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12015年度苏州市教育现代化建设监测报告2015年是“十二五”规划的收官之年，也是江苏省教育现代化建设深入推进的关键一年。苏州市坚持教育优先发展，按照省教育厅的工作部署，以苏南教育现代化示范区建设为引领，扎实推进教育现代化，认真做好教育现代化建设监测工作，较好地完成了各项监测任务，达到了预定的工作目标。一、教育事业发展概况根据教育事业统计，2015年度苏州有各级各类学校1475所(含幼儿园)，在校学生157.80万人，教职工总数11.71万人，其中专任教师9.39万人。全市学前三年幼儿入学率达99.5%，义务教育阶段学生入学率100%、巩固率及高中段教育毛入学率均保持100%。从业人员继续教育年参与率达62.9%；老年教育普及率达35.4%；主要劳动力平均受教育年限11.6年；新增劳动力受教育年限达15.4年。2015年，苏州市地方教育经费总投入274.03亿元，增加10.38亿元，较上年（263.65亿元）增长3.94%。各级各类教育事业健康稳步发展，教育整体水平和综合实力大幅度提升。二、教育现代化建设监测工作教育现代化建设监测反映教育改革的动态过程。为了做好监测工作，我们由市政府牵头，积极建构工作网络，健全部门工作协调机制，力求准确把握监测指标的内涵、统计口径与计算方法。我们结合年度教育事业统计报表、市级相关部门统计报表，健全2纵向到底、横向到边的数据采集、审核和填报机制，坚持实事求是的原则，切实做到填报数据和事业统计相符，监测结果与教育改革发展质态基本一致。同时，我们在省教育现代化监测指标体系基础上，根据苏州实际细化形成了我市年度政府教育目标责任考核指标，通过100个监测点数据全方位评价县级政府教育事业发展的情况，有力地促进了我市教育现代化建设水平的不断提升。三、教育现代化建设监测结果（一）总体进程评价2015年，我市教育现代化建设监测综合得分88.97分，比2014年增加1.04分。学生、社会对学校的满意度为86.26%，学校对政府管理和服务的满意度94.73%，分别比上年度提高了0.27和1.23个百分点。监测数据连续三年保持稳定增长的态势，完全符合我市教育现代化建设中呈现出来的稳中有进的阶段性特征。3从各县（市、区）得分情况看，全市最高分是苏州工业园区93.33分，最低83.22分；其中吴江区、苏州工业园区、太仓市、昆山市、相城区、虎丘区比去年有不同程度增长。（二）指标实现程度1.一级指标实现程度均超80%以上。8个一级指标的实现程度分别为：90%以上的4个：教育普及度100%、教育贡献度99.25%、教育开放度99.24%、教育公平度92.38%；80%以上的4个：教育保障度85.33%、教育满意度85%、教育质量度82.42%、教育统筹度80.56%。42.二级指标实现程度整体水平较高。16个二级指标中，实现程度达90%以上的有11个，占68.75%；80～90%之间的有2个，占12.5%；70～80%之间的有2个，占12.5%；60～70之间的有1个，占6.25%。其中“各级教育”“继续教育”“国际化水平”“社会服务能力”等实现程度为100%，“资源配置”达99.33%；实现程度在90%以上的共13个，占81.25%，实现程度在80%以上的共15个，占93.75%，体现出苏州教育现代化建设较高的实现水平。唯一不足的是“办学水平”仅为65.32%，跟目标值有较大的距离；尽管这一情况的产生有其客观原因，但还是需要引起我们的高度重视。二级指标各级教育继续教育机会均等资源配置学生综合素质学校办学水平监测值100%100%84.27%99.3394.39%65.32二级指标资源共享国际化水平投入水平师资水平信息化水平布局与结构监测值97.71%100%75%92.45%91.73%70.71%二级指标体制与管理受教育水平社会服务能力对学校和政府的满意度监测值96.97%98.8%100%85%53.