社区工作知识重点

社区工作知识重点一、社区概论一、概念和基本特征一、含义（一）由来（德国社会学家滕尼斯《社区与社会》中提出，我国费孝通翻译过来）（二）定义美国帕克定义二、基本特征（一）是社会的缩影（二）是人类活动的承载体（三）具有自己的文化特色（四）具有多种功能（五）是不断发展变化的二、基本要素和类型一、基本要素人口（第一要素）、地域、组织、文化、心理（归属、认同感）、物质二、基本类型（一）多元标准1.农村社区（以血缘为纽带的亲属关系、乡亲关系）2.城市社区（单位型、板块型、小区型、功能型）（二）空间特征1.法定2.自然3.专能4.虚拟（三）按层次1.小型（一万以内）2.中型（1-3万）3.大型（3万以上）三、基本功能一、内部功能（居住休闲娱乐文化教育社区互助）二、外部（社会）功能1.促进社会稳定和社会发展2.促进经济发展3.社会服务（最重要）4.社会参与和社会民主二、社区建设一、意义和主要内容一、意义1.提升社会管理水平2.促进各群体和睦相处3.维护社会稳定4.把构建和谐社会的任务落到实处二、主要内容1.社区组织（党建、社区自治组织、社区中介组织）2.社区服务3.社区卫生4.社区文化5.社区环境6.社区治安二、特点和功能一、特点综合性、社会性、地域性、群众性、多样性二、功能1.管理协调2.社区服务3.社会综合管理4.医疗保健计生服务5.环境保护6.文体教育7.社会保障三、发展历程一、从街居制到社区制转型历史背景（二）历史进程（民政部1986年提出社区服务，1991年提出社区建设）二、社区制的确立与特点及其与街居制的比较（一）社区制的确立与特点社区建设自2000年开始社区四大组织：居委会、居民代表会议、协商议事会议、党委三、我国城市社区建设的发展（一）提出问题，集中研究论证阶段（1986年）（二）开展初步实验，积累经验阶段（1998年）1.上海模式（行政主导型）2.沈阳模式（自治型）3.江汉模式（合作型）（三）形成决策意见，全面推进城市社区建设阶段（2000年）（四）适应新形势，不断深化和完善城市社区建设阶段（2002年）四、国际社区建设的发展及趋势1951年联合国以“社区发展计划”取代“社区福利中心计划”国外社区建设特点：1.政府主导2.目的在于解决社会问题3.注重培育社区自我发展能力4.是社会改良，政党获取选票手段四、指导思想、基本原则和目标任务一、指导思想二、基本原则（一）以人为本、服务居民（二）责权统一、管理有序（三）扩大民主、居民自治（四）因地制宜、循序渐进三、目标（一）基本目标1.管理有序2.服务完善3.文明祥和四、主要任务（一）拓展社区服务（社区救助和福利服务、便民利民、面向单位、社会化、再就业、社会保障）（二）发展社区卫生（三）繁荣社区文化（四）美化社区环境（五）加强社区治安（一区一警）五、社区治理一、基本内容（二）特征（主体多元、方式多向、目标多重、内容多样）五、重点工作1.要促进基层政府职能转变2.要完善居民自治机制3.要推进基层民主协商4.要激发社会组织活力5.要健全社会服务机制6.要构建多元参与机制三、社区居民自治一、基本概念和要求二、基本要素自治区域自治组织自治事权三、社区居民委员会的自治权自我管理、教育、服务（一）委办事务（决定权在中央或上级政府）（二）自治事务（财产、财务、人事、管理、教育、服务）四、职能（一）自治方式四个民主：民主选举、决策、管理、监督（二）协助职能（三）监督职能二、主要规范和意义一、主要规范（一）依法自治（二）党领导下的自治（三）政府指导下的自治规划指导、管理服务指导、组织协调指导（四）社会参与下的自治二、特点和特性（二）特性：直接性、有序性、有限性三、意义1.有利于人民当家做主2.有利于居民素质的提高和全面发展3.有利于改善社区治理4.有利于社区共同体的真正形成5.有利于政府与社区履行各自的职能与任务三、形式一、居民会议制度（一）特征、地位和作用1.特征（权威性、广泛性、直接性）3.