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赊店老酒股份有限公司赊店酒厂新厂区突发环境事件应急预案（送审版）项目单位：赊店老酒股份有限公司编制单位：南阳市环境保护科学研究所有限公司二0一七年九月赊店老酒股份有限公司赊店酒厂新厂区突发环境事件应急预案编制工作组项目单位：赊店老酒股份有限公司组长：李刚总经理副组长：陈新建副总经理成员：张军办公室主任闪贵同生产中心副主任刘文义生产中心安环专员马建新保卫处消防专员编制单位：南阳市环境保护科学研究所有限公司组长：张政武副组长：王金平成员：王晓柯江玲玉陈露文件目录：1、突发环境事件应急预案2、突发环境事件应急预案编制说明3、突发环境事件风险评估报告4、环境应急资源调查报告5、附图、附件赊店老酒股份有限公司赊店酒厂新厂区突发环境事件应急预案项目单位：赊店老酒股份有限公司编制单位：南阳市环境保护科学研究所有限公司二0一七年九月目录1、前言1.1开展突发环境事件应急预案编制工作的背景项目由来………………………11.2赊店老酒股份有限公司赊店酒厂基本情况……………………………………31.3赊店老酒股份有限公司赊店酒厂开展突发环境事件应急预案编制工作…………………………………………………………………………………42、总则2.1编制目的…………………………………………………………………………62.2编制依据…………………………………………………………………………62.3适用范围…………………………………………………………………………82.4事件分级…………………………………………………………………………92.5编制原则…………………………………………………………………………92.6应急预案体系……………………………………………………………………103、应急组织机构及职责3.1企业应急组织体系………………………………………………………………133.2环境应急企业指挥机构组成及职责……………………………………………133.3环境应急企业工作组职责………………………………………………………143.4环境应急地方政府机构及职责…………………………………………………154、预防与预警4.1预防及措施………………………………………………………………………164.2监测………………………………………………………………………………194.3预警及措施………………………………………………………………………215、应急响应及措施5.1分级响应…………………………………………………………………………235.2应急程序…………………………………………………………………………235.3应急措施…………………………………………………………………………245.4应急监测…………………………………………………………………………265.5信息报送…………………………………………………………………………275.6应急终止…………………………………………………………………………296、后期处置6.1人员安置与赔偿…………………………………………………………………316.2调查与评估………………………………………………………………………316.3提出事件应急救援工作总结报告………………………………………………316.4恢复重建…………………………………………………………………………316.5保险………………………………………………………………………………327、监督管理7.1培训………………………………………………………………………………337.2预案演习…………………………………………………………………………347.3奖惩………………………………………………………………………………398、应急保障8.1通信与信息保障…………………………………………………………………408.2应急队伍保障……………………………………………………………………408.3应急物资装备保障………………………………………………………………418.4经费保障…………………………………………………………………………418.5其他保障…………………………………………………………………………429、附则9.1预案的评估、修订和备案………………………………………………………439.2预案的签署和解释………………………………………………………………449.3实施日期…………………………………………………………………………449.4名词术语…………………………………………………………………………4411、前言1.1开展突发环境事件应急预案编制工作的背景突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。近年来，随着工业化进程的加快和环境污染治理旧账的拖欠，我国已经步入突发环境事件的高发期，危害群众身体健康的突发环境事件时有发生，并且具有较大危害程度。为此，中华人民共和国环保部2006年1月8日公布了《国家突发公共事件总体应急预案》、2011年4月28日公布了《突发环境事件信息报告办法》（国家环境保护部2011第17号令）、2014年4月3日公布了《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办【2014】34号）、2015年1月9日公布了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）、2015年4月16日公布了《突发环境事件应急管理办法》（部令第34号）；河南省环保厅在2015年6月11日公布了《河南省环境保护厅关于印发河南省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（豫环文【2015】116号）；《河南省环境保护厅关于印发2016年全省突发环境事件隐患排查整治活动实施方案的通知》（豫环文〔2016〕93号）等相关文件；南阳市环保局在2017年2月6日公布了《南阳市环境保护局关于开展全市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知》（宛环文〔2017〕12号）等相关文件。