三级监测点的实现程度喜中有忧。2015年，40个监测点中，实现程度已达到目标值的有24个，占比60%；实现程度达80%以上的有13个，占比32.5%；两者叠加，实现程度达80%以上的共有37个，占比92.5%。在未达80%的3个监测点中，1个是“财政教育支出预算和决算增长比例”的3个检测要点中有一项未达标；一个是“达到省定优秀标准的各级各类学校比例”中的“省优质幼儿园的比例”和“社区教育中心达省示范性社区教育机构标准的比例”两项未达标。问题比较突出的是“中等以下学校达到适度班额的比例”，5个检测要点中，除了“中职”达到95.02%，其他四类学校均不达标，最低是“小学”，仅为6.32%，可见形势十分严峻。4.检测要点中存在的薄弱环节要高度关注。在77个监测要点中，达成度为100%的有38个，达成度在80%以上的（不含100%）有27个，两项相加共65个，占比87.04%。达成度在50-80%的有4个，达成度在30-50%的有2个，低于30%的有4个，三项相加，达成度低于80%的监测要点共10个，占比15.58%。其中达6成度在30%以下的监测要点分别是：①幼儿园达到适度班额的比例为17.63%，达成度为20.74%；②小学达到适度班额的学校比例为5.37%，达成度仅为6.32%；③政府教育财政拨款的增长比例未高于财政经常性收入的增长比例；④财政教育支出预算增长比例高于公共财政预算支出增长比例。达成度在30-50%的监测要点分别是：①县级教师发展中心达到省示范标准比例为30%，达成度30%；②初中达到适度班额的学校比例为42.31%，达成度49.78%。上述6个监测要点中，3项涉及“适度班额的学校比例”，可见当前苏州市学前教育和义务教育阶段大班额问题十分突出，必须引起政府部门的高度关注，采取有力措施，切实解决问题，否则将严重制约苏州市教育现代化建设的进程。（三）定性指标情况分析1.关于“提供多样化教育”。苏州市满意度为82.05%，超过省平均5.16个百分点，比去年提高1.23个百分点。全市五个县（市、区）高于80%，五个县（市、区）高于70%，各占50%。7其中苏州工业园区最高为89.26%，吴江区最低为75.95%。2.关于“中小学生学业负担指数”。苏州市满意度为70.76%，比去年提升了1.57个百分点，但仍比省平均低0.82个百分点。其中苏州工业园区、张家港市、姑苏区超过省平均，最高是苏州工业园区80.28%；其他县（市、区）均低于省平均，最低为常熟市63.96%。3.关于“人才培养模式”。苏州市满意度为80.1%，比去年8提高1.42个百分点，同省平均基本持平。全市超过80%和超过70%的县（市、区）都是5个，各占50%。其中最高是苏州工业园区86.67%，最低为吴江区73.09%。4.关于“学生对教师的师德满意度”。苏州市满意度为92.27%，比去年提高0.23个百分点，比省平均高0.32个百分点。全市除了吴江区和相城区之外，其他县（市、区）均超过90%。其中最高是苏州工业园区95.65%，最低为吴江区87.03%5.关于“学生、社会对学校的满意度”。苏州市满意度为86.26%，比去年提高0.27个百分点，比省平均高0.51个百分点。9全市各县（市、区）情况比较均衡，其中最高常熟市90.76%，其次为苏州工业园区90.28%，其他各地均在80%以上。6.关于“学校对政府管理与服务的满意度”。苏州市满意度为94.73%，超过省平均1.03个百分点。全市除了吴江区88.33%，其他县（市、区）均超过90%，其中最高是姑苏区99.36%。上述6项指标中，4项高于省平均水平，1项基本持平，问题比较突出的是“中小学生学业负担指数”，尽管比去年有比较明显的提升，但仍然低于省平均水平。特别是个别地区（如常熟10市、吴中区）形势比较严峻，值得我们引起高度重视，必须采取强有力的措施，尽快扭转局面，摆脱落后的窘境。四．