2014年新宁波市城乡规划管理技术规定

1宁波市城乡规划管理技术规定1ZZJ目录第一章总则................................................1第二章用地管理............................................1第一节城市建设用地...................................1第二节地下空间.......................................5第三节绿地与广场用地.................................7第三章建筑管理...........................................8第一节建筑间距......................................8第二节建筑退让......................................19第四章市政工程管理........................................26第一节城市道路......................................26第二节公共交通......................................28第三节停车场及加油加气站............................30第四节步行与非机动车................................32第五节市政管线综合..................................32第五章城市景观...........................................35第六章村庄管理...........................................40第一节一般规定......................................40第二节建设用地......................................41第三节建筑管理......................................45第四节公用设施......................................48第七章附则.............................................49附件一名词解释...........................................50附件二：用地混合引导表......................................531第一章总则第一条为了加强本市城乡建设规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《宁波市城乡规划条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于宁波市城市规划区。第三条编制详细规划应当符合本规定的要求。各类建设工程的设计、建设和管理应当按照批准的详细规划、专项规划和本规定执行。第二章用地管理第一节城市建设用地第四条结合本市用地实际，对《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）作局部优化。在居住用地中增加其他居住用地（Rr），包括服务式公寓用地（Rra）、职工宿舍用地（Rrc）和老年居住用地（Rrd）。工业用地中增加工业研发用地。取消旅馆用地（B14）中的服务型公寓。具体见表一。表一调整用地类别类别代码类别名称内容及要求大中小类RRrRra服务式公寓用地指日照标准按居住建筑控制，建筑间距按非居住建筑控制的居住用地。服务式公寓的建筑外立面按照公共建筑要求控制。Rrc职工宿舍用地指完全独立且用于职工集体居住的居住用地。该类宿舍半数以上的居室，应获得同住宅居住空间相同的日照标准。Rrd老年居住用地指老年人集体居住的居住用地，宜配备相对独立完整的医疗、文化、体育等配套服务设施。MM0工业研发用地各类产业及技术的研发、设计、创意、中试、孵化等创新型功能及相关配套设施用地BB1B14旅馆用地宾馆、旅馆、招待所、度假村等用地第五条当一个地块中某类使用性质的计容建筑面积占计容总建筑面积比例超过90%时，该地块被视为单一性质的用地；混合用地是指一个地块有两类或两类以上使用性质的建筑，且每类使用性质的计容建筑面积占计容总建筑面积比例均超过210%（含）的用地。工业、仓储用地除外。混合用地中的用地比例一般按计容建筑面积的比例进行拆分计算；其中，计容总建筑面积应扣除有明确要求的配套设施面积。当涉及无建筑的用地之间混合时，按用地面积的比例进行拆分计算。第六条功能用途互利、环境要求相似且相互间没有不利影响的用地，可混合设置。环境要求相斥的用地之间禁止混合。鼓励城市各级中心区、公共活动中心区、客运交通枢纽地区、轨道站点周边地区、重要滨水区、历史文化街区及历史风貌区内的用地混合。用地之间的混合引导参见附件二《用地混合引导表》。采用“+”连接用地代码表示。第七条为提高城市土地利用效率和集约节约利用水平，鼓励土地的综合开发利用。鼓励利用城市轨道交通设施上部空间进行综合开发。在满足运行安全和系统布局的前提下，鼓励交通场站设施、市政公用设施结合商业、商务等非居住用地综合设置；鼓励变电站、泵站、垃圾压缩转运站、消防站等设施集中设置，共建共享内部通道及相应管理设施。在满足相关规范、规定且符合城市景观及交通等要求前提下，允许商业、商务等建筑可跨越城市道路合理设置连廊或过街楼，允许合理利用城市高架轨道交通、高架道路及桥梁两端下部空间设置城市地面道路、小型车辆停车场、养护管理用房及绿化广场等设施。第八条在选址或制定规划条件时，建设用地在同时符合下列条件的前提下允许兼容：（一）保证城乡用地结构的总体平衡；（二）基本满足城市公共服务设施、市政基础设施等配套3要求；（三）符合城市景观、交通、环境、公共安全等要求。