根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）要求，可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；其他应当纳入适用范围的企业；以及在至少每三年回顾性评价中发现重大变化，有下列情形之一的企业：（1）面临的环境风2险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；（2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；（3）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；（4）重要应急资源发生重大变化的；（5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；（6）其他需要修订的情况，均需根据实际情况制定突发环境事件应急预案。制定突发环境事件应急预案的重要意义在于：第一：可以减少决策时间和决策压力。由于突发环境事件具有紧迫性、信息不充分性和资源有限性等特点，突发环境事件一旦发生，就要求突发环境事件管理者在有限的时间、有限的资源和有限的信息下进行决策。突发环境事件管理者在制订预案时必须对突发事件中可能出现的各种情况都有所考虑，对这些情况的深层次问题也要有所认识，并比较能够把握各种情况的主要矛盾。这样，在面对实际突发环境事件时管理者才能较快地把握其实质和主要矛盾，从而快速、科学地做出决策。也就是说，预案使突发环境事件管理者通过突发环境事件的前瞻性研究提高了在实际突发环境事件中把握信息和理解信息的能力，从而减少了突发环境事件中的决策时间，减轻了决策压力。第二：减轻人们的心理紧张感。如果人们对突发环境事件的了解不深，对突发环境事件的熟悉程度较低，就会导致对突发事件的控制能力低，对突发环境事件管理缺乏信心。在组织制定了突发事件预案的情况下，突发环境事件管理人员对突发环境事件本身和突发环境事件中可能出现的情景都有过充分的考虑，对突发环境事件中的各种情况也考虑过相应的处理措施。因此，突发环境事件中人们的心理紧张感就比没有制定突发环境事件预案时轻得多。第三：可以合理配置突发事件反应、恢复所需要的资源。由于突发环境事件的紧迫性，突发环境事件反应和恢复所需的资源不但要充分而且要配置合理。突发环境事件预案通过对突发环境事件所需资源进行事先的合理配置，使资源在需要时能尽快投入使用。第四：可以使突发环境事件反应和恢复行为更加科学合理。突发环境事件打3破了原有的组织状态，使组织陷入混乱状态之中。如果没有事先的突发环境事件预案，管理者在混乱状态下就会手忙脚乱，从而难以组织高效的突发环境事件反应和恢复行动。相反，在有预案的情况下，突发环境事件的管理者就可以充分考虑突发环境事件发生时的各种情况，分清突发环境事件情景中的主要问题和次要问题。这是因为预案明确了突发环境事件中各个突发环境事件管理小组成员和组织各部门之间的分工，一旦发生了突发环境事件，每个部门和每个人就能尽快地根据预案的要求履行自己的职责。预案指出了突发环境事件所需资源的最佳配置，突发环境事件反应和恢复所需的资源可以以最佳的方式获得。预案规定了有效的沟通方式、媒体管理方案、行动方案，故而使管理者在应对突发环境事件时收到事半功倍的效果。因此，当突发环境事件发生时，突发环境事件管理者对实际突发环境事件情景有一个全局性的认识，为有效的突发环境事件管理打下基础。1.2赊店老酒股份有限公司赊店酒厂基本情况赊店老酒股份有限公司赊店酒厂始建于1949年10月，是在当时的河南省地方政府重点扶持下，在“永隆统”、“永禄美”、“工泉美”三家私营酒馆的基础上，组建的该企业的前身“河南省酿酒工业公司赊店镇酒厂”，于2009年7月重组变更为赊店老酒股份有限公司。公司位置坐落于社旗县城区，共有三个生产厂区，分别是马神庙街1号总厂东区、西区和长江路厂区。马神庙街1号总厂东区和长江路厂区已停产，马神庙街1号总厂西区保留了曲库和酿酒车间。赊店老酒股份有限公司赊店酒厂新厂址位于社旗县城西部总体规划中的产业集聚区，工程总占地1005600m2，主要建设内容为对分布于三个分厂区的白酒生产线进行整合搬迁重建，建设年产原酒20000t/a和成品酒42000t/a生产线各一条及配套辅助设施等。生产规模为年产原酒20000t/a和成品酒42000t/a。项目分两期建设，其中，一期工程主要建设年产原酒10000t/a和成品酒21000t/a生产线一条及配套辅助设施。目前一期工程正处于建设过程中，其中，1座曲库、3座酿酒车间、2座酒库、1座勾兑车间、1座粮库、1座成品库、1座瓶库、1座灌4装车间及窖池、人工酒窖等生产设施及除办公生活区外的辅助设施的主体工程已建成，2座制曲车间、1座粮库正在筹建，预计2018年6月建设完成；二期建设内容年产原酒10000t/a和成品酒21000t/a生产线一条及剩余配套辅助设施，开工建设时间为2019年7月，预计2022年12月建设完成。项目占地面积为1005600m2。1.3赊店老酒股份有限公司赊店酒厂开展突发环境事件应急预案编制工作2017年7月，赊店老酒股份有限公司赊店酒厂开始编制《赊店老酒股份有限公司赊店酒厂新厂区突发环境事件应急预案》，严格按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》规定编制环境应急预案，具体步骤为：（1）成立环境应急预案编制组该应急预案的编制工作由赊店老酒股份有限公司赊店酒厂完成，企业设置有环境应急预案专项资金，以便于编制工作的顺利开展与进行。环境应急预案编制组对厂区及周边环境开展了全面的调查研究和环境风险评估。表1-1环境应急预案编制组成员编制组职务姓名单位及职务应急预案编制组组长李刚总经理副组长陈新建副总组员张军办公室、主任闪贵同生产中心副主任刘文义生产中心安环专员马建新保卫处消防专员风险评估及应急资源调查编制组组长张政武南阳市环境保护科学研究所有限公司/副所长副组长王金平南阳市环