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国家安全生产形势了解国家和省安全生产形势、现状，近年出现的安全问题及有关对策。国家提出：安全发展。安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。中国是一个发展中的大国，是一个正在工业化的国家，经济的快速发展给安全带来挑战。增长方式落后、行业管理薄弱、历史欠账严重、从业人员素质较低、农村劳动力大量转移。我国工矿企业事故自身对比分析建国以来发生了六次事故高峰1、1958年大跃进：违章作业、加班加点、设备带病运行、生产秩序混乱，工亡人数大幅度上升。2、文化大革命期间：劳动纪律松弛、违章指挥和冒险蛮干等。3、文化大革命结束后一个时期（1987-1988）：高昂的生产热情、低下贫乏的安全生产科学知识，不尊重科学不实事求是，盲目追求高速度高指标。4、1992-1993年，工业企业改革初期，乡镇和个体私企大量增加，相应的安全保障和管理体系没有同步。5、2000-2001年，地方机构改革和国企减员增效和精简机构后期，安全管理机构弱化、管理人员流失，处于无人管的状态。6、2008-2010年，经济危机期间和后复苏时期。工矿企业事故和国外的比较分析1999年国际劳工组织公布数据，10万人死亡率：中国：8.1，美国：4，日本：3.3，德国：3.42，英国：0.7，法国：4.5，俄罗斯：14.4。20个国家的平均值是：8.496／10万人，美国、英国、德国、法国、日本五国的平均值是：3.18／10万人。目前我国工矿企业职业安全事故的千人负伤率的水平大约在0.2。2001-2003年按照事故类别统计：冒顶片帮、高处坠落、中毒窒息、瓦斯爆炸和坍塌事故依次居前列。目前冶金行业安全管理存在的问题与分析1、市场需求结构性调整的冲击一是生产发展不均衡，当产品畅销时，为追求较好的经济效益生产节奏加快经常加班加点，人员和设备处于带病超负荷运行；当市场疲软时则因经济实力不足，往往难于对安全隐患进行彻底整改。二是不少企业为满足市场需求及占领市场的渴求，快速扩大生产规模，但生产场地、工业布局、生产工艺已成定局而难以改变，由此留下安全隐患，如炼轧厂的炼钢转炉平台的不合理布局、净汽化设备存在隐患而导致事故的发生。三是新技术、新工艺、新设备、新材料的引入，带来新的深层次安全问题，从管理上需要较长的时间去认识、检验、改进。2、宏观体制改革滞后的影响目前针对对冶金行业安全生产的共性问题，政府安全生产监督管理部门一时难于协调指导和统筹研究解决。如现有的冶金行业安全技术规程、标准和安全监督管理规定普遍已经落后或不适应当前实际情况，尚未及时修改；已经修订颁布的也未能认真贯彻。3、管理者和广大职工的安全管理素质有待提高通过这几年的安全培训教育、宣传等，加之全民整体素质提高，职工的自我保护意识在逐步增强，90%以上的职工发自内心认为安全确实很重要，但是一时半会又无法彻底改变自己的一些习惯性错误做法，因为要改变这些习惯性做法需要付出成本，所以就形成“闲时要、忙时不要”。安全管理人员的自身素质较低，不注重学习，工作方法单一，创新精神不足。目前冶金安全管理模式的特征一是从物本管理到人为本管理的转变；二是从个体管理到系统管理的转变；三是从结果管理到过程管理的转变。钢铁行业安全生产事故现状2009年中国安协冶金安全委员会统计数据，百万吨钢死亡率平均值：0.1353，是美国的20倍、日本的80倍。宝钢集团：0.0257（108395人、3887万吨钢）；酒钢：0.2365（34500人、759万吨钢）；安阳钢铁：0.1175（30548人、851万吨钢）；包头钢铁：0.1986（89822人、1007万吨钢）。千人负伤率平均值：0.7284，宝钢：0.5997；酒钢：0.5797。李毅中提出安全生产五要素安全文化，统帅、基础、精神指向。安全法制，保障与约束，进入规范化制度化的必要条件。安全责任，灵魂，责任制是最基础最重要的制度。