面临的挑战——资源消耗型经济难以维持1234土地资源：2011年，我国人均耕地面积仅为1.35亩，不及世界平均水平的一半。2011年，全国耕地只有18.2476亿亩（徐绍史），非常接近“18亿亩红线”。同时土地问题存在三大难题：一是人均耕地少，二是建设用地供需矛盾突出，三是耕地保护补偿机制未建立。环境污染：土壤、水域、大气污染和沙漠化加快触目惊心，世界十大污染城市中中国占7个。矿产资源:虽然我国是矿产大国，可是人均拥有量远低于世界平均水平.关系国计民生且用量大的支柱性重要矿产如铁、锰、铝矿难开采，影响开发利用。目前我国已经超过日本成为世界最大的铁矿石进口国。12123.1不利因素3.2有利因素内容提要“人口红利”不断消失：劳动力成本也在不断上升;“老龄化”进程逐步加快世界经济再平衡趋势不可逆转：金融危机带来世界经济金融秩序的大调整；美国实施减少“双赤字”、提高储蓄率政策影响我国出口，大进大出”的贸易格局很难持续制度变革红利衰减：中国市场化改革已经到了一定的阶段，进一步改革和开放所带来的制度红利对于未来中国经济增长的拉动作用将步入递减区域133.我国落入“中等收入陷阱”可能性分析——不利因素中国经济增长由高增长转入稳定增长阶段①中国经济仍处于工业化中后期快速发展期我国发展正处于工业化中后期,这一阶段通常是高速增长期，在未来10-20年里在完成工业化、城镇化发展阶段之前，完全有可能继续保持较高的增长率。各国数据：韩国-年均7％以上高速增长时间长达38年（1962-2000）；新加坡-年均超过7％以上的高速增长达35年（1960-2000）；中国台湾-平均7％以上的高速增长达49年（1951-2000）。②城镇化是推动我国经济持续增长的重要因素城镇化现状：城镇化率规模低，且质量也不高；城镇化前景：中国处于国际公认的城镇化率30%-70%之间的加速发展时期，提升空间巨大。3.我国落入“中等收入陷阱”可能性分析——有利因素中长期内中国经济具备较快发展的潜力③区域经济结构差异经济结构差异客观上形成了要素供给和产业发展中的互补性；西部大开发的深入和中部崛起的加速，中西部高速增长。④巨大的消费市场潜力人口规模优势；扩大内需国策与消费结构升级；“十二五”规划，加快转变经济增长方式。⑤政策的主动调整改变对出口的过度依赖，更加强调环境，更加强调创新，更加强调制度建设，继续关注平等和机遇。3.我国落入“中等收入陷阱”可能性分析——有利因素中长期内中国经济具备较快发展的潜力中国经济仍具有较快增长的潜力，未来15年实现GDP年均增长7%是完全有可能的，中国经济陷入“中等收入陷阱”的可能性较小。163.我国落入“中等收入陷阱”可能性分析注：（1）图中曲线为拟合曲线；（2）中国的GDP增长速度根据Maddison1990年国际元数据计算。数据来源：根据Maddison（2010）数据整理，国研中心（2011）。171717内容提要4.1发展战略和政策建议4.2根本之策是转型加快经济发展战略调整•深入推进市场化改革•推动产业结构调整•推进区域协调发展•协调能源资源环境问题•加大人力资本投资经济增长由生产要素驱动向科技创新驱动转变•全面推进国家创新体系建设，大力提升自主创新能力•加大科技成果转化和产业化推进力度，充分发挥科技对转变经济发展方式的支撑引领作用184.发展战略和政策建议加快收入分配制度改革•提高劳动所得在初次分配中的比重•减税和增支并举，加大二次分配的调节作用•切实拓宽中小企业发展空间•加大对垄断行业改革•推进城市和乡村的统筹协调发展政府职能重构•加大制度约束力度•完善政绩考评机制•加强公共服务体系建设•完善政府财权事权分配机制194.发展战略和政策建议走可持续的城市化道路•与国家主体功能区紧密结合，形成合理的城市化空间布局•力行节约和低成本，建设集约型城市•限制特大城市过度扩张，以中等城市为城市化的重点•城市化要以保证耕地和保障农产品供给安全为先决条件•促进城市文明向农村扩散，实现城市化与新农村建设的完美结合建设低碳型城市和倡导绿色消费•发展低碳经济，如发展高新节能技术，降低能耗•倡导居民绿色消费204.发展战略和政策建议214.发展战略和政策建议——根本之策是转型未来将影响中国经济持续健康稳定发展的突出问题影响未来发展战略和政策核心收入分配关系到包容性增长和社会稳定改善分配结构失衡关系到调整和优化经济结构优化结构能源、资源和环境关系到能源与资源的供应安全、不利于走低碳发展道路保护环境发展动力再造和切换关系到经济增长由要素投入、资源消耗型向创新驱动型转变，关系到经济增长的质量和持续性鼓励创新实现四大目标的根本出路就是转型：即经济转型、社会转型和政治转型。22