作用（1）实现居民自治。（2）防止社区居民委员会成员的独断专行。（3）培养居民的民主意识和民主生活习惯。（4）充分发挥集体智慧的作用。（三）形式及人员规定1.形式全体会议户代表会议小组代表会议（四）举行1.召集（居委会召集）居委会每年至少报告一次工作五分之一以上居民、户或三分之一以上居民小组提议召集过半数出席2.主持（居委会集体主持）3.表决（多数通过）口头、举手、无记名二、民主选举制度（一）选举程序1.推选选举委员会2.制定选举办法3.进行选民登记4.讨论酝酿，确定通过候选人5.召开选举大会进行正式选举6.将选举结果上报公告（三）候选人可等额选举三、民主决策和民主管理制度（居民自治核心）（一）办法（二）居民公约和居民自治章程居民公约报政府或街道办备案，由居委会监督执行。制定原则：不违法、符合实际、公开民主协商四、民主监督制度（居务公开）（一）基本原则（坚持党的领导、依法民主、立足实际）（三）程序1.居委会提出公开内容和方案报社区党组织审定。2.社区党支部，社区党风廉政监督员对公开事项的内容进行审查。3.张榜公布4.存档备查（四）方式（公开栏、居民代表成员会议）（五）监督1.由社区党支部、党风廉政监督员、居民代表负责。2.居民、监督员可口头或书面向社区党组织或街道纪工委提出异议。3.居民要求查阅文件，由街道纪工委、监督员查阅后告知公民。四、促进途径一、采取多种方式调动社区居民积极性（一）进一步强化宣传教育（二）坚持社区需求本位原则（三）建立和完善居民参与的机制二、大力培育社区自治组织三、提高社区内单位积极性四、加强政府在社区建设、自治中的推动作用四、社区组织一、社区党组织一、地位和作用政治决策思想领导保证监督典范示范三、社区党建工作（二）目标要求1.领导班子好2.党员干部队伍好3.工作机制好4.工作业绩好5.群众反映好（三）主要措施1.健全社区党组织（3名以上党员）2.加强和改进党员教育管理3.建立完善社区党建工作协调机制4.切实加强对社区党建工作的领导二、社区居民委员会一、创立与发展（一）创立（1949年杭州市）（二）发展1.曲折发展期（1958-1979年）2.平衡发展期（1980-1999年）3.快速发展期（2000年至今）二、性质和职责（一）任务1.宣传法律政策，教育居民2.办理本区公共事务和公益事业3.调解民间纠纷4.协助维护社会治安5.协助政府或其派出机关做好工作6.向政府反映居民意见，提出建议（二）职责1.依法组织居民开展自治活动2.协助政府或其派出机关开展工作3.组织开展有关监督活动三、组织制度（一）设立原则和规模（入住50%新建小区）（二）设立、撤销、规模调整（由政府决定）（三）成员1.职数（五至九人）2.任期（每届三年，可连选连任）（四）下设机构四、关系与基层人民政府（指导关系）与驻区单位（相互联系、配合、协调关系）三、城镇社区服务站一、功能和设置原则街道办、社区党组织领导政府指导居委会监督一部三室三站一场：1.社区党支部2.居委会办公室、警务室、图书室3.最低生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站4.户外健身活动活动场所三、城镇社区专职工作人员（一）概念和设置（5-9人）（二）来源渠道街道办下派2人负责，其他其他由市级招聘。（三）聘用期限（试用期3个月，聘用期5年）（五）考核办法街道办按（德、能、勤、绩、廉）考核。优秀、合格、不合格由街道办提出考核意见，在社区居务公开栏中公示后，报社区建设指导委员会办公室审定。四、其他社区组织一、社区志愿服务组织（一）概念和特征2.特征正规性非政府性非利润分配性自我治理性志愿服务性公益性（四）社会志愿服务基本原则1.以人为本、服务社区2.自愿参与、互利双赢3.各尽所能、形式多样4.党（团）员带头、广泛参与二、社区社会组织（二）分类1.活动类2.权益类3.服务类（三）特征1.共性（民间性、自主性、自愿性、群众性、非营利性）2.