公司HSE管理体系基本知识

自我介绍公司安全环保科，梁成铎。电话:办公室4727220。手机：[phone]电子信箱：[e-mail]今天和大家一起学习两个方面的内容。•一、公司HSE管理体系综合知识。•二、公司适用法律法规、HSE作业计划书及危害识别与评价。一、公司HSE管理体系综合知识1、体系所依据的标准：GB/T24001-2004；GB/T28001-2001；Q/SHS0001.1-2001。2、体系中的公司最高管理者是：程家富经理。管理者代表是：窦文林副经理。员工代表是：张爱梅主任3、公司HSE管理体系方针：•以人为本安全生产，保障健康防治污染。•狠抓基础执行规范，有效控制较大风险。•健全体系强化监管，综合治理科学发展。HSE体系的由来•80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。HSE体系的由来•许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（EnhanceSafetyManagement）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系（SMS）；1991年，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP92－01100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。HSE体系的由来•1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。HSE体系的由来•1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准：SY/T6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》SY/T6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》HSE体系的由来•2001年2月中国石油化工集团公司发布了十个HSE文件（一个体系，四个规范，五个指南）：1.《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》2.《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》3.《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》4.《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》5.《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》HSE体系的由来•6.《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》7.《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》8.《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》9.《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》10.《职能部门HSE职责实施计划编制指南》HSE体系的由来•从当前的发展状况来看，未来的HSE管理体系有如下几方面的发展趋向：（1）世界各国石油石化公司HSE管理的重视程度普遍提高，HSE管理成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系将成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势。HSE体系的由来•（2）作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现。（3）HSE管理体系的审核向标准化迈进。（4）世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。公司HSE管理体系所包含的基本要素:一、GB/T24001-20044.1总要求4.2环境方针4.3策划4.3.1环境因素4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标、指标和方案4.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3信息交流公司HSE管理体系所包含的基本要素:一、GB/T24001-20044.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1监测和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正措施和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审公司HSE管理体系所包含的基本要素:二、GB/T28001-20014.1总要求4.2职业健康安全方针4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4..3.4职业健康安全管理方案4.4实施与运行4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通公司HSE管理体系所包含的基本要素:二、GB/T28001-20014.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审公司HSE管理体系所包含的基本要素:三、Q/SHS0001.1-20013.1领导承诺、方针目标和责任3.2组织机构、职责3.3风险评价和隐患治理3.4承包商和供应商管理3.5装置(设施)设计和建设3.6运行和维修3.7变更管理和应急管理3.8检查和监督3.9事故处理和预防3.10审核、评审和持续改进公司职业健康安全、环境、HSE管理体系需准备的资料关健：学习体系文件及相关标准、法律法规，结合本部门、单位实际，保留相应记录；资料从2010年7月份开始。1、掌握管理体系的方针并做好展示和学习，有学习记录；2、按照公司分解的目标、指标，做好完成情况的统计分析，并建立相应的管理方案；3、做好危害、环境因素的识别与评价，并建立各处重大的危害因素清单及重要的环境因素清单，具体可参照公司管理体系文件；4、做好适用的法律、法规及其它要求的识别与评审工作，建立相应的清单，识别到具体的条款并有有效的文本；5、建立HSE管理机构，明确部门及人员职责，并进行考核；6、有培训计划并能按计划实施；7、内、外部信息交流工作，并有相关记录；公司职业健康安全、环境、HSE管理体系需准备的资料8、文件及文件管理工作，建立收发台帐等；9、工程项目的HSE管理情况，一定结合项目的特点，在HSE计划书中或施工组织设计中体现出来识别评价及控制，并能在施工中落实；10、应急预案的编制、演练与评审工作，应急物质的配备与完好情况；11、各级检查的落实、纠正情况，监测器具的维护保养及完好情况；12、设备、（特别是特种设备）特种作业的管理状况；13、职业卫生及环境管理状况；14、内部审核及法律法规的符合性评审的情况，相关记录中是否按规定保存；15、管理评审情况，相关记录是否按规定保存,管理评审发现的问题的跟踪整改情况；16、检查与监督记录表中，要有对HSE相关法律法规的检查情况。二、1、近年来最新职业健康安全方面的法律法规•1.《中华人民共和国建筑法》1998年3月1日实施。•2.《中华人民共和国职业病防治法》2002年5月1日实施。•3.《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日实施。•4.《工伤保险条例》，2004年1月1日实施，国务院2003年第375号令。•5.《建设工程安全生产管理条例》，2004年2月1日实施，国务院第2003年393号令。二、1、近年来最新职业健康安全方面的法律法规6．《生产经营单位安全培训规定》，2006年3月1日实施，国家安全生产监督管理总局2006年第3号令。•7．《民用爆炸物品安全管理条例》，自2006年9月1日起施行。•8.《公路水运工程安全生产监督管理办法》2007年3月1日实施。•9.《中华人民共和国道路交通安全法》2008年5月1日实施。中华人民共和国主席令2007年第81号。•10.《建筑起重机械安全监督管理规定》2008年6月1日实施。•11.《建筑施工特种作业人员管理规定》2008年6月1日实施。二、1、近年来最新职业健康安全方面的法律法规12.《石油化工建设工程施工安全技术规范》（GB50484-2008）。2009年6月1日实施。•13.《中央企业安全生产监督管理暂行办法》2008年9月1日实施。•14.《特种设备安全监察条例》，2009年5月1日实施，国务院2009年第549号令。•15.《中华人民共和国消防法》，自2009年5月1日起施行。中华人民共和国主席令2008年第六号。•16.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）。2009年5月13日实施。•17.《个人防护用品管理规定》（中国石化安[2009]498）。2009年10月13日实施。二、1、近年来最新职业健康安全方面的法律法规•18、《中华人民共和国侵权责任法》自2010年7月1日起施行。中华人民共和国主席令2009年第21号。•19、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》自2010年10月1日起施行。中华人民共和国主席令2010年第30号。•二、2、部分法律法规的应用•第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：二、2、部分法律法规的应用•（一）基坑支护与降水工程；•（二）土方开挖工程；•（三）模板工程；•（四）起重吊装工程；•（五）脚手架工程；•（六）拆除、爆破工程；•（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。二、2、部分法律法规的应用•对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。•本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。二、2、部分法律法规的应用•第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。二、2、部分法律法规的应用•第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。•第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。二、2、部分法律法规的应用•第二十七条特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。•特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。•特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。二、2、部分法律法规的应用•第八十六条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：•（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；•（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；•（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。二、3、关于工程项目HSE计划书的说明•公司HSE管理手册4.11运行控制中第4.5条款规定:在施工组织设计中，应对特定