第九条按照本规定第八条的要求，允许对以下几类规划用地进行合理兼容或转换，但历史文化街区和历史风貌区除外：（一）一类居住用地转换为二类居住用地，居住用地转换为居住服务设施用地；（二）商业用地（除批发市场用地）、商务用地转换为行政办公用地，商业用地与商务用地互相兼容；（三）工业园区内，一类工业与工业研发用地互相兼容，一、二类工业、物流仓储用地互相兼容；（四）在符合环境保护和环境安全的前提下，工业园区外相对应类别的工业用地与物流仓储用地互相兼容。第十条单独开发的建设用地面积应不低于表二规定，当低、多、高层建筑混合布局时，按较大值控制。表二单独开发地块建设用地面积下限值建设项目类型居住建筑商业、办公类建筑工业、仓储类建筑低、多层高层多层高层---用地面积下限值（平方米）40005000100030003000建设用地未达到表二规定，但有下列情况之一，且不影响城市规划实施的，经城乡规划主管部门核准，可予以建设：（一）邻近土地已经完成建设且近期不实施改造或为道路、河流等，确实无法调整、合并的；（二）因街区及用地性质划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的；（三）危房改建的；（四）其它特殊情况，确实无法调整合并的。土地面积低于表二下限值，在符合相关规划的前提下，允许实施小型市政基础设施项目，鼓励实施绿地、广场等公益性建设项目。第十一条禁止工业用地内建造成套职工住宅、专家楼、4宾馆、招待所和培训中心等设施。在各类工业园区内的工业项目确需在工业用地内设置管理、后勤服务等附属设施的，其附属设施用房占地面积不得超过总用地面积的7%，且计算容积率建筑面积不得超过总计算容积率建筑面积的10%；在各类工业园区外的工业项目，其附属设施用房计算容积率建筑面积不得超过总计算容积率建筑面积的15%。物流仓储用地同工业用地。第十二条建筑容量应兼顾社会、环境和经济效益，与用地性质、功能相适应，且满足交通、安全、人防、环卫以及其它相关配套要求。第十三条新建、扩建、改建的建设项目，建筑容量宜参照表三。表三容积率与建筑密度引导表用地性质区域类别基准容积率区间建筑密度居住用地一般区域1.0-2.5≤35%历史文化街区及历史风貌区≤1.2--城市滨水区1.0-2.2≤30%新城建设区1.5-2.5≤30%商业、商务用地市级中心区4.0-12.0≤60%区级中心区3.0-7.0≤60%轨道站点周边地区2.0-6.0≤50%历史文化街区及历史风貌区≤1.5--其他区域1.5-4.0≤45%工业用地工业研发用地1.5-4.0≤50%其他工业用地高新区、工业园区及功能区0.8-3.0≤55%其他零星工业用地0.8-2.0≤50%注：1、表中控制指标主要用于指导城乡规划编制，用地管理阶段应按照批准的控制性详细规划要求执行，如未编制控制性详细规划或控制性详细规划未明确时，允许参照使用。2、区域类别由城乡规划主管部门根据相关规划及政策文件并结合实际情况界定。涉及两类区域类别的，应按照规划主导方向确定。3、未列入上述控制规定的文化体育、教育科研、医疗卫生等建筑，按有关专业技术规范执行。4、特殊工艺要求的专业厂房、特殊存储要求的特种或危险品仓库，经相关专业管理部门认定，容积率和建筑密度允许由城乡规划主管部门另行核定。5、城市特定区域编制规划时允许结合实际另行确定建筑容量。5第十四条编制详细规划时，应合理确定地块竖向标高。各类建设用地室外地坪标高应在满足防洪排涝相关要求的基础上，结合周边地形地貌、规划道路、排水设施等条件综合确定。旧城改造地块、历史文化街区及历史风貌区、山地坡地等特殊地块，应经充分研究论证后确定地坪标高。医院、变电站、泵站等生命线工程和规划确定的应急通道的地坪标高需在前款要求基础上进一步提高标准。第二节地下空间第十五条地下空间利用应结合城市区位、交通、用地性质、建筑容量等条件采取不同分区发展策略，具体见表四。表四地下空间利用分区发展策略类别具体内容鼓励利用区市（区）级公共活动中心、交通枢纽、轨道站点周边地区、市（区）级商业中心慎用区历史文化街区及历史风貌区、城市大型公共绿地、水域、生态敏感区禁用区地下文物埋藏区、大型垃圾填埋场、滩涂区、地震断裂带周围、地质条件不允许开发的地区以及由于地下空间利用可能诱发地质灾害或导致生态环境恶化的地区第十六条地下空间使用功能分为地下动静态交通、市政设施、公共服务、商业休闲、工业仓储、人民防空及其他防灾防护等。地下空间使用功能策略见表五。表五地下空间使用功能策略功能类别具体内容主要发展功能地下动静态交通、地下商业、地下市政设施、人防及防灾防护等适度发展功能地下公共服务、地下工业仓储物流等不应发展功能住宅、幼托、学校、社会福利设施等第十七条地下空间分层利用宜符合表六规定。表六地下空间分层利用原则利用深度市政道路地下空间建设地块地下空间浅层市政管线、共同沟、地铁、地下道路、地下行人通道、地下商业空间地下商业空间、地下停车、地下行人通道、人防工程、地下市政场站、工业仓储中层地铁、地下物流设施、地下道路地下市政场站、特殊仓储深层远期预留远期预留第十八条地下空间开发利用须同时满足周边地块结构安6全、施工安全、管线设施布局等相关规定要求。地块地下空间退让城市道路红线和地块边界不宜小于5米，地下空间不宜突破沿路、沿河绿带边界。地上建筑退界小于5米时，地下退界可与地上退界保持一致。相邻地块在建或建成时，地下空间退界不小于5米且不小于地下建构筑物深度的0.7倍；若征得相邻地块利害关系人同意，地下空间退界可适当缩减。当城市市政管廊等有特殊要求时，地下建构筑物的退让距离应符合相应要求。第十九条城市公园绿地的地下空间开发利用应满足生态景观及功能要求，以局部开发利用为原则，合理确定地下空间用地范围、开发功能、建设规模、覆土厚度等控制要求。公园绿地的地下空间顶板的板顶标高应低于周边地面道路中心线最低点标高至少1.5米。第二十条地下空间覆土厚度应保证城市市政管线、道路交通、公园绿地等设施的建设空间和安全使用要求，且不小于1.5米。第二十一条鼓励地下商业、停车及公共设施与地下步行系统、轨道交通站点等相连