保密法培训课件2018

保密法培训课件2018年12月2020/6/1央视《焦点访谈》曾经播出的一期节目披露，某涉密科研单位工作人员黄宇，是位70后科研人员，他所在的单位承担了我国密码研发的相关工作，具有高度保密性。在近10年中，黄宇向境外间谍机构提供15万余份资料，对我国党、政、军、金融等多个部门的密码通信安全造成巨大损失。绝密级国家秘密90项机密级国家秘密292项秘密级国家秘密1674项2020/6/12020/6/1越是扩大开放、深化改革，越要加强保密工作签署中华人民共和国主席令,发布施行新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》2020/6/1各地区各部门要贯彻总体国家安全观，准确把握我国国家安全形势变化新特点新趋势，坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。要加强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识。增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。一、保密工作面临的新形势二、掌握保密法的基本内容三、切实做好当前保密工作2020/6/11978年,3678.72017年,8271220100000200000300000400000500000600000700000800000900000GDP亿元1978年和2017年中国GDP比较2020/6/12020/6/1一、保密工作面临的新形势1敌特窃密活动猖獗，保密工作形势更加严峻234对外开放日益扩大，保密工作环境更加复杂窃密技术不断发展，保密工作任务更加艰巨手机使用日益普及，保密工作隐患更加突出5泄密渠道多样化2020/6/1敌特窃密活动猖獗，保密工作形势更加严峻1.通过我公开资料和信息获取情报2.以合法身份窃取情报3.以商人、科技人员的身份窃取情报4.通过收买、策反等手段获取情报中国最著名“照片泄密案”，1964年《中国画报》封面刊出的一张照片。2020/6/1敌特窃密活动猖獗，保密工作形势更加严峻1.通过我公开资料和信息获取情报2.以合法身份窃取情报3.以商人、科技人员的身份窃取情报4.通过收买、策反等手段获取情报2020/6/1对外开放日益扩大，保密工作环境更加复杂1.对外开放地区增加，保密防范地域扩大2.军内外人员交往频繁，保密防范对象增多3.与外界信息交流骤增，保密工作内容增加2020/6/1手机使用日益普及，保密工作隐患更加突出1.手机是一部开放的电子系统2.待机、关机也难保密，手机在关机状态下也可能造成泄密3.从中国打出的电话或者从外国打入的电话也容易被窃听4.当今美国等军事强国已经建立起多层次、全方位、大纵队、高立体的覆盖全球的电子监听网络系统，利用这些侦察网络，广泛地收集对手或潜在对手的电子情报2020/6/1窃密技术不断发展，保密工作任务更加艰巨1.窃听技术的发展使语言表达的秘密信息更易外泄2.窃照技术的发展使文件和军事设施的秘密更易外泄3.无线电侦察技术的发展使无线电传输的秘密信息更易被敌截取4.卫星侦察技术使军事设施和军队活动尽收眼底2020/6/1泄密渠道多样化1.公共场所谈论秘密泄密2.公文密件擅自处理泄密3.秘密文件随便投递泄密4.密件存在联网电脑，黑客攻击网络泄密5.在亲朋好友间谈论秘密泄密6.保密电脑（介质）联网上网泄密7.出卖国家机密8.未经审批，通过媒体、商业渠道传播或出卖国家机密泄密的渠道之一公共场所谈论秘密泄密泄密的渠道之二公文秘件擅自处理泄密泄密的渠道之三秘密文件随便投递泄密泄密的渠道之四密件存在联网电脑，黑客攻击网络泄密泄密的渠道之五在亲朋好友间谈论秘密泄密泄密的渠道之六保密电脑（介质）联网上网泄密泄密的渠道之七出卖国家机密泄密的渠道之八未经审批，通过媒体、商业渠道传播或出卖国家机密二、掌握保密法的基本内容28保密法：1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，自1989年5月1日起施行的《中华人民共和国保守国家秘密法》。1990年4月25日经国务院批准发布，自发布之日起施行的《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》。29保密法：2010年4月29日经第十一届全国人大常委会第十四次会议修改通过《中华人民共和国保守国家秘密法》，自10月1日起施行。2014年1月17日由国务院发布《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，自2014年3月1日起施行。30•新《保密法》共六章53条，第一章总则，第二章国家秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管理，第五章法律责任，第六章附则。•截止目前，全国人民代表大会及其常委会颁布的法律中，有150多部法律中涉及保密条款。•国务院颁布的行政法规中，也有10多件涉及保密条款。•地方人大、政府和中央国家机关相继制定的保密法规和规章近200件。•国家保密局制定的保密规章和规范性文件有120多件。•根据《保密法》的规定，国家保密局会同有关中央、国家机关制定了《国家秘密及其密级具体范围的规定》近90个，保密技术标准12个。2020/6/1总则1总则共8条，主要规定立法宗旨、适用范围、国家秘密概念、保密工作方针、保密工作管理制度和机关、单位保密工作职责及保密奖励制度。2020/6/1立法宗旨1.保守国家秘密是制定本法的目的2.保守国家秘密是为了维护国家安全和利益3.保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行，是党和国家保密工作的根本目标。2020/6/1适用范围1.确立国家秘密受法律保护原则2.明确保密法律关系的义务主体3.明确危害国家安全的行为必须受到法律追究2020/6/1国家秘密概念（三要素）1.关系国家安全和利益，是构成国家秘密的实质要素2.依照法定程序确定，是构成国家秘密的程序要素3.