安全科技，手段，科技兴安，本质化保障。安全投入，基本保障，既是代价更是效益。国外先进安全管理理念当前，美国企业的安全管理重点体现以人为本——写你干的、干你写的；欧洲企业的安全管理重点体现制度至上，主要是以德国为代表的“排除一切人格化因素，不带有任何个性化色彩，严格执行制度、履行程序和奉行原则”；日本企业的安全管理重点体现预知预警伤害早知道的本质安全。美国企业安全管理的“以人为本”美国企业的安全管理鲜明地体现出“以人为本”，这主要来源于美国社会的价值观。“以人为本”是许多美国企所标榜的一面旗帜，如摩托罗拉的“肯定人的尊严”、IBM的“对个人的尊重，人人平等，终身雇佣”、花旗银行的“事业留人、待遇留人、感情留人”等等。在美国企业突出被管理者的安全主导地位，提出了“四自”原则：感受自己谈，责任自己定，文件自己写，方案自己拿。自主负责，“写你干的，干你写的”，这样产生的积极性和主动性效果非常之好。仔细分析其原理，在安全管理的过程中让员工体验一种主导地位，招聘时就先看你是否有安全意识，能不能做到安全。欧盟企业安全管理的“制度至上”在制度建设上，放眼当今世界佼佼者应属欧盟，欧盟在安全管理方面的特色是制度至上。在欧盟中德国是典型，众所周知德国人理性，崇尚的是遵守制度、标准、方案、规则、条款和规范。他们强调：排除一切人格化因素，不带有任何个性化色彩，严格执行制度、履行程序和奉行原则。德国公司在安全管理上，让我们看到的是能具体操作实现的标准，是细化了的制度，是量化且全面覆盖的制度。德国的西门子公司有一种“标准化情结”，他们把标准贯彻到设在全球110个国家的庞大系统中，贯穿于500多家子公司的各个流程，西门子正是用制度的标准化，赢得了“像时钟一样精密的德国战车”的美誉。刚性执行制度，人在制度面前少发挥一点主观能动性，这才是制度至上，而不是制度执行者至上。日本企业的安全管理理念——本质安全日本人在安全管理方面有其独特的见解，其优异的管理成效赢得了世人的瞩目。这一点我们随时都能从日本的汽车、电子产品和抗震设施看出日本人的安全管理理念——本质安全。地理环境决定民族性格，也决定管理风格。美国人挣脱了英国人的怀抱，在新大陆上淘金，个性张扬，所以以人为本；欧洲人法治的传统由来已久，所以制度至上；日本人长期和自然灾害作斗争，本质上生存环境不安全，因此与天斗与地斗，要在本质上求得安全。在国内宝钢、攀钢等企业最早学习日本安全管理经验，这几年管理效果开始显现，事故大幅度下降。在借鉴国际先进安全管理经验方面，一定要避免两种较为极端的认识：即一种认为国外的在国内不管用；另一种认为国外管理就是好。拿来主义，中西合璧。公司安全管理现状及对策目前酒钢的安全管理现状，是在传统的经验式管理基础上建立了职业健康安全管理体系，初步运行5年后结合自身的综合管理水平、人员素质和安全意识，逐步修订完善。已于2010年取得外审认证。在危险源辨识的基础上开始大力推广实施安全标准化工作，即在现场控制过程中推行标准化作业和深层次危险源辨识工作，重在强制提高职工安全防护意识和防护技能以及现场作业的本质安全度，同时富有酒钢特色的企业安全文化建设正在初步展开。近几年酒钢主要安全事故（工亡事故）的统计从2001年～2010年酒钢集团公司共发生工亡安全事故39起，其中2001年发生5起、2002年发生4起、2003年发生1起、2004年发生6起、2005年发生3起、2006年发生5起、2007年发生5起、2008年发生6起、2009年发生2起；2010年发生2起；按照事故类别统计，灼烫5起占12.82%、火灾2起占5.13%、物体打击12起占30.78%、机械伤害9起占23.08%、高处坠落4起占10.26%、车辆伤害4起占10.26%、中毒与窒息3起占7.67%。2011年安全管理目标、指标1、杜绝较大及以上人身伤害事故，实现场所、群体安全事故为零，力争工亡事故为零。2、千人负伤率控制在0.80‰以内。3、全面开展职业危害因素（粉尘、噪声、高温、毒物、电离辐射）监测。