教育现代化建设推进的举措及取得的成效（一）教育普及度实现程度达100%，提前实现了目标改革开放以来，在省委省政府的正确领导下，苏州教育全面贯彻党的教育方针，高举教育现代化大旗，不断深化素质教育，坚持教育优先发展、科学发展、率先发展、和谐发展，在教育普及方面做了大量卓有成效的工作，打下了坚实的基础。2015年，苏州市“教育普及度”在去年较高水平的基础上再接再厉，实现程度一举达到100%，提前实现了教育现代化建设的既定目标。二级指标“各级教育”和“继续教育”所含的9个监测要点全部达标，其中“老年人参与率”全市实现程度为33.31%，远远高于20%的目标要求；其中昆山市更是达到了52%，超过目标值160%。（二）教育公平度实现程度达92.38%，难点问题取得突破2015年，我市在教育均衡发展方面继续加大力度，努力创造更多公平教育的机会，使得教育公平度的实现程度有了进一步11提升，达到92.38%，比去年提高0.32个百分点。值得一提的是，“外来务工人员随迁子女与户籍学生享受同等待遇的比例”一直是苏州的老大难问题，今年通过不懈努力，实现程度终于超过80%，达到84.81%，比去年净增5.34个百分点。在苏州所辖县（市、区）内，苏州工业园区、姑苏区、常熟市、昆山市、张家港市该项指标的实现程度都在98%以上，对苏州这个流动人口规模仅次于深圳的流动人口大市来说，实现这样的突破，其难度是不言而喻的，其成果也是令人鼓舞的。当然，在成绩面前我们也要看到不足，吴江区和吴中区因地域经济因素带来的巨大外来人口压力，导致目标的实现还有一定距离，这是我们必须高度重视的问题。在“资源配置”的监测要点中，除了“身心发展困难学生受帮扶比例”未达到百分之百，其他各项指标全部达标。其中“非义务教育阶段学校公共资源供给”的经费投入远远高于目标值，情况相对比较乐观。（三）教育质量度实现程度为82.42%，继续保持领先水平。苏州市在实行义务教育免试就近入学的前提下，推动义务教12育阶段的大学区辐射。积极探索中小学学段课程衔接实验，稳妥推进中等学校考试招生制度改革，完善优质高中招生指标分配办法。取消高中段择校，开展高中段自主招生改革试点，鼓励四星级普通高中、五年制高职进行“自主招生、多次考试、自主选择、多元录取”改革试点。成立市教育考试院和市教育质量监测中心，推进考、教、评分离。坚持“立德树人”，强化体育，改进美育，大力开展阳光体育运动，强化学生体质监测。以集团化办学、校外专家助推课程改革、义务教育质量综合评价改革、学校特色文化建设和苏派课堂教学为重点方向，积极开展义务教育改革项目实践，积极培育公平、优质、适切的苏式教育品牌，取得了可喜的成绩。2015年，“教育质量度”实现程度82.42%，超过省平均9.32个百分点。但是不可否认的是，由于人口规模的不断攀升，区域内各类学校的就学压力持续增加，为了缓解矛盾，各级政府加大投入新建大批学校。由于基数的大量增加，就造成了“达到省定优秀标准的各级各类学校比例”大幅下滑，这也给我市教育现代化建设提出了新的课题。13（四）教育开放度实现程度达99.24%，优势比较明显苏州教育借助区位优势，加强教育国际交流与合作，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。一是支持国际学校建设。二是加强国际合作交流。全市各级各类学校共有境外友好院校400多所。三是加强国际理解教育和国际课程建设。在外籍人员子女学校和本地学校国际部建设包含国际通用课程、生源国课程和目的国课程三大类的A-Level课程、IB课程、美国AP课程、加拿大BC课程和澳大利亚UFY课程等五个方向的国际课程，较好地满足了在苏国际学生与苏州本地学生对优质国际化、多样化教育的需求。四是加快汉语“走出去”步伐。全市建立10个示范性汉语国际推广基地，培养和储备了一批富有经验的对外汉语教师。实施中小学教师“海外培训计划”，在美国、英国、新西兰等地建立教师海外培训基地。2015年，苏州市“教育开放度”的实现程度达到99.24%，超过省平均水平37.34个百分点，呈现出比较明显的优势。（五）教育保障度实现程度为85.33%，呈现快速提升态势我市通过建立教育发展目标责任制，