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古城国家旅游休闲现代农业园区建设项目总体规划振强工作小组2017年04月目录一、项目提要............................................4（一）项目名称........................................5（二）项目建设单位及负责人............................5（三）项目运营负责人..................................5（四）规划编制单位及编制负责人........................5（五）项目建设地点....................................5（六）项目总体建设目标................................5（七）投资与资金筹措..................................6（八）经济效益分析....................................6（九）规划分年度实施目标..............................7（十）运行机制........................................7二、项目区概况..........................................7（一）项目区的提出及建设现状..........................71.项目的立项背景..................................72.项目区建设现状..................................8（二）自然资源概况....................................9三、项目区建设的指导思想与目标..........................10（一）项目区建设的指导思想与原则.....................101.规划的指导思想.................................102.规划的基本原则.................................103.项目区建设标准.................................10（二）规划水平年度与目标.............................111.规划水平年度...................................112.规划的具体目标.................................11四、项目区的布局与功能..................................12（一）项目功能分区及评价.............................12(二）项目区内各功能区的布局..........................13五、项目区建设的主要内容、技术方案......................16（一）项目区建设内容.................................161、有机蔬菜生产区.................................162、花果苗木种植园.................................163、畜禽养殖区.....................................174、水产养殖区.....................................175、农产品加工园...................................176、休闲观光旅游区.................................18（二）项目区生产的技术方案............错误!未定义书签。1、有机蔬菜生产区..................错误!未定义书签。2、花果苗木种植园..................错误!未定义书签。3、畜禽养殖区......................错误!未定义书签。4、水库养殖技术....................错误!未定义书签。（三）项目区建设方案的技术评价.......................191.结构的合理性评价...............................192.规模的合理性评价...............................193.时序的合理性评价...............................20六、组织领导及运行机制..................................20（一）项目区组织领导.................................20（二）项目执行单位与技术依托单位的关系...............20七、总体规划实施的主要政策与措施........................261.组织保证.......................................262.技术支撑.......................................263.政策扶持.......................................27八、结论与建议.........................................27古城国家旅游休闲现代农业园区建设项目总体规划一、项目提要（一）项目名称古城国家旅游休闲现代农业园区建设实施方案（二）项目建设单位及负责人项目区建设单位：宁夏精英众合观光农业发展有限公司法人代表：张兴宗（三）项目运营负责人项目运营负责人：马振强（四）规划编制单位及编制负责人规划编制单位：农业部规划设计研究院/成都优鲜农业科技有限公司编制负责人:张利群侯彪（五）项目建设地点宁夏固原市彭阳县古城皇甫谧村精英庄园（六）项目总体建设目标通过国内外先进的农业种植技术和传统农业技术相结合，在项目园区进行现代农业、设施农业、生态农业、有机农业建设和观光农业、休闲农业、农业旅游的综合开发，项目计划建成以大棚蔬菜瓜果、苗木花卉为基础，以休闲娱乐，观光旅游为核心，生态餐厅、生态养殖、科普教育、农耕文化等多元化发展，同时具有引进、示范、推广、加工以及流通等多种功能，具有较好的经济效益、社会效益和环境效益的高标准的旅游休闲农业园区。