在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是构成国家秘密的时空要素2020/6/1保密工作方针1.“积极防范、突出重点”，是中央提出的保密工作方针，体现了保密工作的基本特点和规律。2.“依法管理”，就是要依照国家法律法规管理国家秘密。（有法可依、有法必依、执法必严、违法必究）3.“既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用”，是对1988年保密法中“既确保国家秘密又便利各项工作”这一表述的修改。4.规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开，是为了正确处理公开与保密的关系，既确保国家秘密安全，又充分保障公民的知情权、参与权和监督权。2020/6/1保密工作管理制度和机关、单位保密工作职责1.保密行政管理体制的规定2.机关单位保密工作职责。2020/6/1保密奖励制度国家对在保守、保护国家秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显著的单位或者个人给予奖励2020/6/1国家秘密的范围和密级2共12条，主要规定涉密事项范围和密级范围，定密工作体制，定密责任和权限，定密工作内容和流程，国家秘密的变更和解除，以及不明确或者有争议事项的确定等。国家秘密的范围•国家秘密的基本范围1、国家事务的重大决策中的秘密事项2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项3、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项4、国民经济和社会发展中的秘密事项5、科学技术中的秘密事项6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项7、经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项国家秘密的范围•国家秘密及其密级的具体范围国家秘密及其密级的具体范围（简称保密事项范围），由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。保密事项范围是确定国家秘密的依据。国家秘密的确定•国家秘密的密级国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密。国家秘密的确定•国家秘密的保密期限保密期限为长期的例外国家秘密的确定•国家秘密的知悉范围工作需要原则最小化原则国家秘密的确定•定密权限具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。国家秘密的确定•无权定密机关、单位定密问题的处理机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。国家秘密的确定•定密责任定密是机关、单位的法定职责定密应当依据保密事项范围进行定密的内容国家秘密的确定•定密责任人及定密责任人的确定机关、单位的负责人特别指定的人员国家秘密的确定国家秘密的确定•定密责任人的具体职责1、审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；2、对本机关、本单位产生的尚在保密范围内的国家秘密进行年度审核，作出维持、变更或者解密的意见或者作出相应的决定；3、对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或有争议事项拟定密级，再按照规定的程序报保密行政管理部门确定。国家秘密的确定•定密程序国家秘密的变更国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。国家秘密的变更•国家秘密的变更内容密级的降低或提高保密期限的缩短或延长知悉范围的扩大三者既可以单独变更，也可以同时变更。国家秘密的变更•国家秘密的变更程序国家秘密的解除•解除方式自行解密审查解密国家秘密的解除•“不需要继续保密”的法定条件1.保密事项范围修订后，已明确规定不再作为国家秘密的；2.公开后无损国家安全和利益的；3.从全局考量公开后对国家更为有利的。保密期限为长期的，不得擅自决定解密；解密了不意味着公开。国家秘密的标注国家秘密载体必须标注密级、保密期限，这是法定的强制性要求。国家秘密的标注商业秘密、工作秘密、个人隐私及其他不属于国家秘密的载体，不得使用国家秘密标志。保密制度3共20条，主要规定国家秘密载体、涉密信息系统、信息发布、涉密采购、对外交往和合作、涉密会议活动、保密要害部门部位、军事禁区与涉密场所、从事涉密业务的企业事业单位、涉密人员等方面的保密管理制度，并针对危害国家秘密安全的行为作出禁止性规定。依法加强涉密人员保密管理依法加强涉密载体保密管理依法加强计算机信息系统保密管理依法加强涉密会议、活动保密管理依法加强对外合作交往保密管理依法加强涉密采购保密管理涉密人员概念与分类•涉密岗位1、经常起草和使用涉密文件、资料的；2、专门制作、传递、收发、保管、维修和销毁国家秘密载体的；3、承担涉及国家秘密项目的科研、生产及管理的；4、专门生产、管理、传递、处理国家秘密产品和国家秘密设备的；涉密人员概念与分类•涉密岗位5、专门负责研制、使用和保管密码密钥的；6、专门负责涉密信息系统运行维护、安全保密管理和安全审计的；7、其他经常承办、处理国家秘密事项的。机关、单位主要领导岗位和分管工作涉及国家秘密的领导岗位也属于涉密岗位。涉密人员概念与分类•涉密人员概念和分类涉密人员上岗管理上岗审查内容上岗培训签订保密承诺书涉密人员在岗管理经常性教育培训重大事项随时报告定期监督考核不适合的调离涉密人员在岗管理承诺履行保密义务，实行脱密期管理核心涉密人员为3年至5年重要涉密人员为2年至3年一般涉密人员为1年至2年涉密人员出境管理涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。涉密人员权益保护涉密人员由于工作岗位的特殊性，再就业、出境、学术成果发表及其他个人利益等方面受到一定限制，按照权利与义务相对等原则，在限制涉密人员合法权益时，应当依法保护涉密人员合法权益，给予