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高铁站周边发展迟缓、人气不足等问题的原因及解决措施原因（1）距离区位：过远，失去主城的辐射作用高铁站的距离区位对周边开发影响显著，过近或过远均不利于站点周边开发。城市中心站由于周边开发已成熟，周边无可拓展用地；城市边缘站对周边开发带动最明显，且越靠近城市边缘(距离指数1在0.5～1.0)站点周边开发规模越大；城市外围站难以依托城市现有资源，除有特殊发展机遇，开发难度大，而政府主导的超前建设也存在沦为“鬼城”的潜在危机。《高铁站区位对周边地区开发的影响研究——基于京沪线和武广线的实证分析》赵倩《京沪高铁站点选址与其所在城市发展解析》王兰（2）人口吸引：没有人口集聚战略，缺乏人气大部分高铁新城推进过程中仍旧是“要地不要人”、“要劳动力不要市民”的传统城镇化之路。城市政府看重人口集聚所带来的“集聚红利”，而选择性无视这部分人口市民化所需承担的责任，没有制定多向有序的人口集聚战略，“半城镇化”与“伪城镇化”普遍存在。同时，地方政府热衷于通过土地财政“以地生财”，一定程度上忽视了产业用地的需求，高铁新城的建设也未能脱离这一窠臼。经济未富、地产先行的情况正在各个建设中的高铁新城上演。据了解，在京沪高铁设站的绝大多数城市，高铁新区的房价均出现了不同程度的涨势，过高的房价摧毁了农业转移人口的安居梦想。（3）开发模式：粗放、圈地模式，缺乏经济支撑从我国高铁新城规划、建设的实际情况来看，大多数高铁新城规划的规模大、标准高，投资额度和建设规模远远超出当地的经济发展水平和实际财政支持能力，也超出当地城镇化的实际需求，个别城市在主城经济体量不足千亿的情况下在外围规划几十平方公里的高铁新城，其发展缺乏经济支撑。高铁新城建设未能摆脱圈地、粗放发展模式，对新城产业的导入缺乏经验，投入产出效益低下，新城可持续发展能力较差。同时，有些高铁新城的建设挤压了主城的土地指标、财政资金、产业项目等，一定程度上造成了主城经济的衰退。（4）产业支撑：不足，可持续发展能力差当前的高铁新城建设过程中，出现了片面追求城市服务功能，而相对忽视产业支撑功能的误区。高铁新城可持续发展能力差，有城无产，有新城变鬼城的风险。高铁新城建设初期将以输血为主，远未达到造血功能的阶段。如果建设过快，容易造成资源闲置，造成浪费，投入的资金无法产生效益、面临不能如期偿还的风险，而国家不确定的土地、财政等政策则加剧了高铁新城将面临的风险。（5）配套设施：不足，无法吸引常住居民由于高铁新城建设时间不长，且规划区域主要集中在城市郊区，一些基础设施如交通、水网、燃气工程、行政服务、医疗教育等公共服务设施严重匮乏，在一定程度上制约着高铁新城的快速发展。1定义距离指数为高铁站到城市中心的距离(km)与城市建成区面积(km2)开方的比值，若将距离指数设为q，高铁站到城市中心的距离设为d，城市建成区面积设为p，则距离指数q=d/根号p。因此，距离指数越大，高铁站与城市中心的相对距离越大，高铁站的区位越偏。《我国高铁新城的使命缺失与建设建议》史官清解决方式（1）合理选址，合理布局根据距离区位，合理进行高铁新城的选址，与主城不能太远，也不宜选择主城内部。一是高铁新城的空间规划不仅要体现战略实施步骤、产业成长用地条件的需求，也要符合TOD等城市开发理念的一般范畴，还要考虑城市总体发展安排；二是需要统筹考虑大区域的主体功能区域、生态规划、产业规划、交通规划、城乡统筹规划等内容，并对高铁新城的战略规划、产业规划提出约束条件分析，并引导战略、产业的空间落地；三是结合高铁站点经济的圈层模式，分析土地的价值，为相关项目的布局提供指引，为高铁新城开发运作的土地收储、出让提供参照；四是在空间规划上充分体现宜居、宜业、生态等内涵。《京沪高铁站点选址与其所在城市发展解析》王兰（2）制定合理开发强度城市高铁站点周边的开发与站点影响区范围内的已有的建设量有较强的相关关系,这种相关关系并非单一的正相关,而是在某一阶段存在负相关的特征。高铁站周边的已有开发建设是高铁站点周边新开发的可以依赖的基础,利用原有基础进行开发更容易形成初期的使用规模,这可以解释二者之间的第一阶段的正向相关关系;但这种促进并不是无限制的,如果高铁站的选址的周边的已有设施相对完备,则只需要建设站房、场地和联系通道就可以暂时满足服务需求。《高铁站周边地区开发与城市发展的相关性研究》李世庆（3）吸引人气战略注重人的城镇化，从集聚人、留住人向提升人转变，注重城乡统筹，通过有序的农业转移人口集聚，实现城镇化与农业现代化的协同发展，减少农民进而富裕农民《我国高铁新城的使命缺失与建设建议》史官清（4）促进与城市联系度交通因素的改变为区域城镇化提供了外在动力，特别是高铁站点的建设，将会为该地区带来丰富的人流、物流、资金流、信息流与商流。高效便捷的国道、高速公路、城市快速路、城际铁路交通网应当在高铁站点周边汇集，将高铁站点打造成综合的交通枢纽。综合交通枢纽加强了区域内外联系，促进区域经济发展的一体化与均衡化，辅助实现区域平衡与城乡统筹，推动高铁新城在更高的层次上深度发展。《我国高铁新城的使命缺失与建设建议》史官清.高铁综合交通枢纽站点周边城市发展成功的关键在于交通体系的整合，交通功能是交通枢纽的本质，关键的一项就是整合各项交通运输系统，若要增加高速铁路对地方发展的效益,加强城市以及各重大设施与高铁枢纽的联系则显得相当重要。《高速铁路站点周边城市建设与发展研究》陈昕（5）产城结合作为高铁新城发展战略的最直接、最有力的支撑，高铁新城的产业规划不仅要体现“速度经济”、“站点经济”的一般内容，也要体现站点所在城市的城市功能升级、产业转型的需求。高铁新城产业的选择和培育，既要发挥高铁站点人流、信息流、资金流带来的机遇，也要通过高铁站点的触媒、催化作用，带动站点所在城市其他特色资源、优势产业的发展。产业是高铁新城集聚人气、形成内在发展动力的基础和前提，发挥区域的优势资源，与站点所在城市产业互动、功能互补，形成具有独特竞争力的产业组合是高铁新城成败与特色之处的关键因素。《我国高铁新城的使命缺失与建设建议》史官清