4、重大危险源和高度及以上危险源受控率、重点危险场所隐患整治与受控率达到100%。5、集团公司所属分公司、子公司、控股公司依法及时办理各类安全许可证照和资质，依法合规运营。6、新增3家二级以上安全标准化企业。7、完成政府下达的安全生产管理目标责任书目标指标。酒钢宏兴股份公司职业健康安全方针遵守法规，强化监督；预防为主，减少风险；以人为本，提高素质；科学管理，持续改进。安全管理体系具有系统性、动态性、持续改进性和全过程控制性等特征。我们应认识到2007年以前的安全管理模式往往侧重于某个方面，突出某些功能，因而具有一定的局限性；另外在功能的实现上较多地依赖人的主观愿望，尤其是领导者和执行者的重视程度和执行力度，而这些人对安全管理的认识往往滞后于营销、生产、技术、资本运营、人力资源等其他管理。安全生产以保护人的生命安全与健康为基本目标，这是以人为本的本质内涵。安全工作怎样做，没有固定的模式和一成不变的套路，要将安全生产落到实处，最关键的是要真正树立安全第一的思想，认真贯彻好既定的各项安全管理规章制度，并及时根据生产发展的变化完善工作方法、改进工作方式、推进工作落实.一、公司安全管理状况（一）好的方面1、建立了横向到边、纵向到底的安全管理网络，在此基础上进一步层层明确各网络成员的安全职责，上到董事长、总经理，下到兵头将尾的班组长，每个人都有各自的安全职责，且一级为一级负责，确保公司总体安全目标的实现。明确责任、落实职责是作好安全工作的关键。2、依据法律、法规、标准以及公司实际，建立健全各项安全管理制度以及狠抓制度的有效落实。目前与我公司生产、建设、辅助、机电维修等方方面面有关的法律、法规、标准已辩识出来的就达1198个之多，也就是说：我们的许多行为、做法要服从这些法律、法规和标准的约束和要求，才能满足安全的需要。3、建立了职业健康安全管理体系（管理平台），积极推进安全标准化工作，强化安全管理过程控制；通过对工作岗位、作业现场危险源的辩识、评价以及控制措施的制定，建立“预防为主”的机制，实现安全管理过程控制的目的。职业健康安全管理体系是一个系统工程，是一个全方位共同开展的工作，其目标就是实现企业安全奋斗目标，体系的一切工作和手段都是围绕这一奋斗目标来运作的。4、强化安全标准化班组的建设，夯实安全管理的基础。江泽民同志讲：“基础不牢，地动山遥”；俗话说得好：上边千条线底下一根针，再好的制度、再好的措施，没有落实到班组、落实到岗位，都等于零。所以，抓好班组的建设是落实制度、措施的关键。5、建立健全事故责任追究制度，认真落实安全事故“四不放过”的原则。我公司的管理考核和事故责任追究制度可谓不能说不严，但还是有人以身试法。这就是安全意识的淡薄。（二）安全工作存在以下不足。1、部分单位对体系建设的重要性认识不够深刻。在追求高效化专业管理，人员不断减少的大趋势下，要实现安全管理由传统的“专盯型”向“系统管理型”转变，体系的建立和有效运作是国际上推荐使用的较好方法，国内同行的经验也验证了这一点。当然，体系建立了，抓不好落实，也不能实现人人切实履行自己的职责，自然也不能取得理想的效果。体系的有效运作需要一个持续改进的过程，需要较高素质的职工队伍，需要稳定的作业环境和良好的生产秩序。但不抓好体系建设和运行，就会失去新形势下探索安全管理有效途径的时机，就会与高效化管理格局格格不入，就要落后，这一点应达成共识。2、在职工的安全教育、培训工作上，没有从过程控制中去识别培训需求存在着过程控制不严、针对性不强、缺乏高素质的培训教师等问题，虽然公司在安全培训、教育方面做了大量工作，但仍未引起部分单位、职工的足够重视，部分职工缺乏安全生产知识，安全意识淡薄，自我防范能力不强。通过这几年的安全管理、培训教育、宣传等，随着全民整体素质提高，职工的自我保护意识在逐步增强，90%以上的职工发自内心认为安全确实很重要，但是一时半会又无法彻底改变自己的一些习惯性错误做法，因为要改变这些习惯性做法需要付出成本，所以在作业节奏相对缓慢时，能按照制度、规程和标准的要求去做，