个性（社区性、松散性、非正规性、非法人性、本土性）（四）关系党组织：引导和领导。居委会：支持。（六）登记和备案1.社会团体登记条件2.民办非企业单位登记条件3.登记程序（业务指导单位：县相关部门或街道办）4.备案管理（居委会指导监督）三、业主委员会（一）业主2.分类（1）自然人业主和非自然人业主（2）独立产权业主和共有产权业主（二）含义及成立条件2.成立条件共有住宅出售面积30%以上新建住宅出售50%以上住宅自开始出售时间已满2年四、物业服务企业（二）特征1.服务性2.经营性3.专业性4.平等性（三）建设1.制定长远的发展规划2.全面提高物业管理服务人员的素质3.加强基础管理工作4.搞好物业服务企业的公共关系（四）业委会、物业与居委会关系：指导、监督。五、社区管理服务实务一、社区管理概述一、概念（一）概念的要点管理对象是社区内各项事务（二）性质是政府的有效调控与群众的自我管理的结合。三、原则全体利益原则民主自治原则组织和教育原则协调性原则前瞻性原则系统管理原则法制管理原则因地制宜原则五、模式（二）类型1.政府导向型2.市场导向型3.社会导向型六、社区应急管理（二）基本原则以人为本预防为主依法规范因地制宜坚持社会参与（三）主要内容1.编制社区应急管理工作预案2.建立社区应急管理制度3.建立社区应急管理组织体系4.组织社区应急管理队伍5.构建社区应急信息快速传递机制6.加强社区应急基础设施建设7.开展社区应急管理宣传活动8.组织社区应急演练9.举办社区应急管理工作培训七、社区宣传管理二、社区服务概述二、特征非营利性群众性地域性互助性专业性综合性三、功能1.社会福利2.社会整合（现实资源、资源管理、人气意愿）3.社会控制4.精神文明（文明、参与、民主意识）四、主要内容（一）公共服务1.就业2.社会保障3.救助和福利4.卫生和计划生育5.文化、教育、体育6.流动人口7.安全（二）便民利民服务1.便民利民2.自主互助3.志愿服务（明确当前重点服务领域）4.社区社会组织开展服务5.社区商业服务6.驻社区单位服务设施三、社区服务工作方法一、社区救助和保障（一）社会救助（二）灾害救助（预防、救助、重建）（三）城市流浪未成年人救助预防是前提、救助是基础、管理是手段、教育是重点、保护是根本。（四）社区就业服务和培训二、社区安全1.协助公安、政法机关打击违法犯罪。2.社区青少年犯罪预防工作。3.治安防范工作。4.社区消防工作。三、人民调解四、卫生和环境保护（净化、绿化、美化）1.搞好社区环境规划2.做好社区环境管理3.加强环境执法和服务队伍建设五、特殊人群管理服务（一）老年人（二）残疾人1.做好就业工作（劳动就业是残疾人平等参与社会生活基本条件）2.提高文化素质（最主要是抓基础教育）3.丰富精神生活4.宣传残疾人事业（三）流动人口管理六、社区矫正1.教育和改造2.帮助和服务七、文化体育娱乐活动（一）文化活动1.确立目标、统筹兼顾2.夯实基础、把握方向3.营造氛围、突出特点（二）体育活动（三）休闲娱乐活动1.完善设施2.建立队伍3.丰富活动4.提高品位（四）家庭文化活动（五）办好社区学校四、社区工作的步骤一、步骤（一）准备阶段1.社区情况基本分析（1）地理环境（2）人口状况（3）资源状况（4）社区组织和社区权力结构（5）文化特色2.社区需求评估（二）制定计划（三）实施计划（四）评估二、开展社区调查的方法（一）建立专业关系的方法技巧（二）社区分析的方法1.问卷法2.访谈法3.观察法4.文献法五、社区工作人员素质要求一、基本素质政治思想职业道德业务能力二、职业道德爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务公道、服务群众、奉献社会三、业务素质1.社会工作专业理论知识2.社会工作专业方法3.专业基本能力（1）社会调查能力（2）群众工作能力（3）公共事务服务与管理能力（4）组织协调能力4.社区工作相关知识（法律、心理、医学）