到2020年，建成结构优化、功能完善、体制健全、机制灵活、产业竞争力强劲、特色鲜明、效益显著的高效生态农业及旅游休闲庄园，成为宁夏地区生态农业的典范和现代高新农业技术的辐射源，为发展宁夏地区现代型生态农业模式和新农村建设提供可复制的示范样板。（七）投资与资金筹措园区总投资，资金的筹措采取“地方筹资、企业融资、联合经营”的筹资方式。具体筹措计划为：1、争取省、市两级财政各项补助2、区镇两级财政筹集3、广泛吸引各类社会资金4、积极争取政策性贷款扶持（八）经济效益分析园区建成后，通过配套各种基础设施建设，形成一个高标准、产业化的现代化农业园区，其不仅具有显著的经济效益和社会效益，还具有较好的生态环境效益。项目建成后，正常年份年产值1820万元，总生产成本1220万元，年利润600万元；投资利润率30%。（九）规划分年度实施目标项目拟采取，分步实施，滚动发展的方式建设。第一期：依托园区现有经济点升级建设生态餐饮区（餐饮一条街）、大棚种植采摘生产区、垂钓区、CS军事拓展区等，增加经济效益。第二期：项目申报、招商、基础设施建设，旅游线路规划、有机蔬果、生态养殖、亲子乐园、科普教育、观光园区、休闲旅游、农耕文化科普基地、农产品加工等生态农业综合开发基地及配套设施建设；进一步完善生态生态农业综合开发项目区的建设；形成了生态生态农业综合开发区、花果苗木种植区和旅游休闲区三区功能互补联动的格局。第三期：完成整体规划，打造出现代农业和乡村旅游相结合的，融合一、二、三产业的国家现代农业公园，实现技术高新化、产品标准化、管理信息化、农业产业化、农旅+化的规划目标全面实现。（十）运行机制项目开发由公司按照市场经济规律，组织农民进行区域化、规模化商品生产，确保项目发挥效益。在运作方式上，采用企业带基地，基地联农户的产业化运作方式，使分散经营的小生产与社会化大生产有效对接，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营。二、项目区概况（一）项目区的提出及建设现状1.项目的背景随着国民经济的发展、居民收入的提高，城乡居民对休闲消费需求高涨，休闲农业已进入快速发展的新阶段。休闲农业是符合经济发展规律、有市场需求、蕴藏着巨大发展潜力、有助于解决“三农”问题的朝阳产业，是利国利民、一举多效的新兴产业。建设六盘山生态文化旅游区，已写入《国家“十三五”旅游业发展规划》，这为打造“天高云淡六盘山”旅游品牌和国际旅游目的地，实施六盘山全域旅游创造了战略机遇。古城生态农业产业园背靠“世界针灸鼻祖”皇甫谧故里，西临任山河红色革命胜地，东接朝那古城遗址，积极融入彭阳古城精品旅游带和特色旅游目的地建设之中；以全国旅游标准化示范县等创建为契机，结合当地实际，形成一个可操作性较强的地方业态标准，规范园区建设各项行为，确保休闲观光农业园区档次和品位，提升农业旅游产品的吸引力和竞争力。2.项目区建设现状1）规划区用地现状统计表位置使用现状面积/亩占比备注日光温室大棚园区中心种植水果、蔬菜、花卉75075%利用率低，没有现代化标准生产园区道路及沟渠系统年久失修未整体打造，产业结构急需优化调整生态餐厅园区东南普通接待用餐、会务1010%单一，缺乏生态人文环境垂钓区园区北部新建55%待修建完善CS军事拓展区园区东北部新建1010%基本运营，任需提升改造2）规划区的优势与问题规划区的优势：①一定的大棚种植基础；②交通便利,可达性强；③客源市场广；④处于旅游经济带上存在的主要问题：①园区整体效果待规划，生态餐厅目前是园区经营中，没有特色，不能体现生态标准、园林标准、景观标准、生产标准、产值标准，在整个园区经营思路中会直接影响园区的发展。②大棚种植园、采摘园；在整个园区中占主导地位，大棚种植品种和产品质量上也有很大的缺陷，在种植技术和管理上没有科技种植和标准生产，不能体现生态有机，不能够满足消费者需求；在产品质量上也不能体现有机或生态，产品采摘和销售上没有品相区分。③现有植被景观布局不合理；④景观破碎,缺乏主导特色景观和旅游休闲场所。（二）自然资源概况古城国家旅游现代农业产业园位于古城镇古城村、乃河村、任河村和羊坊村的交界处，于彭阳县古城镇任河村青彭公路右侧，占地面积1000亩的设施农业示范园区，已建设日光温室376栋（自然棚），建设智能阳光玻璃温室5740m²。园区北靠皇甫谧文化园位于“世界针灸鼻祖”皇甫谧故里，西接任山河烈士陵园和小岔沟毛泽东红军长征宿营地，东距彭阳县城15公里。园区处于旅游带上。经过升级打造，提升休闲观光农业园区档次和品位，使产业园成为区域发展的一张名片，成为彭阳县的旅游经济新的画册。三、项目区建设的指导思想与目标（一）项目区建设的指导思想与原则1.规划的指导思想2017年中央一号文件提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。园区以发展生态农业为基础，建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造成为加工农业、生态农业、效益农业发展和农民持续增收的新亮点。2.规划的基本原则（1）整体性与开放性的原则（2）生态性原则（3）经济性原则（4）参与性原则（5）多样性原则（6）近期和远期规划建设性原则3.项目区建设标准休闲旅游项目的建设以高起点、高规格标准来规划设计。在休闲娱乐设施项目上，拟建成一个集农林业的规模化种植、科研、科普、产业化示范推广、民族文化创意、观光旅游、生态民宿、生态